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同志們：

按照會(huì)議安排，我就如何進(jìn)一步做好當(dāng)前人口與計(jì)生工作，談兩點(diǎn)意見。然后，請(qǐng)葉書記作。

一、充分認(rèn)清我縣當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣人口計(jì)生工作自*年被省列為三類地區(qū)管理以來，雖然縣委、縣政府每年都加大工作力度，決心擺脫三類，沖上二類，但是由于基礎(chǔ)工作薄弱，底子不清，管理滯后，兌現(xiàn)政策力度不足，導(dǎo)致每次省檢考核都過不了關(guān)，得分逐年下降，一直處于三類地區(qū)管理行列。特別是*年的人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制考核，得分下降到1209分，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

年初，省計(jì)生委針對(duì)我縣人口計(jì)生工作落后狀況，派出調(diào)研組，對(duì)我縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了為期一個(gè)星期的調(diào)研，我縣計(jì)生工作主要存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、政策內(nèi)生育率有待提高、日常管理與服務(wù)工作落后、綜合治理力度不夠、計(jì)生投入不足等五個(gè)方面問題，要求我縣要認(rèn)真分析計(jì)生形勢(shì)和存在問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大綜合治理力度，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高計(jì)生工作整體水平。

市委陳書記到任不久到我縣調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣人口計(jì)生工作要“摸清底子，明確基數(shù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)”的要求。6月6日召開的市委常委會(huì)議，在聽取市計(jì)生局對(duì)我縣的計(jì)生工作匯報(bào)后，就人口計(jì)生工作專門作出兩項(xiàng)決定：一要采取有力措施，督促我縣計(jì)劃生育工作在兩年內(nèi)由三類地區(qū)轉(zhuǎn)化為二類地區(qū)；二是由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，加大對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，凡違反計(jì)劃生育政策的一律實(shí)行“一票否決”和“雙開”制度，推動(dòng)計(jì)劃生育工作深入開展。6月10日，市派出調(diào)查組到我縣六個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行人口計(jì)生專題調(diào)研。6月29日，市政府又派出督查組對(duì)我縣人口計(jì)生工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。7月3日市委陳書記和劉小華市長(zhǎng)在聽取市調(diào)查組對(duì)我縣人口計(jì)生工作的調(diào)研情況報(bào)告后，明確了四點(diǎn)幫扶意見：一是給錢；二是給人，由市政府副秘書長(zhǎng)、市計(jì)生局長(zhǎng)朱云琪同志任工作組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)幫助我縣抓好人口計(jì)生工作；三是給政策，對(duì)*年以前出生漏報(bào)進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果不計(jì)入今年的人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果；四是給時(shí)間，*年要扎實(shí)打好工作基礎(chǔ)，確保*年進(jìn)入二類管理地區(qū)行列。

7月4日，張麗萍副市長(zhǎng)根據(jù)市委陳書記指示，帶領(lǐng)工作組一行8人到我縣專門反饋調(diào)研結(jié)果，我縣人口計(jì)生工作存在的八個(gè)方面問題：一是人口計(jì)劃執(zhí)行情況存在問題嚴(yán)重。表現(xiàn)在：①出生漏報(bào)嚴(yán)重。調(diào)查組抽查的六個(gè)村發(fā)現(xiàn)漏報(bào)出生70人，其中一孩22人，二孩20人，多孩28人。②政策外多孩出生比重高。六個(gè)村報(bào)表統(tǒng)計(jì)多孩出生2人，實(shí)際多孩出生30人。③計(jì)劃生育率低。按調(diào)查結(jié)果推算，六個(gè)村的計(jì)劃生育率只有71.9%。④漏登已婚育齡婦女人數(shù)較多。六個(gè)村共漏登已婚育齡夫婦18對(duì)，其中未育夫婦1對(duì)，一孩夫婦9對(duì)，二孩夫婦3對(duì)，多孩夫婦5對(duì)。⑤當(dāng)年出生統(tǒng)計(jì)政策內(nèi)、外出生錯(cuò)報(bào)情況嚴(yán)重。六個(gè)村有7個(gè)小孩上報(bào)是政策內(nèi)出生，經(jīng)查實(shí)全是政策外出生。⑥瞞報(bào)出生現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)庫(kù)反映的瞞報(bào)出生共27人。⑦群眾超生嚴(yán)重。群眾舉報(bào)南嶺鎮(zhèn)政策外懷孕多孩對(duì)象無人管現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查情況基本屬實(shí)。二是計(jì)生工作管理與服務(wù)不到位。表現(xiàn)在：①信息化管理不規(guī)范，邏輯性錯(cuò)誤多。②層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制不落實(shí)，所調(diào)查的六個(gè)鎮(zhèn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任的獎(jiǎng)罰制度基本沒有兌現(xiàn)。③流出人口去向不明，情況不清，心中無數(shù)。④村干部底子不清，情況不明，存在村干部對(duì)所包村的基本情況一問三不知現(xiàn)象。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作開展差。四是查環(huán)查孕工作相當(dāng)不實(shí)，實(shí)際查環(huán)查孕率非常低。五是經(jīng)常性工作開展差，“四術(shù)”主要靠集中服務(wù)活動(dòng)完成。六是技術(shù)力量薄弱，服務(wù)滯后。七是部門之間配合不密切。衛(wèi)生部門孕檢、接產(chǎn)未查驗(yàn)證件，未按規(guī)定向計(jì)生部門反饋；公安部門對(duì)入戶把關(guān)不嚴(yán)，未查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明。八是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人均投入不足2元。

