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同志們：

一、認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的重大意義

1、“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是將“十一五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實的具體行動。在今年2月至3月，我縣相繼召開了全委會和人代會?？h委、縣政府出臺了“十一五”規(guī)劃，提出了“三年翻一番，五年翻兩番”的宏偉目標(biāo)和以“三大三化三建”為主題的發(fā)展路子。藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前景令人振奮。如何將美好藍(lán)圖盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，值得我們在座的各位深思。我以為，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要抓好落實，將宏偉目標(biāo)落實到具體的每一個行動中去,而選準(zhǔn)興縣富民的產(chǎn)業(yè)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

在農(nóng)村，只有產(chǎn)業(yè)興，才能農(nóng)民富，只有農(nóng)民富，才能農(nóng)村穩(wěn)，只有農(nóng)村穩(wěn)，才能天下安。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，就沒有農(nóng)村的跨越，也沒有全縣的跨越?？h委十一屆六次全體擴(kuò)大會提出的“十一五”宏偉目標(biāo)，也是基于經(jīng)濟(jì)總量增大，財政收入增長、群眾收入增加的基礎(chǔ)提出的，它統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕、共同邁入小康社會的綜合指標(biāo)因素。因此，在當(dāng)前，我縣要把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實，最迫切的行動，就是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為切入點，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面跨越。*水晶玻璃加工業(yè)這種家庭作坊工業(yè)，作為我縣農(nóng)村新興的一種產(chǎn)業(yè)，其“輕騎兵”的特性，為大量吸引和集聚農(nóng)村勞動力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，提供了廣闊的舞臺和巨大的潛能，只要加以合理的引導(dǎo)，科學(xué)的推廣，只要廣大農(nóng)村真正發(fā)動起來了，農(nóng)民真正投身進(jìn)去了，則將煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力，必將大大地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)迅速走向高潮，必將大大地縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。縣委正是基于這樣的考慮，經(jīng)過審時度勢，及時作出“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”這一果斷決策的。

2、“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是推進(jìn)全縣全民創(chuàng)業(yè)活動的重要載體。其一，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)普及性強(qiáng)。這一產(chǎn)業(yè)具有低成本、低技術(shù)含量、低風(fēng)險、見效快、效益好等其它創(chuàng)業(yè)載體所無法比擬的優(yōu)勢，不受時間、場所、人員、資金的限制，人人都可以參與其中。達(dá)到了人們創(chuàng)業(yè)的最低要求，能在最大范圍上激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)欲望。其二，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)帶動力強(qiáng)。從性質(zhì)上講，水晶玻璃加工業(yè)是一種勞動密集型的工業(yè)加工業(yè)項目，符合我縣勞動力資源豐富的縣情，符合我縣加速推動工業(yè)主體化的戰(zhàn)略。無論是從當(dāng)前，還是從長遠(yuǎn)來看，這一新興產(chǎn)業(yè)都是一個有力的引擎，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

3、“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。其一，有利于凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)精神文明建設(shè)。以前，孔坊村也是閑聊風(fēng)、打牌風(fēng)、懶散風(fēng)“三風(fēng)”盛行，社會治安隱患較多。引進(jìn)水晶玻璃加工業(yè)之后，閑聊找不到人，打牌坐不成桌，懶散遭到人嫌，大家把精力和時間用在生產(chǎn)加工上，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)了。其二，有利于化解就業(yè)壓力。當(dāng)前，我縣構(gòu)建和諧社會面臨的主要問題，仍然是就業(yè)問題。其表現(xiàn)為勞動力供求總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。我們“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，就是要為城鄉(xiāng)就業(yè)群體創(chuàng)造廣闊的就業(yè)空間，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧。其三，有利于提高勞動者的素質(zhì)，鍛煉和造就市場經(jīng)濟(jì)的人才。以家庭工業(yè)為特征的“*模式”，有利于大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)營者”。經(jīng)營市場經(jīng)濟(jì)的實踐，一方面有力地沖刷著傳統(tǒng)農(nóng)民狹隘、保守的自然經(jīng)濟(jì)意識，開闊他們的眼界，樹立他們符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新觀念、銳意進(jìn)取的精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，發(fā)展致富的愿望愈加強(qiáng)烈；另一方面又鍛煉了他們的才干，有利于造就新一代的能工巧匠，涌現(xiàn)出一批有眼光、懂技術(shù)、善經(jīng)營的企業(yè)家和事業(yè)家，在農(nóng)村起輻射帶動作用。其四，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政能力。實踐表明，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)為農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作思路提供了非常好的舞臺。

