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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作表彰暨創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)動員大會，這次會議的任務(wù)是：總結(jié)*年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，明確今后一段時(shí)期我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)要求和對策措施；表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在去年人口與計(jì)劃生育工作中成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

*年，我區(qū)人口計(jì)生工作取得了顯著的成績，被省政府評為“廣東省*年度人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”，這是在市人口計(jì)生局的全力指導(dǎo)、大力支持下，在全區(qū)各級各單位尤其是廣大人口計(jì)生工作者不畏艱難、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在人口計(jì)生工作第一線的全區(qū)廣大計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

剛才，副區(qū)長鄧彩虹同志總結(jié)了我區(qū)*年度人口與計(jì)劃生育工作情況，對下一步的工作作了部署，我完全同意；新韶鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、樂園鎮(zhèn)教場村委等單位作了發(fā)言，講得都很好。市人口與計(jì)劃生育局張啟滔副局長作了重要指示，對我區(qū)人口計(jì)生工作提出更高的要求。同志們，今天的會議是一個(gè)總結(jié)表彰大會，更是一個(gè)誓師大會，希望大家扎扎實(shí)實(shí)地把會議精神落實(shí)好，全面掀起我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作?！笆?yōu)”爭“國優(yōu)”的新高潮，全力推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

去年，在上級人口計(jì)生部門的支持指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“兩連冠”的目標(biāo)。但我們也清醒地看到，我區(qū)人口計(jì)生工作還存在一些不足：一是低生育水平還很不穩(wěn)定，個(gè)別鎮(zhèn)、村政策外生育有所抬頭，出生人口性別比仍然存在上升趨勢；二是個(gè)別基層單位工作開展不平衡，有的基層單位基礎(chǔ)工作較薄弱；三是流動人口計(jì)劃生育追蹤管理難度大，信息交互工作欠缺，管理和服務(wù)不夠到位；四是綜合治理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時(shí)，我市各兄弟縣（市、區(qū)）的人口計(jì)生工作呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢，如武江區(qū)已實(shí)現(xiàn)“八連冠”，并在成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上仍不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，于去年建成了計(jì)生服務(wù)大樓；曲江、仁化、始興也紛紛提高爭先保優(yōu)的工作目標(biāo)。可見，我們前面的標(biāo)兵已是快馬加鞭，后面的追兵更是快步緊追，我們一松懈，別人就會迎頭趕上。因此，抓好人口計(jì)生工作的這根弦不能松，我們要確定更高的目標(biāo)，制定更實(shí)的措施，才能時(shí)刻把握住工作的主動權(quán)。區(qū)委、區(qū)政府要求：今年我區(qū)人口計(jì)生工作要繼續(xù)爭當(dāng)全省先進(jìn)，并全面啟動創(chuàng)建“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作（要連續(xù)獲得三年省級優(yōu)秀才能申報(bào)），用兩年時(shí)間，力爭在*年申報(bào)并實(shí)現(xiàn)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。圍繞這一總目標(biāo)，各級各單位要充分認(rèn)識到人口問題是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，能否統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧*和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動搖。各級各單位要按照創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的“五好”要求（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好），明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為成功爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作方法，建立健全人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的長效機(jī)制

（一）推行工作重心下移，深入開展創(chuàng)建“兩無”活動。

當(dāng)前人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和任務(wù)都在基層，解決人口計(jì)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層，夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平的潛力在基層。深入開展創(chuàng)建無政策外多孩出生鎮(zhèn)（辦）和無政策外出生村（居）委的“兩無”活動，是鞏固計(jì)劃生育成果，穩(wěn)定低生育水平的重要保證。去年，全區(qū)有8個(gè)鎮(zhèn)（辦）無政策外多孩出生，占全區(qū)鎮(zhèn)（辦）總數(shù)的66%；有26個(gè)村（居）保持無政策外生育，占全區(qū)村（居）委總數(shù)的28%。今年，我們要繼續(xù)以開展“兩無”活動為載體，進(jìn)一步把工作重心下移到鎮(zhèn)（辦）、村（居）。各級各單位要從完善各項(xiàng)管理制度和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，采取有力的措施，提高基層的管理和服務(wù)水平，有效杜絕政策外二孩和多孩出生的現(xiàn)象，確保“兩無”活動取得更大成效。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

