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同志們:
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下街道社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
1、加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的形勢(shì)需要。新世紀(jì)新階段,隨著我市城市化進(jìn)程的加快,大量退休人員、下崗、失業(yè)人員和流動(dòng)人員涌入社區(qū),新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn),使社區(qū)日益成為城市管理的基礎(chǔ)平臺(tái)、人民群眾生活的家園、各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái),成為各種社會(huì)思潮相互交織、社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)、人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn),成為新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。我們必須主動(dòng)適應(yīng)這種變化,與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作,努力把街道、社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,有效整合各類組織,緊密聯(lián)系廣大群眾,不斷打牢黨的執(zhí)政根基。
2、加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,是堅(jiān)持以人為本,不斷滿足社區(qū)群眾多方面需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,隨著人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化,社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng),對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來越高。他們不僅在物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì),而且越來越關(guān)注自身素質(zhì)的全面提高,越來越注重人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,做好服務(wù)社區(qū)群眾的工作,是街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。只有切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,才能更好地聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、教育群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾,才能不斷提高社區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平,使人民群眾安居樂業(yè),進(jìn)一步營造適應(yīng)人的全面發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
3、加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,是建立健全新型社會(huì)管理體制,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。十六屆六中全會(huì)決定,要全面建設(shè)和諧社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就必須把全面建設(shè)和諧社區(qū)作為社區(qū)工作的主線。建設(shè)和諧社區(qū)的主體力量理所當(dāng)然由社區(qū)黨組織來承擔(dān)。這就對(duì)街道社區(qū)黨組織動(dòng)員社區(qū)力量、整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方利益和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力提出了新的要求,迫切需要我們從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),把社區(qū)黨建作為重要的基礎(chǔ)工程來抓,進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能,在社區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
二、積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求,不斷增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的能力
街道社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者是開展社區(qū)黨建工作的主體和骨干力量,這支隊(duì)伍的能力建設(shè)水平在很大程度上決定了開展社區(qū)黨建工作的水平。必須把提高街道社區(qū)黨務(wù)工作者的能力作為開展社區(qū)黨建工作的支點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下,就我區(qū)的實(shí)際情況來說,街道社區(qū)黨務(wù)干部迫切需要提高以下五種能力。
1、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。我們工作的著力點(diǎn)必須放在謀劃第一要?jiǎng)?wù)、加快發(fā)展上,不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。如何發(fā)展街道社區(qū)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織都需要共同面對(duì)、認(rèn)真研究的課題。牢固樹立黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的觀念,把黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來,立足實(shí)際,不等不靠,重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一是要?jiǎng)?chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,在做好招商引資工作上下功夫。通過不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提升服務(wù)功能,提高整體品位,努力改善投資環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展街道社區(qū)品牌經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是要不斷加大服務(wù)力度,在做好稅收征管上下功夫。通過與轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的交往,建立良好的工作關(guān)系和人際關(guān)系,為他們提供盡可能多的服務(wù),盡心竭力地幫助他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題,努力把企業(yè)留住,努力保持和不斷擴(kuò)大稅源,不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。三是要積極發(fā)展街道經(jīng)濟(jì),在做好社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作上下功夫。要不斷轉(zhuǎn)變觀念,用市場(chǎng)化手段完善社區(qū)服務(wù)功能,將黨員和社區(qū)志愿者無償便民服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有償服務(wù)結(jié)合起來,發(fā)展社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。
2、提高組織協(xié)調(diào)能力。街道社區(qū)黨組織要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力,健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范社區(qū)決策議事規(guī)則和程序,有效協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)各類組織共建社區(qū)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,形成整體合力,共同做好社區(qū)工作。
3、提高群眾工作能力。積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法,不斷暢通了解社情民意的渠道,暢通黨員群眾向我們反映問題、提出意見建議的渠道,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的能力。注意傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn),盡心竭力地為群眾辦實(shí)事。深入研究群眾工作的切入點(diǎn)和工作重點(diǎn),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,經(jīng)常組織街道社區(qū)工作人員進(jìn)樓入戶調(diào)查、深入走訪,多開展象“民心零距離工程”一類的載體活動(dòng),構(gòu)建鄰里和睦的社區(qū)和諧環(huán)境。