4、“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點階段。“生產(chǎn)發(fā)展”，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和基礎(chǔ)；“生活寬?！保墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。其本質(zhì)的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收的瓶頸制約日益凸現(xiàn)的情況下，在農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)受文化、技能因素制約日益增多的情況下，“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)加工業(yè)，成為我們理性而現(xiàn)實的選擇。

首先，*模式是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力的有效途徑。近幾年我縣農(nóng)民外出務(wù)工也遇到一些難題。在沿海地區(qū)，低級勞動者市場迅即呈飽和狀態(tài)，迫使大批民工找不到工作，或苦于在城市找工作，相當(dāng)一部分民工只好回到家鄉(xiāng)，既增加了家鄉(xiāng)就業(yè)的壓力，又對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提出了新的挑戰(zhàn)。而*模式可以有效地破解上述難題。它通過引進(jìn)客商創(chuàng)辦龍頭加工企業(yè)，把廠房辦到農(nóng)民家門口，把千家萬戶的小加工與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來，提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，規(guī)避市場風(fēng)險，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民不再遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀求生存發(fā)展之路，坐在家門口就可以“打工”賺錢，從而不僅就地消化了農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收，而且極大地吸引了大批外出回流的民工，確保了國家糧食安全。

其次，*模式是實現(xiàn)農(nóng)民增收的多重保險。該項產(chǎn)業(yè)致富成本低，加工機(jī)器和原材料由老板賒銷，技術(shù)由縣人事勞動局免費(fèi)培訓(xùn)，加工出的玻璃珠產(chǎn)品由老板直接銷往浙江、廣東等地，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)快、收益高，農(nóng)民幾乎是零投資、零風(fēng)險，各家各戶分散經(jīng)營，形成家家戶戶“袖珍型”的“家庭工廠”，農(nóng)民既當(dāng)老板，又當(dāng)打工仔，還可磨珠種田兩不誤，農(nóng)忙農(nóng)閑兩不誤，家里家外兩不誤，收入成倍增長。按一般熟練程度計算，一個農(nóng)民平均一天可打磨水晶玻璃珠3000多個，年均收入可在1萬元左右。再加上種田收入，農(nóng)民年人均純收入至少在以往基礎(chǔ)上凈增1萬元，如果能在全縣普及，到時候，全縣農(nóng)民一年之間都成“萬元戶”將不再是神話，而是活生生的現(xiàn)實。

第三，*模式是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工業(yè)平臺。從實質(zhì)上來說，*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)是一種家庭型工業(yè)，沒有污染，不需要政府投資，也不用蓋大廠房，費(fèi)用省，效益高，是農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初始階段，勢必要朝著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。就目前實際效果看，它已經(jīng)而且還必將繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。以*鎮(zhèn)為例，按目前1000戶，戶年均純收入1萬元計算，全鎮(zhèn)該項產(chǎn)業(yè)就可直接為農(nóng)民增收1000萬元，相當(dāng)于在全鎮(zhèn)引進(jìn)了一家年創(chuàng)純利潤在1000萬元的大企業(yè)，如果全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達(dá)到這個水平，全縣農(nóng)民僅此一項就可純創(chuàng)收1.4億元左右，這是當(dāng)前任何一項產(chǎn)業(yè)都無法比及的。