張麗萍副市長(zhǎng)在反饋調(diào)研結(jié)果后，對(duì)我縣計(jì)生工作了七點(diǎn)要求：一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。張副市長(zhǎng)認(rèn)為存在問題的原因主要是決心不大，多年來的管理工作雷聲大、雨點(diǎn)少，講得多、做得少。因?yàn)椴桓覄?dòng)真格，導(dǎo)致作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)、不報(bào)實(shí)數(shù)、不講真話、不干實(shí)事的現(xiàn)象普遍存在。加上服務(wù)水平不高，服務(wù)工作不到位，停留在桌面上作假多、下鄉(xiāng)服務(wù)少。要求從縣幾套班子到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確分析人口計(jì)生工作形勢(shì)，著重解決畏難、僥幸、差不多的思想。二要明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變思路。圍繞今年打基礎(chǔ)、明年上二類的指導(dǎo)思想，做到三抓：一抓基礎(chǔ)。從清理清查抓起，徹底摸清底子。二抓打開突破口。要把加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度、抓好二女戶結(jié)扎措施的落實(shí)、流動(dòng)人口管理、查環(huán)查孕作為工作突破口，推動(dòng)經(jīng)常性管理與服務(wù)工作的開展。三抓落實(shí)。要認(rèn)真貫徹好市委、市政府對(duì)我縣計(jì)生工作的意見和方案，認(rèn)真兌現(xiàn)縣制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好正反兩方面的典型，敢動(dòng)真格，抓后進(jìn)，促平衡，掃死角。三要抓住機(jī)遇，痛下決心。要抓住省、市非常關(guān)注我縣計(jì)生工作這個(gè)機(jī)遇，放下思想包袱，輕裝上陣，扎實(shí)抓好清理清查，通過摸清底子，切實(shí)加大工作力度。四要落實(shí)責(zé)任，求真務(wù)實(shí)。各級(jí)黨政一把手對(duì)計(jì)生工作要做到親自抓，負(fù)總責(zé)。對(duì)清理清查不徹底和清理清查后工作仍然滯后的，市委、市政府將嚴(yán)格按市委6月6日會(huì)議作出的決定，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五要嚴(yán)明紀(jì)律。在打翻身仗過程中，要按照工作要求，扎實(shí)完成各階段工作任務(wù)，不得弄虛作假。六要部門配合。市幫扶紫金工作組在近段時(shí)間內(nèi)將到各鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)、督查，各鎮(zhèn)要認(rèn)真做好配合工作。計(jì)生兼職成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，尤其是衛(wèi)生部門，在孕檢、接產(chǎn)時(shí)一定要按照規(guī)定查驗(yàn)證件，并及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)。公安部門要憑計(jì)生部門的證明辦理入戶手續(xù)。七要營(yíng)造氛圍，確保上二類。要通過多種形式加大宣傳教育力度，營(yíng)造有利于計(jì)生工作的氛圍。

