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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是學習貫徹縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，結(jié)合全縣人口計生工作實際，對局機關(guān)及二級單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員和安排?？h委指導(dǎo)檢查組組長*主任及其他成員、南局長還要作重要講話，希望大家認真學習、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委，就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是繼“*”重要思想學習教育活動和先進性教育活動之后，在全黨開展的又一重大教育活動，也是一次推動浠水科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超發(fā)展和跨越發(fā)展的實踐活動。我們一定要站在全局和發(fā)展的高度，結(jié)合當前我縣人口計生工作實際，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨委的具體要求上來，切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的主動性和堅定性。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央在新時期開展黨員教育活動的重大舉措?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、教育黨員干部，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想指南和理論武器。盡管大多數(shù)黨員干部對科學發(fā)展觀有所了解，但卻缺乏系統(tǒng)學習，對其理論精髓理解不透。因此開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要深化黨員干部對科學發(fā)展觀的學習教育，以此武裝頭腦、統(tǒng)一思想、提升素質(zhì)，著力解決影響和制約人口計生工作科學發(fā)展的突出問題，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策舉措，以理論武裝的新成效促進思想得到新解放、認識達到新高度、工作實現(xiàn)新突破。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強執(zhí)政能力建設(shè)、永葆先進性的必然要求。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。多年來，我局高度重視全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和思想作風建設(shè)，取得了顯著成效，推動了人口計生工作深入發(fā)展。成績固然可喜，問題也不容忽視，比如,有的黨員干部視野不夠開闊，全局觀念淡??；有的對形勢判斷不準，工作思路不清；有的因循守舊，工作主動性、創(chuàng)新性不強；有的溝通配合意識欠缺，組織協(xié)調(diào)能力有待提高；有的服務(wù)意識差，辦事能力弱，工作效率低。要通過這次開展學習實踐活動，促進黨員干部自覺加強思想作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵循和運用科學發(fā)展觀分析人口計生形勢、解決突出問題、指導(dǎo)各項工作，促進計劃生育基本國策全面落實。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，推進又好又快發(fā)展的迫切需要。全面推行計劃生育30多年來，我縣人口計生工作取得了巨大成就，創(chuàng)造了許多先進經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，為做好新時期人口計生工作夯實了基礎(chǔ)。但也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢依然嚴峻。人口過多、增長過快、人均占有較低仍是我們的基本縣情。人口計生工作做得如何，直接關(guān)系到我縣“一主三化”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要通過這次開展學習實踐活動，促進廣大黨員干部進一步增強憂患意識和責任意識，充分認識人口計生工作在科學發(fā)展中的重要地位和作用，更加自覺地把人口問題擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，始終做到人口與發(fā)展兩手抓、兩手硬。

（四）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強黨員干部修養(yǎng)、密切黨同人民群眾聯(lián)系的有效手段。抓好當前的人口和計劃生育工作，推動浠水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人口計生干部隊伍?？傮w來看，我縣各級人口計生隊伍整體素質(zhì)較高，是一支團結(jié)戰(zhàn)斗的好隊伍。但一些黨員干部在思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與黨的先進性要求存在一定的距離。因此通過扎實搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高廣大黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部各方面能力，樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地將“計生精神”落到實處。

二、正確把握總體目標和方法步驟，扎實推進學習實踐活動的深入開展

根據(jù)縣委部署要求，我局學習實踐活動從今年3月開始，到8月底基本完成。參加學習實踐活動的對象是：局機關(guān)、下屬單位全體工作人員，重點是黨員干部。局黨委經(jīng)過認真研究，制定了具體可行的實施方案。希望大家認真學習，全面理解，準確把握，抓好落實。

（一）準確把握學習實踐活動的指導(dǎo)思想。根據(jù)縣委要求，我局確定這次學習實踐活動的指導(dǎo)思想，概括起講就是高舉一面旗幟，突出一個主題，抓住一個重點，圍繞一個總要求，明確五個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個主題，就是推進科學發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先。抓住一個重點，就是抓住黨員干部這個重點。圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠?！泵鞔_五個著力點，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，著力解決影響和制約人口計生工作科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面以及群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，為實現(xiàn)人口計生工作科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（二）要準確把握學習實踐活動的目標要求。一是加強理論學習，提高思想認識。思想是行動的先導(dǎo)。學習實踐活動中，要通過原原本本學習中央、省市、縣的重要文件材料及領(lǐng)導(dǎo)講話、舉辦專題輔導(dǎo)講座、開展座談討論，對中國特色社會主義理論和中國特色人口理論進行一次深入、系統(tǒng)的學習，正確理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要堅持理論聯(lián)系實際，加強理性思考，緊緊圍繞當前的基本縣情和人口計生工作的主要矛盾，積極總結(jié)和探索人口發(fā)展規(guī)律、計劃生育工作規(guī)律和人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境互動規(guī)律，努力提高理論水平、認識水平和政策水平，增強駕馭新時期人口計生工作的能力。

