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同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣人民政府決定召開的一次重要會議。主要任務是學習傳達省、市人口計生工作會議精神，回顧總結(jié)20*年人口和計劃生育工作，安排部署2009年人口和計劃生育各項工作。剛才，朱世旺同志通報了*年工作情況，對09年工作進行了安排部署，了許多很好的意見,我完全同意。等一下，市人口計生委邱繼東主任還要給我們作重要講話，希望全縣各級各部門，尤其是人口和計劃生育戰(zhàn)線的同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、全縣的計劃生育工作成效明顯

我國自*年全面推行計劃生育，*年9月在黨的十二大上，“實行計劃生育”被正式確立為基本國策。30多年來，在上級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，為建設小康*、和諧*創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

(一)領導重視，人口綜合治理進一步加強。全縣上下緊緊圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的整體工作目標，始終把人口和計劃生育工作列為建設和諧社會的重要一環(huán)，不斷加強黨政“一把手”負責制，做到主要領導親自主持召開人口和計劃生育工作會議，安排部署各項具體工作，及時研究解決工作中存在的問題和困難，親自帶領工作人員深入農(nóng)戶家中宣傳黨的人口和計劃生育法律法規(guī)，號召廣大農(nóng)民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，動員違法懷孕人員采取終止妊娠措施。層層落實目標責任管理，把人口和計劃生育工作列入重大事項督察范圍，切實加強督察和指導。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，把人口和計劃生育任務指標作為年終考核、干部提拔、評先評優(yōu)的重要條件。各部門本著看好自己門、管好自己人的原則，及時反饋本單位轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育情況，認真協(xié)助有關部門做好人口和計劃生育工作，全縣呈現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面。

(二)措施具體，低生育水平得到鞏固。全縣上下廣泛深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，廣大群眾的生育意識不斷得到提高;嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，依法生育的意識普遍形成;推行目標管理責任制，各級各部門目標明確、任務清楚、措施具體、方法得當;認真做好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”工作，解決了農(nóng)村居民家庭養(yǎng)兒防老的問題，有獎促控政策成效顯著;強化優(yōu)質(zhì)服務工作，育齡人群享受到生育、節(jié)育、生殖健康等方面優(yōu)質(zhì)服務，深刻體會到黨和政府給予的關心和溫暖。近10年來，全縣出生率、自然增長率保持在13‰和6‰以下，婦女總合生育保持在1.9個以下，低出生、低死亡、低增長的人口再生產(chǎn)類型得到鞏固和提升。

(三)目標明確，優(yōu)質(zhì)服務水平顯著提高。全縣上下以創(chuàng)建全省、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣為目標，以做好生育、節(jié)育、生殖健康為重點，千方百計爭取項目和資金，不斷完善服務站、所建設，不斷增加或更新技術服務設備，不斷充實技術服務人員，切實加強業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，綜合素質(zhì)得到全面提高，“宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發(fā)放、信息咨詢、優(yōu)生指導、隨訪服務、生殖保健”八位一體的服務功能得到較好發(fā)揮，避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預、乳腺病查治、推套防艾、關愛女孩行動六項工程進展順利、成效顯著，40%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所基本實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。

(四)落實政策，利益導向機制不斷完善。始終堅持管理與激勵相結(jié)合，用激勵政策促使廣大群眾自覺擁護國策。20*年8月以來，全縣上下認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵扶助政策和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》，結(jié)合實際采取切實有效措施，廣泛宣傳號召農(nóng)村居民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，并得到擁護和支持。20*年8月至20*年末，56*戶農(nóng)村居民主動放棄生育二孩并領取了《獨生子女父母光榮證》，1157名獨生子女父母享受了養(yǎng)老生活補助。20*年度，3952名中小學生享受了教育獎學金，84名初中畢業(yè)生和22名高中畢業(yè)生享受了升學加分和一次性獎學金。獎勵扶助政策的落實，解決了農(nóng)村獨生子女家庭就學和養(yǎng)老問題，有力地促進了各項工作的向前發(fā)展。

(五)重點突破，流動人口管理服務水平明顯提高。始終把流動人口管理和服務作為人口和計劃生育工作的重點和難點，堅持現(xiàn)居住地為主和戶籍地管理相結(jié)合的原則，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)專職管理人員，建立了流出流入人員臺帳，落實了雙向聯(lián)系通報制度，完善了信息交換平臺，推行了流動人口專職干部與社區(qū)合署辦公制度，落實了目標責任管理，流動人口和計劃生育工作實現(xiàn)了齊抓共管、綜合治理，實現(xiàn)了社區(qū)化管理、市民化服務，違法生育逐年減少，服務范圍和服務質(zhì)量不斷得到拓寬和提升。