堅(jiān)持以群眾在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障為目標(biāo)，把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策納入社會福利、補(bǔ)助、扶助、扶持、救濟(jì)等保障體系。要進(jìn)一步落實(shí)省、市、區(qū)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生并舉，引導(dǎo)廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、辦要按照《*區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》的規(guī)定，積極幫助實(shí)行計(jì)劃生育的群眾勤勞致富，采取科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，努力使困難戶脫貧致富。各鎮(zhèn)（辦）、村要根據(jù)自身的實(shí)際條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)更多群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。區(qū)委、區(qū)政府將把落實(shí)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度和節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度情況作為考核和有關(guān)單位的重要內(nèi)容。要大力宣傳和實(shí)施關(guān)愛女孩行動助學(xué)工程，多渠道籌措助學(xué)資金，采取“一對一”結(jié)對幫扶，資助實(shí)行了計(jì)劃生育的獨(dú)女、純二女困難家庭的女孩，幫助她們克服困難，擺脫困境。

同時(shí)，我們要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，依法由法院強(qiáng)制執(zhí)行；對干擾計(jì)劃生育公務(wù)活動的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對造成政策外超生的責(zé)任人，依照條例從嚴(yán)處理，從重處罰。在征收計(jì)劃外生育撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免、說情，違反的由說情者個(gè)人承擔(dān)征收標(biāo)準(zhǔn)額的差額部分，并按黨紀(jì)政紀(jì)和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定追究責(zé)任。

（三）部門聯(lián)動，強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理工作。

各級各部門和綜合治理兼職成員單位要認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，切實(shí)解決人口計(jì)生工作中存在的問題，保證人口計(jì)生工作的順利開展。一是區(qū)直各單位各部門要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育“一證先行、無證緩辦”制度，落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。二是各部門在制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人口問題，注意與計(jì)劃生育政策銜接創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作開展的環(huán)境。三是區(qū)直各有關(guān)部門要與人口計(jì)生部門緊密配合，特別是經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要切實(shí)履行本單位職能，采取有效措施，繼續(xù)完善物業(yè)小區(qū)計(jì)生協(xié)管員制度，建立健全企業(yè)法人責(zé)任制度，改革和完善流動人口管理服務(wù)體系，建立完善信息通報(bào)制度，使計(jì)劃生育各項(xiàng)工作走上規(guī)范化和制度化的軌道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍，為促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作邁上新臺階提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)

按照中央和省委省政府《決定》、市委市政府《實(shí)施意見》的精神，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨政一把手是第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)不改變；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓、講實(shí)效，確保工作到位。二是堅(jiān)持把人口計(jì)生工作成效作為各級干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對層級動態(tài)管理責(zé)任制不落實(shí)，工作落后的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。三是堅(jiān)持強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）在推進(jìn)人口計(jì)生工作重心下移、實(shí)施村（居）民自治工作中的作用，確保重心下移到村組的工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持實(shí)行跟蹤責(zé)任制，一級向一級負(fù)責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府定期聽取各鎮(zhèn)辦關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，研究解決存在的各種問題。五是堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作情況通報(bào)和預(yù)警制度，對問題突出的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，推動全區(qū)人口計(jì)生工作的平衡發(fā)展。

今天，區(qū)委、區(qū)政府按照層級動態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定，對去年取得了顯著成績的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等干部分別給予重獎(jiǎng)，表明了區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制的堅(jiān)定決心。各級各有關(guān)部門要更加自覺地把人口計(jì)生工作擺到重要位置，形成統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局，做好人口計(jì)生工作。

（二）完善用人機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，只有造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的干部隊(duì)伍，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹到各項(xiàng)工作之中，在全社會樹立起計(jì)劃生育工作者的良好形象，才能為群眾提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，才能贏得群眾的理解和支持。今年，我區(qū)出臺了兩套提高計(jì)生工作人員待遇的激勵(lì)政策，一是獲得國家頒發(fā)的《計(jì)劃生育工作者榮譽(yù)證書》并在該崗位上退休的計(jì)劃生育專職工作人員（屬區(qū)財(cái)供人員），退休后按在崗時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)保留其崗位津貼。由區(qū)財(cái)政核發(fā)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市有關(guān)規(guī)定自*年4月1日起執(zhí)行。二是凡在人口計(jì)生崗位上擔(dān)任計(jì)生辦主任職務(wù)連續(xù)10年以上，當(dāng)年在計(jì)生崗位上工作并且年度考核為稱職以上，經(jīng)考察符合條件的，區(qū)政府每年年終給予一次性相當(dāng)于副科級生活待遇的獎(jiǎng)勵(lì)（每年2484元）。同時(shí)，我們要不斷加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，加大計(jì)生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。調(diào)整充實(shí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍，特別是配強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）、村（居）兩級工作人員，在村委一級配備計(jì)生專職副書記或村主任助理，在城鎮(zhèn)物業(yè)小區(qū)配備協(xié)管員，要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，圍繞區(qū)人口計(jì)生工作中心任務(wù)，積極開展工作。要加強(qiáng)對人口計(jì)生干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，提高他們的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平，為*區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。

同志們，工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實(shí)的作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！