從上面通報(bào)的情況來看，不但省、市領(lǐng)導(dǎo)多次過問，而且不斷派出調(diào)研組、督查組到我縣調(diào)研、督查，說明省、市已對(duì)我縣人口計(jì)生工作高度關(guān)注，同時(shí)也表明我縣計(jì)生工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。此外，從我縣目前的人口計(jì)生工作情況來看，確實(shí)不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月底，全縣九個(gè)月來共有人口出生7040人，其中一孩出生5231人，二孩出生1728人，多孩出生81人，出生率為9.55‰，計(jì)劃生育率達(dá)到87.4%。與上年同期對(duì)比，出生增加719人，出生率上升了0.98個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率下降了0.78個(gè)百分點(diǎn)。完成節(jié)育手術(shù)7077例，其中結(jié)扎1469例（含二女結(jié)扎243例），上環(huán)5193例，落實(shí)計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施415例。按省三類地區(qū)管理行列指標(biāo)，計(jì)劃生育率應(yīng)在80%左右，而我縣計(jì)劃生育率高達(dá)87.4%，表明我縣上報(bào)數(shù)字的真實(shí)性仍值得懷疑。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的計(jì)生工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，以“鐵腕”手段，用最嚴(yán)厲的措施，最嚴(yán)格的制度，最扎實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)我縣人口計(jì)生基礎(chǔ)，徹底改變我縣計(jì)劃生育工作落后面貌，努力提高計(jì)劃生育工作管理水平。

二、全力抓好近期人口計(jì)生清理清查工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快我縣人口計(jì)生工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的意見，縣委、縣政府研究決定，從抓好清理清查入手，進(jìn)一步摸清我縣人口計(jì)生狀況，為確保*年進(jìn)入二類管理地區(qū)行列，打好基礎(chǔ)。

這次清理清查活動(dòng)的工作目標(biāo)：按照條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)一行動(dòng)的要求，用2個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣的人口計(jì)生情況進(jìn)行一次全面的清理，重點(diǎn)查清出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)、改報(bào)，“四術(shù)”庫(kù)存情況、流出流入人口情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳情況以及黨員干部違反計(jì)劃生育處理情況。在此基礎(chǔ)上，完善育齡婦女信息系統(tǒng)和檔案卡冊(cè)，并按政策規(guī)定及時(shí)處理清理清查中發(fā)現(xiàn)的問題。

時(shí)間安排：清理清查活動(dòng)為期2個(gè)月(7月10日至9月10日)，分四個(gè)階段：第一階段(7月10日至7月31日)為清理清查階段。第二階段(8月1日至8月5日)為統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。第三階段(8月6日至8月10日)為完善檔案卡冊(cè)階段。第四階段(8月11日至9月10日)為落實(shí)處理清理清查中發(fā)現(xiàn)問題階段。

具體要求：

1、各鎮(zhèn)、各單位要高度重視，要成立清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，按照縣的統(tǒng)一部署，徹底抓好清理清查活動(dòng)各階段工作。通過全面清理清查，既摸清底子，又放下歷史包袱，從而輕裝上陣，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

2、清理清查工作要做到兩個(gè)結(jié)合：一是逐戶核實(shí)與查閱派出所戶口、防疫接種、住院分娩、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)記錄相結(jié)合。二是清理清查與做好經(jīng)常性管理工作相結(jié)合。

鎮(zhèn)級(jí)的清理清查，主要包括出生人口、“四術(shù)”庫(kù)存、流出流入人口情況的清查，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，尤其是外出人口，要摸清去向和聯(lián)系方式，核準(zhǔn)出生。

縣直部門的清理清查，既要抓好本部門干部職工的清查核實(shí)工作，又要抓好待崗下崗職工的清理清查，還要抓好下屬各部門的清理清查。在清理清查中，尤其對(duì)過去有過請(qǐng)長(zhǎng)假史的對(duì)象，做好核實(shí)工作。對(duì)查出的瞞報(bào)出生要做好橫向(當(dāng)?shù)赜?jì)生辦)、縱向(上級(jí)部門)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

3、凡清理清查出來的往年出生漏報(bào)人口不計(jì)入當(dāng)年出生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和人口數(shù)，列入年末總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)，不作為今年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核依據(jù)。基層派出所憑鎮(zhèn)府核實(shí)的相關(guān)材料進(jìn)行一次性登記入戶。對(duì)清理清查出來的應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象應(yīng)限期落實(shí)；對(duì)政策外懷孕的對(duì)象，堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。

4、清理清查期間，凡清理清查不徹底，或繼續(xù)隱瞞不報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從重從嚴(yán)處理。

5、各鎮(zhèn)、各單位在清理清查中對(duì)干部職工的生育情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話。舉報(bào)電話除本單位的電話號(hào)碼外，還要公布縣人口計(jì)生局的舉報(bào)電話(7822087)。

同志們，做好人口計(jì)生清理清查工作意義重大，任務(wù)艱巨，希望同志們能夠深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取扎實(shí)有效措施，真抓實(shí)干，全面完成人口計(jì)生清理清查的各項(xiàng)工作任務(wù)，為確保*年邁入二類打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。