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同志們：

今天，我們在這里召開市人口計生委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。會議的主要任務是，認真學習貫徹市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任，全面部署我委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項工作任務。

市委高度重視開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，3月2日，省委召開第一批開展學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員電視電話會議后，市委就對全市第二批學習實踐活動進行了動員部署，3月10日，市委常委會對第二批學習實踐活動進行了專題研究，3月13日，市委召開了全市第二批開展學習實踐活動培訓工作會議，昨天，市委又召開了全市領導干部大會，省委常委、市委書記王國平對學習實踐活動進行了再動員、再部署。委黨組認真貫徹落實市委精神，昨天下午召開了黨組擴大會議，進行了認真?zhèn)鬟_學習，對我委開展學習實踐活動的實施方案進行了討論研究。

下面，根據(jù)會議研究的精神，就我委開展學習實踐活動講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的責任感和使命感

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央在深入研究我國發(fā)展形勢、黨的建設面臨挑戰(zhàn)和黨員干部隊伍存在問題的基礎上做出的重大決策。全委廣大黨員干部特別是領導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義，切實把思想認識和具體行動統(tǒng)一到市委指示精神上來。

1、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。思想理論建設是黨的建設的根本?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，具有深厚的思想內涵、深厚的理論淵源、深厚的實踐依據(jù)和深厚的群眾基礎。黨中央深刻把握世情、國情、黨情的發(fā)展變化，作出了開展學習實踐活動的重大決策。尤其是在當前國際金融危機影響日益加深的嚴峻形勢下，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于統(tǒng)一思想，振奮精神，化危為機，跨越發(fā)展，顯得尤為重要和更加緊迫。這對于用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。對于全委廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，也必將起到積極而重要的作用。

2、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。近幾年來，在市委的統(tǒng)一部署下，我們分別開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、作風建設年活動、新一輪解放思想大行動等，廣大黨員在一系列主題活動中不斷得到錘煉，黨組織建設得到了新的發(fā)展。總的看來，我委廣大黨員的主流是好的，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。但是，對照科學發(fā)展觀的要求，對照黨員先進性的要求，面對新形勢新任務，用科學發(fā)展觀的要求相衡量，黨員領導干部隊伍中還不同程度地存在著“不符合”、“不適應”的問題：一是一些黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求理解還不夠深，貫徹落實的自覺性還不夠高、堅定性還不夠強；二是一些黨員干部的思想、作風、紀律和能力素質與科學發(fā)展觀的要求還不相適應；三是一些影響和制約科學發(fā)展和統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制問題還比較突出，一些重點、難點問題有待于進一步研究解決。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，正是為了有效解決這些突出問題，為廣大黨員特別是黨員領導干部進一步加強思想政治建設提供了有力契機。要通過開展學習實踐活動，著力探索促進人口計生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，進一步提高黨員素質，強化黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是實現(xiàn)新時期人口計生工作新發(fā)展的迫切需要。人口和計生工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是科學發(fā)展觀的重要內容、應有之義，是社會主義現(xiàn)代化建設進程中的重大戰(zhàn)略任務。改革開放以來，在市委、市政府領導下，我市人口計生系統(tǒng)的廣大黨員干部，勵精圖治、奮發(fā)進取，切實穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題統(tǒng)籌解決，為我市人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了良好的人口環(huán)境，作出了積極貢獻。但是，按照科學發(fā)展觀的要求，對照我市全面小康社會建設、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務，我們的事業(yè)發(fā)展和日常工作還存在不少問題，面臨著不少困難，離市委、市政府的要求還有一定差距。這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅在理論指導上為我們的工作指明方向、增添動力、提供保障，更是推動我們事業(yè)發(fā)展的強勁東風和有力促進。我們要緊緊抓住和充分用好這一難得機遇，進一步統(tǒng)一思想、完善思路，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為領導事業(yè)科學發(fā)展的實際能力、促進事業(yè)科學發(fā)展的政策舉措，又好又快地推進人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。

