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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全區(qū)財(cái)政工作會(huì)今天在這里召開。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及區(qū)級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時(shí)間參加我們的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了全區(qū)對財(cái)政工作的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政系統(tǒng)干部職工的關(guān)懷和厚愛。我們深受感動(dòng)、倍受鼓舞！在此，我代表全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示衷心的感謝！

此次會(huì)議的主要內(nèi)容是：回顧總結(jié)20*年財(cái)政工作；安排部署20*年財(cái)政工作；表彰20*年度取得優(yōu)異成績的先進(jìn)集體和個(gè)人。會(huì)議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全區(qū)財(cái)政干部職工搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)全區(qū)財(cái)政工作再上新臺階。下面，我代表局黨組講兩個(gè)方面意見。

20*年財(cái)政工作回顧

20*年，財(cái)政工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的發(fā)展目標(biāo)，在抓收入、抓支出、抓融資、抓改革、抓管理、抓隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，確保了財(cái)政收入快速增長，順利完成全年預(yù)算任務(wù)。全區(qū)全口徑財(cái)政收入完成81,506萬元，增長30.6%，其中地方財(cái)政收入完成40,476萬元，增長43.1%；財(cái)政支出完成63,079萬元，增長45.2%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力的財(cái)力保障。

一、抓收入，確保快速增長

收入是財(cái)政工作的支柱，也是財(cái)政工作的起點(diǎn)。去年,因執(zhí)行尿素增值稅免征政策,川化集團(tuán)和玉龍公司尿素增值稅減收6,486萬元,減少我區(qū)地方財(cái)政收入及稅收返還1,800萬元，加之兌現(xiàn)企業(yè)2005年尿素產(chǎn)品稅先征后退政策1,900萬元，對完成全年預(yù)算任務(wù)帶來很大壓力。面對嚴(yán)峻的收入形勢，我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心，一手抓各項(xiàng)稅收的依法征收，一手抓非稅收入的規(guī)范管理。主動(dòng)深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，認(rèn)真分析老稅源，積極挖掘新稅源，對全區(qū)50戶重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及稅收情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，并跟蹤服務(wù)，對重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，配合稅收征管及時(shí)到位，做到應(yīng)收盡收。積極探索非稅收入管理新途徑，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)收入、行政收入、土地收入的催繳工作，取得顯著成效。去年非稅收入完成15,871萬元，比上年增加5,302萬元，增長48.9%。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過實(shí)施技改貼息，財(cái)政扶持政策，千方百計(jì)扶持工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，天馬、巨石等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)迅速壯大，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為完成財(cái)政收入提供了后續(xù)稅源。全區(qū)財(cái)政收入在連續(xù)幾年較大幅度增長基礎(chǔ)上，去年地方財(cái)政收入比上年增收12,189萬元，增長43.1%，稅收收入占財(cái)政收入比例進(jìn)一步提高，稅收的主體支撐地位成為財(cái)政收入良性增長的基礎(chǔ)。在地方財(cái)政收入中，稅收收入占到60.8%，增長2%；在一般預(yù)算收入中，稅收收入占到84.3%，增長3%。去年，我區(qū)稅收收入總量在全市排名第13位，稅收占地方財(cái)政收入比重排名第6位，比2005年上升5位，是歷年來最高水平，財(cái)政收入的持續(xù)性和穩(wěn)定性顯著提高。

二、抓支出，保障重點(diǎn)需要

支出是財(cái)政工作的關(guān)鍵。按照“保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、辦大事”的原則，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金拔付流程，保證了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障資金投入的增長，保障了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程的需要。去年，全區(qū)財(cái)政支出完成63,079萬元，比上年增加19,642萬元，增長45.2%，是多年來增幅最高的一年。

一是以工資和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主的基本支出35，700萬元，占財(cái)政總支出的56.6%。確保了工資發(fā)放,保障了政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入15，865萬元，占財(cái)政總支出的25.2%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入3,719萬元，形成了中高檔食用菌、伏季水果和特色蔬菜為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村衛(wèi)生投入1,442萬元，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；鞏固了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，初步建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助制度和覆蓋全區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本解決了農(nóng)村居民“看病難、看病貴”問題；農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等教育投入8,807萬元，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，完成15個(gè)農(nóng)村小學(xué)新建；農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)助等農(nóng)村居民生活方面投入1,189萬元；著力解決好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障問題；不斷提高農(nóng)村優(yōu)撫對象和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施農(nóng)村散居五保戶住房改造工程，促進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是以工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主體的建設(shè)性支出10,260萬元，占財(cái)政總支出的16.3%。工業(yè)園區(qū)、成青快速通道、舊城改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)等重點(diǎn)工作資金得到保障。工業(yè)園區(qū)已形成承載能力；成都國際集裝箱物流園區(qū)已完成整體規(guī)劃；成青快速通道青白江段已全面開工；以大彎、紅陽片區(qū)為主的舊城改造成效顯著；以城廂鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐步加快，城市整體形象明顯提升。

