前言：本站為你精心整理了自治區(qū)發(fā)改委講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

按照會議安排，我就加強監(jiān)督檢查，管好用好各級政府投資，特別是中央新增政府投資，以及新年度紀(jì)檢和稽察工作思路講幾點意見。

一、切實抓好政府投資項目的監(jiān)督檢查

加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長這一重大決策部署，管好用好政府投資特別是新增中央投資的重要保障。

截至到目前，我區(qū)共收到國家發(fā)展改革委正式下達的中央新增投資計劃29項，中央投資額度為23.5億元左右，自治區(qū)發(fā)展改革委已及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)盟市。其他投資計劃正在履行程序，也將逐步下達。

中央新增投資安排我區(qū)的建設(shè)項目已經(jīng)基本確定，接下來的項目和資金落實工作將是我們重要和緊迫的任務(wù)。這既是中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的迫切要求，也是事關(guān)人民群眾切身利益的大事。為做好新增中央投資和自治區(qū)各級配套資金的組織實施，確保各項工作迅速落實，確保資金安全和工程質(zhì)量，在監(jiān)督檢查中，請大家注意以下幾個方面：

（一）抓落實。按照新增中央投資工作方案的要求，各部門、各地方應(yīng)迅速建立落實新增項目資金的協(xié)調(diào)機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，抓好落實。自治區(qū)已成立了落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了六個督促檢查組。前段時間已赴各盟市和計劃單列市進行了初步的督促檢查。自治區(qū)發(fā)展改革委也成立了相應(yīng)的督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽察辦，對發(fā)展改革委機關(guān)和發(fā)展改革委系統(tǒng)落實中央新增投資情況進行督促檢查。各地區(qū)、各部門和各建設(shè)單位，要按照各自職責(zé)要求，進一步細(xì)化落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實加強管理，保證項目、資金落實到位，產(chǎn)生效益。

（二）促進度。新增1000億元中央投資，是特定條件下的一項特別應(yīng)急措施，“出手要快”是首要要求，只有迅速把投資落實到具體項目，盡快形成實物工作量，才能對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢、保持穩(wěn)定增長發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，各級發(fā)展改革部門要對爭取到的項目迅速審批下達，與有關(guān)部門密切協(xié)作，切實保證工作進度。

（三）查投向。黨中央、國務(wù)院對于新增中央投資的使用方向有明確要求，發(fā)展改革委作為政府宏觀調(diào)控部門、作為項目審批、核準(zhǔn)、備案的主管部門，一定要把好關(guān)，要認(rèn)真檢查有關(guān)方面是否按照規(guī)定安排使用了新增中央投資，特別是要檢查有無將新增中央投資用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，有無用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。要檢查是否存在擠占、截留和挪用新增中央投資的現(xiàn)象，檢查是否存在將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款的情況。要采取有效措施，保證配套資金落實到位。

（四）重規(guī)則。在加快工作進度、盡快形成實物工作量的原則下，還必須按照國家規(guī)定履行建設(shè)程序、辦理相關(guān)手續(xù)。要處理好提高效率和嚴(yán)格管理的關(guān)系，要研究制定既符合有關(guān)規(guī)定，又要保證工作效率的工作辦法和程序。要檢查項目是否履行了國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行了土地、環(huán)保、節(jié)能等管理規(guī)定，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。

（五）保質(zhì)量。新增中央投資所涉及的投資項目，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到中央投資資金的有效使用，更關(guān)系到經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在時間緊、任務(wù)重的情況下，要更加尊重客觀規(guī)律，確定合理工期，確保工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“爛尾樓”項目。新增中央投資項目，必須嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)項目施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。要檢查項目及施工單位是否建立和落實了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，檢查有無發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故，檢查是否存在盲目趕進度而導(dǎo)致的質(zhì)量安全問題。

同志們，新增中央投資來源于人民、用之于社會，既關(guān)系到能否有效擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，也與人民群眾的日常生活息息相關(guān)、緊密相連。我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，切實保證項目、資金、人員安全，使政府投資發(fā)揮應(yīng)有效益。