二、明確任務(wù)，緊緊圍繞跨越發(fā)展目標(biāo)打造“塊狀經(jīng)濟(jì)”的良好格局

*模式的前景是什么，*模式今后要發(fā)展成什么樣子？這個問題牽涉*模式是朝什么方向發(fā)展的目標(biāo)問題，這個問題必須解決，否則進(jìn)一步發(fā)展壯大就無從談起。應(yīng)該看到，經(jīng)過兩年來的實踐，*水晶玻璃工藝品生產(chǎn)已在我縣成“一枝獨(dú)秀”之勢。但是，冷靜下來看，從嚴(yán)格意義上來看，這種水晶玻璃加工業(yè)在我縣還處于初始階段和低級水平，還夠不上真正意義的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，我們不應(yīng)該沾沾自喜，故步自封。我考慮，*模式的發(fā)展，首先還是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既突出*模式獨(dú)特的個性，又將*模式的發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體框架進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)謀劃。要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民增收與城市居民就業(yè)，科學(xué)預(yù)測農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景，統(tǒng)籌謀劃物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的和諧推進(jìn)。在具體操作中，既要把推廣*經(jīng)驗與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，又要找到連接點，把推廣*經(jīng)驗與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村開展的第三批先進(jìn)教育活動結(jié)合起來，與農(nóng)村黨建“三培兩帶”工程和我縣農(nóng)村“黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”的推進(jìn)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)與打造高效政府結(jié)合起來，使*模式在聯(lián)動構(gòu)建中得以深入推廣，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。其次要努力打造出全縣“塊狀經(jīng)濟(jì)”的良好格局。

那么，什么是“塊狀經(jīng)濟(jì)”？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點分析，“塊狀經(jīng)濟(jì)”是一種人脈基礎(chǔ)上形成的地區(qū)性商圈。它有著這么幾個基本的特性：一是地域的集中性。首先表現(xiàn)為一種廠商的扎堆現(xiàn)象，企業(yè)密集、相距較近。按照浙江省有關(guān)部門的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成“塊狀經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)至少要在10家以上，且銷售收入超1億元。因為，只有近距離才能使信息通過非正式接觸得以迅速傳遞和擴(kuò)散，只有近距離才不需要庫存甚至可以不建庫房，只有集中布局才會出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施利用的鄰里效應(yīng)和共享機(jī)制。技術(shù)外溢和創(chuàng)新才會發(fā)生連帶效應(yīng)。二是起源的自發(fā)性。最初都是通過民間力量自發(fā)產(chǎn)生，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，新陳代謝。三是生產(chǎn)的專業(yè)性。雖然產(chǎn)品成本低，企業(yè)進(jìn)入門檻低，屬勞動密集型，但知識和技術(shù)、藝術(shù)的要求很高，屬于低技術(shù)行業(yè)的高技術(shù)，雖然產(chǎn)品比較單一，但專門信息、專門渠道和高等級的工匠及年富力強(qiáng)的技工的作用十分突出，技工與普通工收入差距較大。四是產(chǎn)品的差異性。各個企業(yè)群落的產(chǎn)品存在差異性，即使各同類企業(yè)間的產(chǎn)品也有高、中、低檔之分。如溫州的各皮鞋廠經(jīng)過較長時間的競爭和整合，其產(chǎn)品的定位差異就十分明顯，分西裝皮鞋、休閑皮鞋、勞保及軍用皮鞋等。五是企業(yè)的關(guān)聯(lián)性。企業(yè)之間有機(jī)關(guān)聯(lián)，相互配套，同屬一個價值鏈和技術(shù)傳遞鏈。聯(lián)而不合，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

如果按上述“塊狀經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，顯然，我縣水晶玻璃加工業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。站在促進(jìn)全縣跨越發(fā)展目標(biāo)盡早實現(xiàn)的角度，*水晶玻璃加工業(yè)應(yīng)建立在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，迅速朝“塊狀經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)邁進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)要盡快形成規(guī)模。我縣*等地的水晶玻璃產(chǎn)品工藝簡單，進(jìn)入門檻低，極易被模仿替代，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模才有競爭力。二是產(chǎn)品要盡快實現(xiàn)優(yōu)化升級。目前*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，只能生產(chǎn)兩三種小型玻璃珠，而市場所需的品種多達(dá)數(shù)十種。對我們縣來說，現(xiàn)階段靠模仿還有發(fā)展?jié)摿Γ偸遣饺撕髩m，而不具備主動適應(yīng)市場開發(fā)新產(chǎn)品的能力，這種“塊狀經(jīng)濟(jì)”是沒有生命力的。各企業(yè)主應(yīng)該樹立憂患意識、緊迫意識和創(chuàng)新意識，要有長遠(yuǎn)的考量，有創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，有企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，逐步走出模仿圈，進(jìn)入自主創(chuàng)新圈，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新品牌，實現(xiàn)由初級階段到高級階段的跨越，使自己在市場上永遠(yuǎn)立于不敗之地。