四是落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策資金1,294萬元，比上年增加673萬元，增長109%，促進(jìn)了城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

五是加大科技投入力度。安排企業(yè)技改、貼息、扶持基金等資金3,858萬元（去年全年?duì)幦∩霞壈才诺钠髽I(yè)技改貼息資金1,738萬元，創(chuàng)歷史新高，居全市第一位，惠及11家駐區(qū)企業(yè)），初步形成了以政府投入為主導(dǎo)、金融投入為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入新格局，促進(jìn)了全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展。

六是嚴(yán)格支出管理。在合理分配公共財(cái)政資源的同時(shí)，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約行政成本，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持勤儉辦事，努力降低政府運(yùn)行成本，提高資金使用效率。

三、抓融資，多方籌集資金

去年，為了適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展需要，財(cái)政勇挑重?fù)?dān)，把融資作為首要任務(wù)來抓，積極探索政府適度負(fù)債和可持續(xù)發(fā)展之路，做到財(cái)政、融資雙管齊下。一是成立了匯通信用擔(dān)保有限公司青白江區(qū)分公司，為全區(qū)企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，特別是在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面起到了良好作用；二是清理出國有資產(chǎn)近5億元，實(shí)行集中管理，已過戶1.8億元到融資平臺，爭取信貸資金規(guī)模近4億元，實(shí)現(xiàn)了國有資源轉(zhuǎn)化為國有資本，提高了國有資產(chǎn)使用效益。三是加強(qiáng)土地出讓收入管理，積極推行政府調(diào)控下的土地資源市場化配置，全區(qū)土地收益穩(wěn)步提升。

四、抓改革，提高管理水平

一是深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算決策和分配機(jī)制。全面推行部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一預(yù)算編制范圍、統(tǒng)一人員編制口徑、統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)口徑、統(tǒng)一使用預(yù)算內(nèi)外資金、統(tǒng)一國庫集中支付和統(tǒng)一公共收支科目等“六統(tǒng)一”，做到一個(gè)部門一本預(yù)算，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是扎實(shí)做好政府收支分類改革。制定了《青白江區(qū)政府收支分類改革實(shí)施方案》，對預(yù)算單位進(jìn)行培訓(xùn)，對2005年決算、20*年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)以及決算進(jìn)行了新科目的轉(zhuǎn)換工作，順利完成了新舊科目的銜接和平穩(wěn)過渡，為今年全面推行奠定了基礎(chǔ)。

三是建立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理新體制。經(jīng)市、區(qū)編委批準(zhǔn)，成立成都市青白江區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室，承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，對全區(qū)國有資產(chǎn)實(shí)行集中管理。改變了我區(qū)國有資產(chǎn)分散管理模式，實(shí)現(xiàn)了向“統(tǒng)一管理，委托經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，完成了國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)”分離。

四是繼續(xù)做好工資直發(fā)工作。全區(qū)37個(gè)單位的5760名職工工資納入了區(qū)財(cái)政直接支付范圍，不僅保證了工資的按時(shí)發(fā)放，而且從源頭上防止出現(xiàn)虛增冒領(lǐng)和超預(yù)算支付工資現(xiàn)象。工資直發(fā)實(shí)現(xiàn)了編制準(zhǔn)、人員清、撥付快、保障好。

五、抓監(jiān)管，確保資金安全

一是加強(qiáng)土地監(jiān)管。實(shí)行了國有土地有償使用資金專戶管理，進(jìn)行宗地核算，實(shí)施“一個(gè)渠道、一個(gè)口子”管理模式，土地收益納入全過程監(jiān)管，有效防止了土地收益流失。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。去年上半年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了專項(xiàng)資金檢查，開展了國債資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金、轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)資金的財(cái)政督查工作，及時(shí)糾正了違規(guī)問題；8月到10月，先后組織全區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)資金和“小金庫”交叉檢查，對違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行整改。按照市政府要求，迎接我市高新區(qū)對我區(qū)檢查，按照省政府要求，迎接省政府檢查組對我區(qū)檢查，圓滿完成了自查和迎檢任務(wù)。