二、新年度紀(jì)檢監(jiān)察工作和稽察工作的思路

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作思路

1．緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展政策的落實和發(fā)展改革委的中心工作，積極配合各級督促檢查組，認(rèn)真作好督促檢查工作。特別是對項目建設(shè)中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，要強化懲處力度。

2．要進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面已做了大量工作，但在實際工作中“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在，“一崗雙責(zé)”的意識還不是很強，或多或少地還存在把抓反腐倡廉看作只是紀(jì)檢組、監(jiān)察室的事，覺得有紀(jì)檢監(jiān)察抓就行了。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，還要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要嚴(yán)以律己，以身作則，還要嚴(yán)格要求配偶子女，身邊工作人員和下級。只有這樣才是對黨和人民的事業(yè)真正負(fù)責(zé)任。紀(jì)檢組也聽到過對個別同志的反映，一些單位也出現(xiàn)過違規(guī)問題，這說明強化反腐倡廉工作，特別是像我們這樣有一定權(quán)力的機關(guān)更不能掉以輕心。發(fā)展改革委系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，敢抓敢管，強化責(zé)任意識，把責(zé)任制落到實處。

3．要真正落實好《懲防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實施細(xì)則》，逐步建立以教育、制度、監(jiān)督為基礎(chǔ)的反腐倡廉長效機制。紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要職能是教育、監(jiān)督，懲處、保護，其中監(jiān)督、教育、懲處只是手段，目的是保護，是保護絕大多數(shù)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤，不腐敗，保持黨員的先進性。絕大多數(shù)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠講黨性重品行作表率，保持先進性，我們黨就保持了先進性，立黨為公，執(zhí)政為民的理念就能夠得到體現(xiàn)。有些人不愿受保護，非要撞高壓線，那只能受到懲處。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。只有從嚴(yán)懲治，才能震懾腐敗分子，為有效預(yù)防創(chuàng)造條件；只有注重預(yù)防，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，也要創(chuàng)新工作方式，研究和探索如何充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、制度、懲處、保護的綜合功能作用，不能單打一，要研究相互如何更好地配合，找準(zhǔn)結(jié)合點，形成合力，更好地發(fā)揮作用。

4．強化對處室和所屬部門落實反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)情況的考核、評價。自治區(qū)紀(jì)委在明年對班子的考核中，擬實行“一票否決”制度。我們也要研究制定對委機關(guān)各處室及二級單位的考核指標(biāo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面逐步建立“一票否決”的制度。被“一票否決”了，該領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年不得評為工作實績突出，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評為優(yōu)秀，以此來推動和促進反腐倡廉建設(shè)任務(wù)落到實處。

5．抓好效能監(jiān)察，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求各級政府結(jié)合實際，調(diào)整與實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)相配套的工作思路和具體措施。與此相適應(yīng)，以監(jiān)督和提高行政效能為目的效能監(jiān)察應(yīng)成為行政機關(guān)的一項重要內(nèi)容。為了進一步促進科學(xué)發(fā)展，必須加強效能監(jiān)察。要不斷規(guī)范問責(zé)程序，不僅根據(jù)法律法規(guī)提出問責(zé)，還要根據(jù)各類舉報、控告、投訴提出問責(zé)。要建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，同時認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以此來推動發(fā)展改革委機關(guān)和系統(tǒng)的工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作效率進一步提高。