縱觀浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，一般都經(jīng)歷過萌芽、發(fā)育、成熟和衰落的周期更新。由粗放到集約，由模仿到創(chuàng)新。溫州打火機(jī)剛開始自產(chǎn)自銷，后來為日本韓國知名品牌代加工，再后來，自己創(chuàng)牌子，從而打敗了日本韓國的打火機(jī)廠商，壟斷了世界金屬打火機(jī)市場。所以各企業(yè)要有信心，要有“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的精神、勇氣和才干，實現(xiàn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門要為企業(yè)的發(fā)展壯大加油助跑，使企業(yè)實現(xiàn)如虎添翼。三是市場要盡快占據(jù)主動。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我縣*等地的水晶玻璃加工業(yè)目前還處在最低端，銷售渠道窄、環(huán)節(jié)多，大部分產(chǎn)品仍要通過浙江浦江老板轉(zhuǎn)手銷售。應(yīng)盡快做強(qiáng)若干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，積極培育“頂天立地”的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，不斷增強(qiáng)搶占市場的主動性。各級政府和干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)發(fā)展壯大提供深層次的服務(wù)，甘于當(dāng)企業(yè)的“手”、“眼”和“腳”，主動為企業(yè)跑市場、跑銷路。在這一點上，*已先行了一步，正在著手到廣東中山市古鎮(zhèn)設(shè)立銷售網(wǎng)點，建立多渠道銷售網(wǎng)絡(luò)，開辟新的銷路。

各地要積極行動起來，積極主動為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，*的工作力度也要進(jìn)一步加大，要真正實現(xiàn)我縣“塊狀經(jīng)濟(jì)”的無障礙發(fā)展。四是模式要盡快走向創(chuàng)新。要在全縣范圍內(nèi)形成類似水晶玻璃加工業(yè)這種形式的其它工業(yè)加工的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。只要是這種形式，內(nèi)容可以多樣，可以結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、人文、資源等自然稟賦條件，結(jié)合招商引資，選取適當(dāng)?shù)挠幸欢ㄊ袌銮熬暗漠a(chǎn)業(yè)來發(fā)展。如在山里可結(jié)合毛竹、香菇、干筍等產(chǎn)業(yè)招商，將引進(jìn)企業(yè)的加工生產(chǎn)工序分解到戶，縣城所在地秀谷鎮(zhèn)還可以與下崗職工、殘疾人、無業(yè)人員、大齡就業(yè)人員等弱勢群體就業(yè)結(jié)合起來。還可以通過“借強(qiáng)健身”的方法，與工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)結(jié)合起來，借助這些企業(yè)的龍頭牽引作用，將這一模式加以豐富發(fā)展，如在招商中圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)在其上下游的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行橫向延伸，重視在資本技術(shù)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上著力，將其相關(guān)配套工序和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，對已引進(jìn)項目如我縣宇安鎖廠、金中大紡織、塑膠玩具廠等企業(yè)完全可以將部分生產(chǎn)工序分解到各家各戶（可以是農(nóng)戶，也可以是城鎮(zhèn)下崗職工和無業(yè)人員等）進(jìn)行，這樣既解決客商企業(yè)用工難問題，促使企業(yè)在我縣生存和發(fā)展下去，又解決農(nóng)民忙閑兩不誤的問題，還解決了城市就業(yè)的問題。

五是發(fā)展要盡快走向聯(lián)合。一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，勢必要有一個行業(yè)性協(xié)會來發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)集體利益的代表，是連接企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)和政府的“橋梁”。它的職能，首先是保護(hù)自己的利益，協(xié)調(diào)和政府的關(guān)系。其次是處理與大家共同利益有關(guān)的問題。第三是自律，即由自治組織自我執(zhí)行法律，對違反行規(guī)的行為加以懲治。在我縣，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)這種千家萬戶松散型的生產(chǎn)、合作方式，產(chǎn)品具有同類性，在發(fā)展之初，單個業(yè)主為了追求自身利益最大化，很容易出現(xiàn)隨意降價、假冒偽劣等行為，這種不良行為一旦在業(yè)主之間相互傳染，就會造成全行業(yè)的惡性無序競爭，使全行業(yè)發(fā)展陷入困境。當(dāng)前務(wù)必盡快建立一個全縣性的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁作用，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、政策研究、信息傳播、技術(shù)交流、市場開拓、工藝管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭等方面的作用，從而保護(hù)同行業(yè)的共同利益，促進(jìn)同行業(yè)的共同發(fā)展。