三是加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。去年，全區(qū)共完成集中采購項(xiàng)目1,090宗，執(zhí)行采購預(yù)算25,044萬元，實(shí)際采購金額22,403萬元，節(jié)約資金2,641萬元，節(jié)約率為10.55%，發(fā)揮了政府采購辦的監(jiān)管作用，規(guī)范了政府采購行為，完善了政府采購計(jì)劃管理。

四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。去年全年共參與30余項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增添力量。在全區(qū)范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)秩序整頓和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，建立和完善村組會(huì)計(jì)核算中心，發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)作用。

六、抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識

全面建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)水平。積極推行財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開制度，增強(qiáng)財(cái)政工作透明度，努力打造“陽光財(cái)政”。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極開展“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”、“解放思想、大干苦干”大討論等活動(dòng)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，提高了廣大財(cái)政干部的執(zhí)行力。

同志們，過去的一年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，成績來之不易，成績鼓舞人心。取得這些成績，離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心和支持，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、區(qū)級各部門的配合和理解，離不開全區(qū)財(cái)政干部的辛勤工作。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)財(cái)政局黨組，向關(guān)心支持財(cái)政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向?yàn)槲覅^(qū)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展無私奉獻(xiàn)的廣大財(cái)政干部職工表示崇高敬意和親切慰問！

回顧去年，財(cái)政工作仍然面臨許多矛盾和問題。一是全區(qū)財(cái)政收入雖然保持了較快增長，但收入規(guī)模仍然偏小,與其它區(qū)(市)縣相比,差距非常明顯；二是可用財(cái)力與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求矛盾較大，資金瓶頸問題十分突出；三是財(cái)政區(qū)域間發(fā)展差異明顯，緩解部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)；四是多方面的風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政聚集，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力大，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；五是收入流失、資產(chǎn)流失、支出浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)管有待進(jìn)一步增強(qiáng)；六是財(cái)政干部隊(duì)伍中還存在服務(wù)意識不到位的現(xiàn)象，財(cái)政工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步增添措施，認(rèn)真加以解決。

20*年財(cái)政工作安排

20*年是成都市的“三新”突破年，也是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)成都北部新城，構(gòu)建和諧青白江的重要一年，對實(shí)現(xiàn)我區(qū)“*”期間各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。今年我區(qū)財(cái)政工作的總體思路和要求是：緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設(shè)成都北部新城、構(gòu)建和諧青白江”的發(fā)展目標(biāo)，以突破資金瓶頸為中心，以加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、確保重點(diǎn)支出、深化財(cái)政改革和提高規(guī)服水平為主線，大力實(shí)施“惠民行動(dòng)”，為建設(shè)有序青白江、建設(shè)生態(tài)青白江、建設(shè)富裕青白江、建設(shè)文明青白江、打造魅力青白江、建設(shè)和諧青白江提供財(cái)力保障。

今年全區(qū)預(yù)算安排為：地方財(cái)政收入46,105萬元，增長16%，其中：一般預(yù)算收入35,825萬元，增長21.1%，基金收入10,280萬元，增長1.1%。預(yù)計(jì)全口徑財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)95,970萬元。支出預(yù)算56,873萬元，增長18%。其中：一般預(yù)算支出46,593萬元，基金支出10,280萬元。

區(qū)委九屆二次全會(huì)提出今年我區(qū)地方財(cái)政收入力爭突破5億元大關(guān)。為了確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們把今年財(cái)政收入奮斗目標(biāo)確定為：地方財(cái)政收入完成5.26億元，增長30%。圍繞這一奮斗目標(biāo)，財(cái)政工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，按照“一個(gè)中心，四條主線”的總體思路，全力以赴完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

一、突破資金瓶頸，財(cái)力呈現(xiàn)新局面

隨著全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，制約發(fā)展的資金瓶頸問題非常突出。為早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)加快發(fā)展的宏偉目標(biāo)，財(cái)政要充分發(fā)揮職能作用，解放思想，更新觀念，充分利用財(cái)稅政策工具，以拓寬財(cái)政投融資渠道，盤活民間資本，大力招商引資為切入點(diǎn)，尤其是建立健全以政府財(cái)政為依托，以政府信用為基礎(chǔ)的政府財(cái)政投融資職能機(jī)制，采取城市經(jīng)營方式，依靠政府選擇引導(dǎo)市場選擇，開創(chuàng)“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的投融資體制新格局，切實(shí)解決好“錢從哪里來”的問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展多渠道籌集資金，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。