二是加強調(diào)查研究，解決突出問題。解決實際問題、促進工作發(fā)展，是開展學習實踐活動的重中之重；加強調(diào)查研究，是解決問題的重要前提和條件。從現(xiàn)在開始至4月底，我們將組織開展一次“大調(diào)研”活動，局內(nèi)各科室都明確了一個調(diào)研題目，深入基層摸實情、辦實事、求實效，真正在一線服務(wù)群眾、落實政策、解決問題、檢驗績效，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展。同時，我們還將圍繞如何提高局機關(guān)的工作水平，加強機關(guān)作風建設(shè)水平開展“基層干部群眾問卷調(diào)查”活動，真誠聽取基層和群眾意見建議，有針對性地解決存在問題，努力打造高素質(zhì)的鋼班子、鐵隊伍，樹立人口計生部門新形象。另外，在第一階段，南局長和我還要聽取班子成員、股室及二級單位負責人的意見，看一下每位同志對這次活動是否引起了足夠的重視，看一下是否對局內(nèi)的工作考慮了沒有，看一下對今年的工作有什么具體打算，看一下有什么好的建議和想法。以此來完善下一步的工作措施，掌握每個人的工作情況。

三是完善制度規(guī)范，鞏固活動成果。學習實踐活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，取得的好成果，探索的好思路、好做法和好措施，要加以規(guī)范和完善，形成制度，制定規(guī)范，建立黨員干部長期受教育、工作中長期起作用、群眾長期得實惠的長效機制。在深化完善人口目標管理考核、宣傳教育、獎勵扶助、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、計生系統(tǒng)行風建設(shè)等工作制度、規(guī)范的基礎(chǔ)上，探索制定縣鄉(xiāng)村三級業(yè)務(wù)工作規(guī)范和崗位職責規(guī)范。特別是要結(jié)合村級規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心規(guī)范管理活動的開展，相關(guān)科室要重點圍繞抓好五個機制創(chuàng)新做好有關(guān)業(yè)務(wù)工作，把各項日常工作全面納入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，推動全縣人口計生工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）要準確把握學習實踐活動的基本原則。按上級要求，這次學習實踐活動要遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。從人口計生工作來看，堅持解放思想，就是要使黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使人口計生工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使機關(guān)建設(shè)更加符合服務(wù)型政府的要求；突出實踐特色，就是要把學習實踐活動與推動人口計生工作發(fā)展和創(chuàng)建“為民、務(wù)實、清廉”機關(guān)結(jié)合起來；貫徹群眾路線，就是要充分發(fā)揚民主，按照“問計于民”要求，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督；正面教育為主，就是要堅持理論學習、自我教育、主動整改相結(jié)合，實事求是地查找問題，客觀總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，調(diào)動和保護好黨員干部的積極性。

（四）要準確把握學習實踐活動中需要解決的重大問題。開展學習實踐活動，重點在于實踐，關(guān)鍵在于解決問題。這次學習實踐活動要解決好五個方面的重點問題。一是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決人口計生工作在發(fā)展中認識問題。針對少數(shù)黨員干部思想還不夠解放，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不夠高，對科學發(fā)展觀理解還不夠全面、不夠深入等問題，進一步加強對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，進一步澄清對科學發(fā)展觀的模糊認識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實把思想高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想水平進一步提高。要把“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”作為人口計生發(fā)展主題，堅持不懈抓緊抓好。

二是著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，工作中真抓實干。針對當前計劃生育基層基礎(chǔ)、流動人口管理、出生人口性別比綜合治理、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，謀劃科學發(fā)展思路，完善科學發(fā)展措施，破解科學發(fā)展難題，著力解決基層基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，后進單位轉(zhuǎn)化難、流動人口管理難，社會撫養(yǎng)費征收難，外出躲生找回難，節(jié)育措施落實難，性別比失調(diào)管理難，綜合治理人口問題的合力難等難題。

三是著力解決與群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，狠擂計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對群眾關(guān)注的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、各項計劃生育利益導(dǎo)向政策落實、違法生育查處、依法行政等切身利益問題，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決管理服務(wù)不到位、各項獎勵政策落實不到位、違法生育處理不到位及損害群眾利益等問題，堅決實行免費服務(wù)，杜絕違規(guī)收費，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。