三、強(qiáng)化舉措，加快形成“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大合力

*水晶玻璃加工業(yè)雖說是一種發(fā)自民間的“草根經(jīng)濟(jì)”、“老百姓經(jīng)濟(jì)”，但這并不意味著政府無所作為。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)育的今天，政府不是無所作為，而是看政府應(yīng)該選擇怎樣的切入點去善于作為。在我縣，*水晶玻璃工藝加工業(yè)走到今天這個地步，確實不容易，它不僅是民間力量作用的結(jié)果，也是縣、鄉(xiāng)黨委政府和社會各界合力作用發(fā)揮的結(jié)果?，F(xiàn)在*水晶玻璃加工業(yè)正處于進(jìn)一步發(fā)展的十字路口和關(guān)鍵階段，保持這種發(fā)展勢頭，進(jìn)一步推進(jìn)這種發(fā)展勢頭，已到了刻不容緩的地步。這個時候，政府如果袖手旁觀，以不負(fù)責(zé)的態(tài)度，聽之任之，那無論是對*水晶玻璃加工業(yè)這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對老百姓的增收致富，對*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都無法交代。眼下，必須著力在以下幾方面下功夫：

1、抓好宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境

由于“*模式”在我縣實踐的時間不長，群眾了解不夠，在很大程度上制約了這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在當(dāng)前和今后一個時期，整個新聞宣傳都要圍繞著全民創(chuàng)業(yè)來開展工作，努力在全縣上下營造“參與作坊經(jīng)濟(jì)，爭相創(chuàng)業(yè)致富”的濃厚氛圍。一是要集中宣傳好這次會議精神。突出主題，濃墨重彩，多視角、多層次組織有深度和力度的宣傳報道。二是要集中宣傳好“*模式”。要通過標(biāo)語、廣播、電視、報刊等媒體以及層層開會等形式，廣泛深入宣傳“*模式”的基本特色和基本經(jīng)驗，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對這一新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民積極投身這一產(chǎn)業(yè)的信心，解除農(nóng)民的后顧之憂。同時組織農(nóng)民代表到*參觀，增強(qiáng)農(nóng)民的感性認(rèn)識。通過典型宣傳和示范引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民盡快投入到這項富民工程上來。三是要集中宣傳“勤勞致富、路在腳下”的創(chuàng)業(yè)觀念。我們雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精神狀態(tài)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的思想觀念。在當(dāng)前，我們要堅決把相當(dāng)部分城鄉(xiāng)群眾的觀念從怨天尤人、得過且過、貪圖安逸、依賴等靠轉(zhuǎn)到“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”上來，徹底改變那種“小事不愿干、大事干不了，大錢掙不到、小錢不愿掙，習(xí)慣在麻將桌、撲克牌上過日子”的狀況，實現(xiàn)由“坐而論道”向“真抓實干”的轉(zhuǎn)變，由“求穩(wěn)怕難”向“敢冒風(fēng)險”的轉(zhuǎn)變，由“小富即滿”向“做大做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，使艱苦奮斗發(fā)家致富成為廣大群眾的共識和自覺行動。

2、抓好政策落實，營造良好的政策環(huán)境

在發(fā)展家庭作坊式加工業(yè)過程中，政府是營造環(huán)境的主體。政府的主要作用就是一個字，“放”，對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟(jì)放活、對群眾放手。只有“放”，才能放出活力、放出財富、放出一片新天地。要堅持一視同仁、一碗水端平，讓作坊經(jīng)濟(jì)業(yè)主與外來客商企業(yè)享受同等的政策待遇，在融資上要發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與作坊經(jīng)濟(jì)業(yè)主的交流與合作，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，不斷拓寬作坊式加工業(yè)發(fā)展的資金渠道；在工作保障上，要創(chuàng)造性地制定啟動民間資本的有效措施，對增資幅度大、納稅增長快的加工業(yè)廠家建立有效激勵機(jī)制，分行業(yè)、分類別設(shè)立作坊式加工業(yè)企業(yè)排行榜，扶持、發(fā)展民間企業(yè)協(xié)會和中介組織，不斷優(yōu)化作坊式經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓作坊業(yè)主和民營企業(yè)家“創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報、擴(kuò)張有沖動、做強(qiáng)有信心”。