（一）立足資本運(yùn)作，發(fā)揮國有控股企業(yè)融資作用

一是擴(kuò)大融資規(guī)模。增加國有控股公司承債能力，壯大資產(chǎn)規(guī)模，將行政事業(yè)單位的房屋、建筑物等非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置土地資產(chǎn)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等劃撥給國有控股公司，將收費(fèi)權(quán)、國有股權(quán)、經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)實(shí)行委托經(jīng)營，做大做強(qiáng)融資平臺，擴(kuò)大融資規(guī)模。二是加強(qiáng)市場運(yùn)作。充分發(fā)揮國有控股公司的市場主體作用，引入市場機(jī)制，開展多方合作，依托政府資源和財(cái)政支持，主動(dòng)參與市場運(yùn)作，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)“造血”功能，使政府資源有效轉(zhuǎn)化為政府資本。

（二）立足對外開放，積極推動(dòng)項(xiàng)目招商引資工作

首先，創(chuàng)新招商主體、方法、途徑，形成一個(gè)以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以業(yè)主為責(zé)任人，以部門服務(wù)為配套，兼容產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、以商引商、專業(yè)招商等多渠道、全社會(huì)共同參與的招商氛圍，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型。其次，本著能放寬則放寬、能靈活則靈活、能優(yōu)惠則優(yōu)惠原則，制定招商引資優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策等政策措施，積極整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事、辦好事。三是大力改善投資環(huán)境，采用BT、BOT、TOT等融資方式吸納非政府資金，投入到公用設(shè)施、舊城改造、環(huán)境保護(hù)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，宣傳推薦亞洲最大國際集裝箱物流園區(qū)，并以此為契機(jī)，建設(shè)濕地公園、國際社區(qū)，帶動(dòng)服務(wù)、旅游業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，形成自主增長、多點(diǎn)支撐、相互拉動(dòng)的投資發(fā)展新格局。四是盤活民間資金。吸引民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)，不僅是解決項(xiàng)目資金瓶頸問題，而且是壯大民營經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入的重要渠道。降低投資門檻，放寬市場準(zhǔn)入，把基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套設(shè)施、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目推向市場，緩解政府財(cái)政壓力。

（三）立足市場運(yùn)作，用活財(cái)政資金

一要充分利用市場手段解決資金問題。提高政府土地資源配置效率，充分發(fā)揮土地儲備中心、統(tǒng)一征地辦公室作用，加大土地一級市場控制力度，公開招、拍、掛，把項(xiàng)目開發(fā)權(quán)交給市場，利用區(qū)國投公司、新開元公司參與土地開發(fā)，有效規(guī)避政府舉債風(fēng)險(xiǎn)。按照“收支兩條線”原則，將土地出讓收益納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，通過經(jīng)營土地，籌集更多資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

二要用活有限財(cái)政資金。利用財(cái)政專項(xiàng)資金、投資補(bǔ)助、貸款貼息、投資參股等多種形式，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金參與項(xiàng)目建設(shè)。通過財(cái)政出一點(diǎn)，自身籌集一點(diǎn)，向上級爭取一點(diǎn)的辦法，發(fā)揮市場作用，拓寬融資渠道。

三要加強(qiáng)銀政合作。按照合作共贏的市場規(guī)律，全面開展銀政合作，以市場換資金，以機(jī)制換效益，促進(jìn)財(cái)政資源轉(zhuǎn)變?yōu)檎Y本，吸引信貸資金在全區(qū)構(gòu)建成都工業(yè)高地過程中共同做大做強(qiáng)。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，收入實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)

做好今年的財(cái)政工作，要充分運(yùn)用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持企業(yè)發(fā)展，在做強(qiáng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，做大物流、做活商貿(mào)，積極培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)源培植的推動(dòng)力，進(jìn)一步加快財(cái)源建設(shè)。要強(qiáng)化收入征管的執(zhí)行力，在依法管理、防止跑冒滴漏上下功夫，充分發(fā)揮預(yù)算對組織收入的監(jiān)控作用，樹立“抓收入就是要抓支出”的觀念，不斷深化認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施、量化成效，努力做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)非稅收入管理，按照科學(xué)化、精細(xì)化、高效化要求，嚴(yán)格制度，細(xì)化管理，大力挖掘非稅收入潛力，續(xù)寫財(cái)政收入新篇章。