總之，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，責任重大，意義深遠。全體黨員、干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，積極投身到學習實踐活動中去，提高引領科學發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的能力，推進人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為杭州率先戰(zhàn)勝金融危機，建設與世界名城相媲美的生活品質之城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、堅持真抓實干，切實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動各項任務的落實

按照市委的統(tǒng)一部署，第二批學習實踐活動從3月開始，8月底結束，活動歷時半年，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段為2個月。為此，我們要認真謀劃、精心組織，確保每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作落到實處。

（一）把握指導思想

我委開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩(wěn)定、強黨建”的決策部署，以“轉危為機推動科學發(fā)展，克難攻堅建設品質之城”為實踐載體，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，結合人口計生工作實際，以開展“陽光計生”、“和諧計生”“惠民計生”三項活動為抓手，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展以及影響黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展和統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，提高領導人口計生工作科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）明確目標要求

通過開展學習實踐活動，我們要努力達到如下目標要求：

1、提高思想認識。自覺把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，進一步增強科學發(fā)展、率先發(fā)展的責任意識，化危為機、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創(chuàng)新意識，深刻認識人口計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，堅定實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和決心。

2、解決突出問題。著力破解我市人口計生工作中影響和制約科學發(fā)展，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，進一步明確推進科學發(fā)展，構建陽光計生、和諧計生、惠民計生的工作思路，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，樹立計生系統(tǒng)黨員干部的新形象，努力開創(chuàng)人口計生事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

3、創(chuàng)新體制機制。全面認識和把握人與自然、人口與資源環(huán)境的關系，把解決問題與建立機制緊密結合起來，積極促進發(fā)展方式轉變，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的管理體制和工作機制，切實轉變工作思路和工作方法，完善機關規(guī)章制度，切實轉變服務管理職能，再創(chuàng)人口計生事業(yè)科學發(fā)展的新優(yōu)勢。

4、推進科學發(fā)展。堅持把務求實效、群眾滿意作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，按照“解放思想，敢為人先，反驕破滿，跨越發(fā)展”的要求，以學習實踐活動為強大動力，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，確保走在全省、全國前列。

（三）掌握方法步驟

根據(jù)市委的要求，我委學習實踐活動的對象，以委領導班子及處以上黨員領導干部為重點，機關及直屬事業(yè)單位全體黨員參加。離退休黨員結合實際，采取靈活多樣形式參加。歡迎非中共黨員領導干部參與。

對學習實踐活動三個階段，有序推進，切實抓好落實。

1、學習調研階段。4月底前基本完成，主要做好兩個方面的工作。

一是組織學習和宣講。主要采取集中學習與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合的方式進行。要求全委黨員要在學習黨的十七大和十七屆三中全會、全國“兩會”精神的基礎上，重點學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書；處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，以及中央和省、市一系列重要會議精神和應對當前經(jīng)濟形勢的決策部署。這一階段要組織3次以上中心組學習會或黨員干部學習專題輔導報告會，組織黨員干部開展讀書月活動，要求每個黨員都要撰寫體會文章。

二是深入開展蹲點調研。委班子成員要結合各自分工，以開展“陽光計生、和諧計生、惠民計生”活動為抓手，確立重點調研課題，并組織有關處室深入基層開展蹲點專題調研，調研結束后，要開展一次調研成果交流會，剖析在科學發(fā)展中存在的突出問題和原因，提出對策措施。同時，以多種形式征求各區(qū)、縣（市）人口計生部門對委領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成，主要做好兩個方面的工作。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。召開民主生活會前，委領導班子要通過多種形式，廣泛征求意見，并結合綜合考評社會評價意見，深入查找、梳理歸納影響和制約本委科學發(fā)展、以及黨性黨風黨紀方面存在的不足和問題，并認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。開委領導班子民主生活會時，要開展批評與自我批評，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的問題。同時，要組織黨員參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的專題組織生活會。要求黨員干部參加雙重組織生活會。

二是形成委領導班子分析檢查報告。要充分運用學習調研階段和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析問題，理清科學發(fā)展思路。報告形成后，黨組將以適當方式征求意見，并認真修改完善，力求準確客觀，使之成為指導本委科學發(fā)展的重要文件。