（二）在項目稽察工作方面的思路

項目稽察是一項很重要的工作，也是政府項目投資管理中必不可少的一項工作，是保證項目、資金、人員安全的重要措施。可以說在項目實施過程中，完全不存在問題的項目很少，只是程度不同而已。有些問題有一定的客觀原因，但大量的還是主觀因素造成的。因此，進一步加強或強化項目稽察工作是完全必要的，甚至是很緊迫的。但是在實際工作中還需進一步解決對稽察工作的認(rèn)識問題。一是一些同志，特別是發(fā)改系統(tǒng)的一些同志認(rèn)為項目是我們發(fā)改委批的立的，稽察是自己挑自己的毛病，查出問題怕影響自身的形象，不愿意讓查，往往會出現(xiàn)矛盾，有時基層自己查了，沒什么問題，上級稽察辦去查卻發(fā)現(xiàn)不少問題，有時業(yè)務(wù)處室去查好象沒什么問題，但稽察辦一查也出現(xiàn)了問題，這樣也會產(chǎn)生矛盾，甚至產(chǎn)生誤會，覺得稽察辦是專門去查問題，挑毛病的，對稽察工作不理解不認(rèn)同?；燹k的同志覺得調(diào)查難度大，有些項目單位甚至當(dāng)?shù)卣挥枧浜?，想方設(shè)法掩蓋化解問題，查出問題處理難度大，缺乏處理手段和措施等，造成搞稽察的同志有畏縮情緒，甚至不愿搞稽察工作。實際上稽察工作是項目管理工作的重要組成部分；項目管理工作一部分是前期的立項審批工作，一部分就是后期實施中的監(jiān)管工作，兩者缺一不可，業(yè)務(wù)處室本應(yīng)兩部分工作都兼管，在實際工作中也負(fù)有項目實施中的監(jiān)管任務(wù)。但就目前情況而言，各業(yè)務(wù)處室人員少、任務(wù)重、時間緊，有時連項目立項審批都忙不過來，很少有時間去進行項目實施中的監(jiān)管工作，只能是大致的過問一下，難于詳細(xì)調(diào)查了解，也就出現(xiàn)了難于發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象。因而后期項目實施中的監(jiān)管任務(wù)就主要落在了稽察工作上。稽察辦進行專職的項目稽察，就容易發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管力度也相對要強。所以業(yè)務(wù)處室和稽察辦是一項工作分兩部分進行，是相互配合，協(xié)作的關(guān)系，是為了一個共同的目標(biāo)，就是把項目管理好，發(fā)現(xiàn)問題查處問題是為了把項目搞的更好，不存在挑誰的毛病的問題。有了這種共同的認(rèn)識，才能更有利于稽察工作的開展，才能更有利于我區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

具體工作方面：

第一，把對擴大內(nèi)需新增投資項目的督促檢查作為2009年的工作重點，按照中央和自治區(qū)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實有效措施，做好監(jiān)管工作。

第二，對自治區(qū)大型灌區(qū)項目進行專項稽察。

近年來，我區(qū)對大型灌區(qū)建設(shè)投入了大量資金，為了加強對灌區(qū)項目的管理，確保項目和資金安全，擬在2009年對全區(qū)14個大型灌區(qū)工程項目的工程管理、工程質(zhì)量、工程招標(biāo)投標(biāo)以及資金的使用及財務(wù)管理等情況進行專項稽察。

第三，對自治區(qū)以工代賑項目進行專項稽察。

以工代賑是一項直接增加農(nóng)民收入的農(nóng)村扶貧政策。是關(guān)系人民群眾利益的民生工程，為此，擬在2009年對自治區(qū)以工代賑典型項目進行專項稽察。

第四，繼續(xù)抓好全區(qū)污水處理項目的稽察，并對污水處理項目整改情況進行復(fù)查。

抓好水污染治理工作既是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的需要，也是實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的一項十分有效的措施。2008年自治區(qū)稽察辦組織全區(qū)稽察人員對各盟市已完工的17個污水處理項目進行了稽察，并對個別項目進行了核查。對稽察出的問題近期要下發(fā)稽察整改通報。2009年要繼續(xù)做好對污水處理項目的稽察，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進行整改，自治區(qū)稽察辦適時對整改情況進行復(fù)查，確保全區(qū)污水處理項目順利建成和運行。

第五，進一步加大對自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項目和前期費使用情況的稽察力度。2008年自治區(qū)發(fā)展改革委確定對預(yù)算內(nèi)投資項目和前期費使用情況實行績效跟蹤管理，把這項任務(wù)交給了稽察辦。2009年要進一步加大稽察力度，對預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目和前期費使用情況進行全面稽察。