(六)夯實基礎，計劃生育村(居)民自治穩(wěn)步推進。各村(居)委會結(jié)合實際不斷完善計劃生育村(居)民自治章程等村規(guī)民約,明確了村居民的權益和義務,推行了目標責任管理,整合了村級集體力量,調(diào)動了群眾參與的自覺性,使村級人口和計劃生育工作形成了兩委負總責、村民搞自治、協(xié)會當骨干、群眾做主人的工作機制,90%以上的村(居)人口和計劃生育工作達到了合格村標準。

上述成績的取得，是全縣各級黨委、政府高度重視、切實加強領導的結(jié)果，是各有關部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，更是全縣人口和計劃生育工作者辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向長期以來重視、關心、支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的各級各部門表示衷心的感謝!向多年來辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

二、全縣計劃生育工作面臨的主要問題

我縣人口和計劃生育工作雖然取得了明顯成效，但離科學發(fā)展觀要求和人民群眾需求，仍存在不少問題，形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在：

控制人口增長的壓力依然很大。受上世紀80至90年代第三次人口出生高峰和部分獨生子女陸續(xù)進入婚育年齡等結(jié)構性因素綜合影響，今后一個時期政策內(nèi)生育水平將會呈現(xiàn)上升趨勢，全縣將處于新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)將有所回升。

穩(wěn)定低生育水平的任務依然艱巨。一是群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭，使人口和計劃生育工作難度進一步增大。三是有關政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨針對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策喪失作用，對農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補”政策沖擊較大、退證增多。四是離婚率不斷增高，再婚后新組合家庭生育愿望強烈，加大了計生管理工作難度。

人口和計劃生育面臨前所未有的復雜局面。一是農(nóng)村出生人口素質(zhì)低，出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村育齡婦女患病率高。出生缺陷人口不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負擔，對未來的人口素質(zhì)也帶來負面影響。二是流動人口計劃生育管理服務難度加大，流動人群生育管理已成為控制違法多孩生育的難點和重點。

抓好計劃生育工作的難度加大。由于多年來低生育水平相對穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)和部門、部分領導產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈思想，對人口和計劃生育工作重視程度下降、支持不夠;村、組計生干部配備不強，出現(xiàn)隊伍“弱化”等問題，影響了正常履行管理和服務的職能;縣、鄉(xiāng)缺乏具有較高專業(yè)水平的專業(yè)技術服務人才，技術服務水平不能滿足育齡群眾生殖健康需求;村、組計生宣傳員、服務員報酬低，工作積極性不足。

面對新形勢、新要求，我們必需強化責任意識，有效落實各項法律法規(guī)和政策，認真解決實際問題，迅速提高管理和服務能力，確保全縣人口和計劃生育工作取得新成績，再上新臺階。

三、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作

未來幾年，我縣將迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，將對就業(yè)、社會保障、婚姻家庭、公共服務及社會管理等各個方面產(chǎn)生深遠影響。面對新的形勢，進一步做好計劃生育工作，最根本的是要端正思想認識，堅持用科學發(fā)展觀的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟和人口發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀從根本上講就是要求人與自然和諧、人類自身均衡和諧。科學發(fā)展觀要求我們在看待經(jīng)濟發(fā)展的問題上，不僅要看gdp總量增長、財力增加，而且更要看人均水平。如果經(jīng)濟上去了，人口沒有控制住，經(jīng)濟增長被人口增長抵消了，即使經(jīng)濟總量再大，實際意義也不大。人口問題始終是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。從根本上講，人口問題就是發(fā)展問題，抓計劃生育就是抓發(fā)展，抓好了計劃生育就是抓好了發(fā)展。推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，必須把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，作為推動全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，想方設法加快發(fā)展，千方百計把人口控制在合理水平，只有這樣，人均所得才能越來越高。

盡管我縣人口和計劃生育工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和不少困難，但更要看到許多有利條件。一方面，通過改革開放30年的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟實力有了顯著提高，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強，統(tǒng)籌解決人口問題的氛圍正在形成。特別是全縣生育水平總體保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)持續(xù)提高，流動人口計劃生育管理服務得到加強，計劃生育公共服務覆蓋面逐步擴大，利益導向政策體系不斷完善，為進一步做好人口和計劃生育工作打下了良好基礎。另一方面，為應對世界金融危機，國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，公共財政對民生的支出大幅度增加，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

同志們，人口和計劃生育事業(yè)是功在當代、利在千秋的光輝事業(yè)，責任重大，任務艱巨。通過30多年的探索，我們?nèi)〉昧撕芏嗟膶氋F經(jīng)驗。全縣各級各部門一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以對黨、對人民、對社會、對子孫后代高度負責的態(tài)度，以全新的工作熱情，以重如泰山的工作責任，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面!以優(yōu)異的成績向新中國60周年大慶獻禮!