3、整改落實階段。8月底前基本完成，重點是切實解決突出問題，讓人民群眾真正得實惠，主要做好兩個方面的工作。

一是精心制定方案。制定整改落實方案時，要以分析檢查報告為依據(jù)，明確整改工作責任主體、整改措施、整改重點、整改要求和整改時限。對領導班子分析檢查報告中查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度制定整改措施。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員干部要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是集中解決問題。要按照整改落實方案，組織力量一項一項抓好落實。要突出重點，集中時間、集中精力，解決一些群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以實際行動服務基層、改善民生，推進我市人口計生事業(yè)科學發(fā)展。同時，要結合建立健全體制機制，按照“科學嚴謹，務實管用”的原則，做好委機關規(guī)章的清理規(guī)范工作。

（四）落實實踐舉措

1、深入查找、解決重點問題

按照市委學習實踐活動總體部署要求，根據(jù)2008年度市直單位綜合考評對我委提出的社會評價意見和學習實踐活動中征求到的意見建議，結合人口計生工作實際和黨員干部的思想實際,重點要從以下6個方面查找和解決問題,努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優(yōu)化、服務水平實現(xiàn)新提升、科學發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

一是發(fā)展本領方面。著力查找和解決學習不扎實、不深入，發(fā)展本領不強的問題，堅持學干結合，以學促干，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，促進社會和諧的能力，應對復雜局面的能力，煉就克難攻堅、干成大事的過硬本領。

二是發(fā)展思路方面。著力查找和解決對人口計生事業(yè)科學發(fā)展思想不重視、認識不到位，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，拍腦袋決策，憑經(jīng)驗辦事，制定的工作意見，提出的工作要求與實際情況相脫節(jié)，造成基層難落實的問題，正確處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題兩者的關系，重視人口結構、分布、素質的問題，促進人口與經(jīng)經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

三是服務大局方面。著力查找和解決全局意識不強，不能在全局工作中找準自身的方位，不能緊貼中心開展工作的問題，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，推動和服務人口計生事業(yè)科學發(fā)展。

四是改革創(chuàng)新方面。著力查找和解決發(fā)展觀念陳舊，進取精神不強，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新勇氣等問題，深入研究新情況新問題，按照科學發(fā)展的要求推動人口計生工作體制機制創(chuàng)新，進一步完善人口計生目標管理和“一票否決”制。

五是服務基層方面。著力查找和解決執(zhí)政為民意識不強，不重視維護群眾合法利益，服務態(tài)度不夠好，檢查、考核流于一般的問題，切實轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦看得見、摸得著、促進和諧發(fā)展的實事。

六是效能建設方面。著力查找辦事拖拉、工作效率和質量不高，勤儉節(jié)約意識不強的問題，認真組織開展以“提高工作效率、提高服務質量和降低公務支出、降低行政成本”為主題的“兩提高、兩降低”活動，以群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，扎實推進機關效能建設。

七是黨性黨紀方面。著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡漠等問題，切實加強自身建設，帶頭講黨性、正黨風、作表率，樹立人口計生系統(tǒng)清廉、務實、為民的良好形象。

2、精心組織開展三個主題活動

一是開展“陽光計生”活動，讓廣大黨員干部受教育，提高陽光履職、依法行政、公正執(zhí)法水平。要著力構建人口計生權力陽光運行機制，認真執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法責任制。要深入開展計劃生育便民維權活動，進一步推進計劃生育政務公開，保障公民實行計劃生育的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持高效便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。要規(guī)范行政處罰自由裁量權，堅持公開、公正、公平執(zhí)法，提高執(zhí)法透明度。

二是開展“和諧計生”活動，促進人口計生事業(yè)科學發(fā)展上水平，為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照“技術服務體系建設三年行動計劃”要求，加快服務體系建設，改善服務條件，推進優(yōu)質服務提質提速，提高群眾對計劃生育／生殖健康服務的滿意水平。認真組織落實免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測政策。要按照“市民化”服務的要求，開展為外來人口“送溫暖”等服務活動，共建共享杭州品質生活。要按照統(tǒng)籌解決人口問題的要求，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)，推進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進和諧社會建設。