3、抓好跟蹤服務(wù)，營造良好的政務(wù)環(huán)境

一是樹立“服務(wù)至上”的工作理念。在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經(jīng)營時感覺不到政府的存在，而在有困難時又感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自由發(fā)展。特別是部門，在執(zhí)行上級文件時要堅持從實際出發(fā)，從不斷變化的形勢出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)各種規(guī)定與實際工作的最佳結(jié)合點，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，靈活變通，要把部門審批的事項減到最少、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降到最低、服務(wù)的潛力挖到最大，做到不好辦的事情迅速變通，出現(xiàn)中間梗阻迅速疏通，需要上級解決的問題迅速溝通，切實做到服務(wù)客商“零距離”、行政審批“零雜費(fèi)”、企業(yè)經(jīng)營“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯”，不斷提高服務(wù)部門的工作效率和服務(wù)對象的滿意程序。二是強(qiáng)化高效快捷的工作舉措。要以成立××縣行政服務(wù)中心和××縣工業(yè)園區(qū)管理委員會為契機(jī)，堅持貫徹落實省、市、縣關(guān)于鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，加快政府部門效能建設(shè)，打造高效政府，重點突出抓好“四個帶頭”：即領(lǐng)導(dǎo)帶頭。對一些有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力?qiáng)的重點水晶玻璃加工企業(yè)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要建立掛點制度，實行重點扶持，切實為其解決發(fā)展過程中遇到的資金、信息、銷售等方面的困難。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組建專門辦公室，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，提供組織保障；黨員帶頭。要結(jié)合開展第三批先進(jìn)性教育活動和農(nóng)村黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，發(fā)揮農(nóng)村黨員，特別是村兩委一把手的“雙帶作用”，在政策上鼓勵他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦家庭作坊式的工業(yè)加工業(yè)。要圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村作坊經(jīng)濟(jì)，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)家庭作坊經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；部門帶頭。人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育、金融等部門要帶頭做關(guān)心、支持、幫助發(fā)展家庭作坊經(jīng)濟(jì)的表率，勞動人事部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，配套做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，做好就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力的引導(dǎo)和組織工作，要按照年初確定的轉(zhuǎn)移勞力和農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)切實抓好落實；能人帶頭。

主要是通過優(yōu)化環(huán)境和政策優(yōu)惠，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外打工能人尤其是熟悉該項產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵他們參與該項產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅娘”。目前我縣已有5萬人在外打工。部分農(nóng)民經(jīng)過長期奮斗，已積累了一定的資本和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有的已進(jìn)入“白領(lǐng)階層”，應(yīng)因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把手中的資本與家鄉(xiāng)資源對接起來。要把實施“回歸工程”作為招商引資的重要組成部分，建立我縣外出創(chuàng)業(yè)人才庫，把外出人才返哺家鄉(xiāng)的熱情轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實的生產(chǎn)力。各招商專業(yè)隊、勞動人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這一工作，通過專程趕到到農(nóng)民務(wù)工所在地召開座談會等形式，上門加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳家鄉(xiāng)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過他們動員帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)、信息、管理、產(chǎn)品、市場回鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是建立監(jiān)督落實的工作機(jī)制。這次動員大會之后，各級各地要具體研究抓好落實，不能把會議精神停留在文件上、嘴巴上、會議上。縣委、縣政府兩辦要加強(qiáng)督查，對在“推廣*經(jīng)驗，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”過程中好的做法和經(jīng)驗，要及時進(jìn)行通報交流，對沒有舉措、不抓落實的要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，從今天起，我縣深入推廣家庭作坊式工業(yè)的帷幕已經(jīng)拉開，這是全縣各級各部門當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，是實現(xiàn)富民興縣、奮力崛起目標(biāo)的希望所在，我們一定要把這場關(guān)鍵性、全局性的戰(zhàn)役打響打好。要緊緊圍繞我縣“十一五”跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，以今天這次會議為新的動力，把加快發(fā)展的旗幟舉得更高，把跨越式發(fā)展的干勁鼓得更足，通過大力推廣*水晶玻璃加工業(yè)，在全縣迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)*、和諧*、魅力*而共同努力奮斗！