四是著力解決不利于科學發(fā)展的體制機制問題，創(chuàng)新工作機制。針對當前計劃生育工作服務(wù)機制、考核機制、激勵機制、創(chuàng)新機制以及城區(qū)計劃生育管理、流動人口管理、綜合治理、政策推動等方面存在的問題，進一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度和政策措施，形成促進科學發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，努力完善有利于科學發(fā)展的體制機制。

五是著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨員隊伍管理。針對少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)水平不高，少數(shù)黨員干部黨員意識不強、宗旨觀念淡薄等問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，按照認真專業(yè)務(wù)實的要求，加強作風效能建設(shè)，努力增強廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責任意識和領(lǐng)導(dǎo)駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（五）要正確把握學習實踐活動的總體安排。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動共分三個階段，我局制定的《實施方案》已提出了具體要求。各個階段和環(huán)節(jié)都有具體的時間界限，要本著進度服從質(zhì)量的原則，有條不紊地進行。要注重做到三個貫穿始終：一是要把理論學習貫穿始終，以學習帶檢查、促整改。二是要把問題整改貫穿始終，要邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。對當前具備整改條件的，要盡快解決，讓基層和群眾看到學習實踐活動帶來的新成效；對需要多方面努力、較長時間才能解決的，要抓住不放，創(chuàng)造條件逐步解決。要建立健全嚴格的責任、監(jiān)督和制約機制，確保件件有著落、事事有回音。三是要把發(fā)揚民主貫穿始終，認真貫徹群眾路線，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、讓群眾評判、使群眾滿意。

（六）要準確把握學習實踐活動的檢驗標準。這次學習實踐活動關(guān)鍵在實踐，重點是發(fā)展，根本在創(chuàng)新，核心是以人為本。學習實踐活動成效如何，重點是“八個要看”:一是黨員干部受教育要看是否真正解放思想；二是科學發(fā)展上水平要看發(fā)展是否實現(xiàn)了又好又快。；三是人民群眾得實惠要看是否得到群眾的認可；四是“兩型社會”建設(shè)見成效要看是否取得了重點突破；五是學習、發(fā)展“兩不誤”要看是否做到“兩手抓、兩促進”；六是突出實踐特色要看突出問題是否得到解決；七是突出黨員干部主體要看領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展和促進社會和諧的能力是否提高；八是加強黨性修養(yǎng)要看黨員干部作風是否得到切實轉(zhuǎn)變。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是我局當前和今后一段時期的頭等大事。各科室、站、隊要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任，精心安排部署。我局學習實踐活動在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究學習實踐活動的有關(guān)重要事項，指導(dǎo)學習實踐活動的各項工作，了解掌握活動進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決活動中遇到的問題，對活動進行督促檢查。各黨支部要按照黨委的統(tǒng)一部署，制訂好學習實踐活動方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工具體抓，形成分級負責、狠抓落實的工作格局。要加強宣傳和信息報送工作，宣傳股、活動辦公室要多形式宣傳我局開展活動的情況，同時要積極宣傳推介好的經(jīng)驗做法，營造良好的輿論氛圍。各二級單位要單獨成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實施方案》，獨立負責地搞好活動的開展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范和指導(dǎo)作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是活動的參與者，又是活動監(jiān)督指導(dǎo)者，要帶頭學習思考、帶頭調(diào)查研究、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，為黨員干部作出表率，同時，根據(jù)工作分工，指導(dǎo)分管科室、二級單位開展學習實踐活動。局學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解掌握和檢查各科室和二級單位開展學習實踐活動的情況，總結(jié)和推廣學習實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，并提出意見建議。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進人口計生工作開展。當前，人口計生工作任務(wù)十分繁重，在開展學習實踐活動期間，要正確處理開展學習實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行兩條線作戰(zhàn)，在切實抓好學習實踐活動的同時，按照年初制定的五個創(chuàng)新的工作思路，細化分解任務(wù)目標，創(chuàng)造性地開展工作，真正以學習實踐活動推動當前工作開展，以當前各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展這次學習實踐活動，意義重大，影響深遠。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在指導(dǎo)檢查組的大力指導(dǎo)下，以認真負責的態(tài)度、求真務(wù)實的作風，高標準、高質(zhì)量地抓好學習實踐活動，努力開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面，為在新起點上實現(xiàn)富民強縣新跨越，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大貢獻！