三是開展“惠民計生”活動，讓計生家庭得實惠，充分發(fā)揮計劃生育利益導向的作用。要認真組織實施杭州市農村獨生子女父母參加農村居民養(yǎng)老保險補貼辦法，切實把這項量大面廣的全新工作抓實抓好。要大力實施“少生快富”項目，推進“生育關懷”行動和計劃生育政策性保險等工作。要深入調查研究，重點要對村集體經(jīng)濟利益分紅獨生子女按兩人計算政策的落實情況進行專題調研，檢查督促各項法定獎勵政策的落實，切實做到取信于民，惠及到位。

3、切實抓好聯(lián)鄉(xiāng)結村、扶貧幫困活動。要繼續(xù)組織機關黨員、干部深入淳安縣界首鄉(xiāng)和康源村開展慰問、服務和幫扶工作，重點要出主意、想對策，理思路，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐，同時，幫助群眾解決當前迫切需要解決的困難，進一步密切黨群、干群關系。

三、加強組織領導，確保我委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得扎實成效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是我委在接下來半年時間里的一項統(tǒng)領全局的重要工作。必須高度重視，周密部署，精心組織，做到認識到位、領導到位、組織到位、措施到位，不走過場，不搞形式主義，務求學習實踐活動取得實實在在的成效。

（一）加強領導，落實責任。委黨組成立學習實踐活動領導小組，由委黨組書記蔣建安任組長，黨組成員任副組長，黨員處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由黨組成員、副主任張玲娟兼任辦公室主任，負責學習實踐活動的具體組織實施。全委中層以上領導干部要以身作則，把這項活動擺上重要工作日程抓緊抓好，真正體現(xiàn)“講黨性、重品行、作表率”的要求。委領導班子成員要率先垂范，結合各自分工，切實落實在學習實踐活動中的責任，共同推進活動的有序開展。

（二）統(tǒng)籌兼顧，務求實效。要堅持分類指導，針對黨員領導干部和普通黨員的不同層面等情況，緊密結合實際，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。注意從實際出發(fā)，形式靈活地組織好離退休干部中的黨員學習。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展學習實踐活動與解放思想大行動、與加強領導班子思想政治建設、與“講黨性、重品行、做表率”活動及“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動有機結合起來；與促進人口計生事業(yè)科學發(fā)展，出色完成省、市目標責任制考核目標任務緊密結合起來，與推動本委各項業(yè)務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，推進人口計生工作上新臺階。

（三）強化指導，保證質量。委黨組、學習實踐活動領導小組辦公室、機關黨組織和黨員干部，要積極支持、密切配合市委學習實踐活動指導檢查組的工作，自覺接受指導檢查。委學習實踐活動領導小組辦公室要切實履行具體工作職責，協(xié)助委學習實踐活動領導小組加強對全委學習實踐活動情況的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差，切實保證活動質量。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮委工作簡報、門戶網(wǎng)站等機關宣傳陣地的作用，積極宣傳開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，宣傳中央、省、市及委黨組關于開展學習實踐活動的精神和部署要求，宣傳我委開展學習實踐活動的情況。同時，要積極向市委辦信息處、市委學習實踐活動領導小組辦公室報送信息，宣傳我委學習實踐活動的典型經(jīng)驗和具體做法，營造良好的學習實踐活動氛圍。

同志們，學習實踐科學發(fā)展觀活動是一次繼續(xù)解放思想、深化改革開放的討論活動，是一次搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的謀劃活動，是一次提高素質、增強本領的培訓活動，也是一次加強作風建設、永葆先進性的教育活動。我們一定要在市委的正確領導下，精心組織，認真安排，迅速掀起學習實踐活動的高潮，為杭州轉危為機、跨越發(fā)展，在國際金融危機中率先勝出，建設與世界名城相媲美的生活品質之城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。