4、提高處理復(fù)雜問題的能力。當(dāng)前,社區(qū)工作任務(wù)較重,矛盾交織,特別是信訪工作任務(wù)壓力較大,需要街道社區(qū)工作人員不斷提高依法辦事的能力和處理復(fù)雜問題的能力。要善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任制,積極做好調(diào)解工作,把問題解決在萌芽,把矛盾化解在基層,為加快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
5、提高服務(wù)群眾能力。以服務(wù)群眾為重點(diǎn),構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局,是黨的十六大提出的要求。要不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)群眾的有效途徑,提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過組織轄區(qū)黨組織和廣大黨員、社區(qū)志愿者深入開展為民服務(wù)載體活動(dòng),為弱勢(shì)群體解決生活中的實(shí)際困難,努力形成扶貧助困長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)社區(qū)群眾對(duì)多樣化社區(qū)服務(wù)的總體需求,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,豐富服務(wù)內(nèi)容,建立健全社區(qū)服務(wù)組織,使社區(qū)黨建工作在服務(wù)社區(qū)群眾中體現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)生命力。
三、以開展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),努力推動(dòng)街道社區(qū)黨建工作上水平
近年來,我區(qū)社區(qū)黨建工作整體邁上了一個(gè)新的水平。在全市、全省、乃至全國都擴(kuò)大了影響。同時(shí)我們也要清醒地看到,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我區(qū)社區(qū)黨建工作也存在不少問題和不足,在有的方面還存在著不小的差距。比如對(duì)社區(qū)黨員的教育管理方法還需改進(jìn),各單位發(fā)展不平衡等,這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
省委組織部組織開展的“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)黨建提供了一個(gè)有利契機(jī)。我們必須把握有關(guān)要求,落實(shí)好相關(guān)措施,為開展全區(qū)街道社區(qū)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
1、要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體系,明確職責(zé)分工。區(qū)委建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部街道工作聯(lián)系點(diǎn),調(diào)整了區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)開展街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);今后,還要加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)黨建工作的督查。各街道黨工委也要把抓黨建工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,尤其是黨工委書記要充分履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé),發(fā)揮表率作用;黨務(wù)干事要把主要精力放到黨務(wù)工作上來,當(dāng)好戰(zhàn)斗員和聯(lián)絡(luò)員;區(qū)委組織部相關(guān)科室、街道黨務(wù)干事要經(jīng)常深入社區(qū)指導(dǎo)工作,幫助解決實(shí)際問題。全區(qū)要建立一級(jí)抓一級(jí)的社區(qū)黨建工作責(zé)任制,真正做到任務(wù)到人、工作到位,把社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2、要進(jìn)一步探索創(chuàng)新,提升工作層次。當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)黨建工作發(fā)展不夠平衡,各單位要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)各自不同特點(diǎn),按照“突出重點(diǎn)、抓好亮點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的工作思路,確定社區(qū)黨建工作目標(biāo),開展具體工作。人民路街道要總結(jié)推廣先鋒社區(qū)“民心零距離工程”做法,同時(shí)又要著眼發(fā)展需要,不斷豐富擴(kuò)大活動(dòng)內(nèi)涵;華中路街道要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模、群眾反映良好的優(yōu)勢(shì),在進(jìn)一步增強(qiáng)輻射效應(yīng)、擴(kuò)大影響上多做工作;宜城路街道在構(gòu)建社區(qū)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)上作出了一些積極探索,下一步要尋求新的突破;其他街道都要在整合資源、規(guī)范載體建設(shè)上下功夫,逐步探索出適合自身發(fā)展的社區(qū)黨建工作新路子,努力形成穩(wěn)健發(fā)展的工作態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)工作層次的有效提升。
3、要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,搞好工作保障。一是要健全組織保障。要針對(duì)開展“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),除黨務(wù)干事外,把街道社區(qū)中熟悉黨務(wù)、勞動(dòng)、司法等社區(qū)建設(shè)相關(guān)人員吸納到領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)中來,增強(qiáng)開展規(guī)范年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。二是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。采取區(qū)財(cái)政投入一點(diǎn)、街道社區(qū)自籌一點(diǎn)、社區(qū)單位幫助一點(diǎn)、社區(qū)群眾投資一點(diǎn)的“四點(diǎn)”投入方式,采取市場(chǎng)化運(yùn)作、共駐共建、資源共享相結(jié)合的方式,解決社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)費(fèi)用。三是要完善制度保障。在建立健全開展街道社區(qū)黨建工作一整套工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,著力深化社區(qū)建設(shè)的參與機(jī)制,建立駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織參與社區(qū)建設(shè)制度,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)單位、居民參與社區(qū)事務(wù)管理、建設(shè)的積極性,保障“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)的深入扎實(shí)開展,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
4、要進(jìn)一步樹立典型,營造良好氛圍。近年來,我們不斷加大社區(qū)黨建工作宣傳力度,堅(jiān)持正確宣傳引導(dǎo),相繼推出了荷花塘、大南門、天后宮、火正、永勝、先鋒、地質(zhì)等一批社區(qū)黨建工作特色社區(qū),成為省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察和外地單位學(xué)習(xí)參觀的先進(jìn)典型。今后工作中,我們要進(jìn)一步加大典型培育、總結(jié)、推廣力度,堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面,使老典型有新發(fā)展,新典型不斷涌現(xiàn);努力營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作局面和有利于社區(qū)建設(shè)的良好輿論氛圍,促進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作再創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)新跨越。