三、確保重點(diǎn)項(xiàng)目，支出體現(xiàn)新成效

在支出方面，財(cái)政資金在首先確保政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、法定增長支出、社會(huì)穩(wěn)定支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，向解決“三農(nóng)”問題斜傾，以支持加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；向生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜，以支持生態(tài)型魅力青白江建設(shè)；向教育、衛(wèi)生、科技、文化、就業(yè)、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展斜傾，向社會(huì)困難群體傾斜，以支持和諧型文明青白江建設(shè)；向推進(jìn)生態(tài)工業(yè)高地建設(shè)和重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目斜傾，以支持有序型富裕青白江建設(shè)。同時(shí)，要按照建立節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型政府要求，嚴(yán)格支出管理，降低行政成本，繼續(xù)控制一般性支出增長，按照“一要吃飯，二要運(yùn)轉(zhuǎn)，三要發(fā)展”的理財(cái)方針，逐步建立“以人為本”的公共財(cái)政支出體系。

四、深化財(cái)政改革，管理實(shí)現(xiàn)新拓展

思路決定出路。改革是財(cái)政工作的需要，是全區(qū)發(fā)展的希望。要用好用活有限的財(cái)政資金，必須創(chuàng)新工作思路，從打破制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸入手，加快改革步伐。一是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦收支基數(shù)，積極探索“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步健全公共財(cái)政職能，推進(jìn)政府收支分類改革和部門預(yù)算改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)“陽光”財(cái)政。三是進(jìn)一步規(guī)范和完善國庫集中收付改革，加強(qiáng)窗口建設(shè)。將財(cái)政收費(fèi)、集中支付、非稅票據(jù)服務(wù)、會(huì)計(jì)窗口服務(wù)合并成立財(cái)政服務(wù)中心，搭建綜合服務(wù)平臺，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提升“以人為本”、高效便民、規(guī)范操作的服務(wù)質(zhì)量和水平。四是按照區(qū)委、區(qū)政府要求，組建青白江區(qū)財(cái)政投資工程預(yù)算審查中心，對政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審查，設(shè)定招標(biāo)最高限價(jià)，嚴(yán)格控制超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)?，F(xiàn)象，理好財(cái)、用好財(cái)，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。

五、提高規(guī)服水平，隊(duì)伍展現(xiàn)新形象

建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決沖破陳舊觀念，必須堅(jiān)決改變習(xí)慣做法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，將服務(wù)對象的需求作為財(cái)政工作的第一信號，按照“人人是窗口，事事講服務(wù)，處處樹形象”的總體要求，建立新型規(guī)范化服務(wù)機(jī)制，打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)。

（一）牢固樹立服務(wù)意識

按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)要求，牢固樹立大局意識、主動(dòng)意識和服務(wù)意識，倡導(dǎo)“以民為本、以客為尊”的服務(wù)理念，淡化權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)做事，低成本做人”，切實(shí)做到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為部門工作服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧青白江服務(wù)。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式

堅(jiān)持為民理財(cái)、為民服務(wù)，簡化辦事流程，提高辦事效率；合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，深化政務(wù)公開、權(quán)力公開；強(qiáng)化銀政合作，建立一流的對外服務(wù)窗口；加強(qiáng)財(cái)稅合作，建立稅源調(diào)研機(jī)制，為企業(yè)提供資金和政策上扶持；樹立合作共贏、開拓創(chuàng)新思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全區(qū)發(fā)展大業(yè)上來，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的和諧財(cái)政機(jī)關(guān)。

（三）努力提升服務(wù)水平

財(cái)政局作為政府綜合部門，要為全區(qū)改革和發(fā)展更好服務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要更新財(cái)政監(jiān)督理念，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，改變過去“只管分配、不管使用”，“只管花錢、不問效益”現(xiàn)象，逐步建立起事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位監(jiān)督格局，切實(shí)規(guī)范理財(cái)、用財(cái)行為，提高財(cái)政資金使用效率。按照“用心想事、用心謀事、用心干事”，“把工作當(dāng)作事業(yè)去追求，當(dāng)學(xué)問去研究”要求，以促進(jìn)全區(qū)財(cái)政工作發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)中心工作。

同志們，今年全區(qū)財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勤于學(xué)習(xí)、勇于開拓、真抓實(shí)干，在不斷開創(chuàng)工作新局面中促進(jìn)和諧青白江建設(shè)，在不斷促進(jìn)和諧青白江建設(shè)中實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作再立新功，全力確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出更大貢獻(xiàn)！

值此新春佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表全體干部職工對長期以來關(guān)心和支持財(cái)政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和部門表示最衷心的感謝！向開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的全體財(cái)政干部職工表示最誠摯的問候！向退休老干部以及財(cái)政干部的家屬表示最親切的慰問！祝大家在新的一年里：工作順利、身體安康、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！