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一、求真務(wù)實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切困難和問題的根本途徑。黨的十六屆三中全會明確地提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀?？茖W的發(fā)展觀是黨對現(xiàn)代化建設(shè)高瞻遠矚的把握，是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)規(guī)定，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。抓發(fā)展既要明確“發(fā)展什么”和“如何發(fā)展”的問題，又要明確“為誰發(fā)展”的問題。這既是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展必須遵循的基本原則。對此，我們農(nóng)村基層干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須要有清醒的認識和把握。

要樹立先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，在農(nóng)村大力推進“三個轉(zhuǎn)變”。學忠書記反復(fù)強調(diào)，理念是金，理念是“總開關(guān)”。先進的思想理念一旦被人民群眾所掌握，就會迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M發(fā)展的強大動力?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑和現(xiàn)實抓手。農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”怎么推進，是當前擺在我們面前的重要課題。農(nóng)村有豐富的自然資源，有豐裕的民間資金，有寬廣的市場，具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。要充分利用市場這只看不見的“手”激活資源，加快資源向資本轉(zhuǎn)變，搭建多種平臺使之由潛在的財富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要確立以“三個轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)。著力盤活農(nóng)村土地資源，按照“依法、自愿、有償”原則，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。要抓好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，在培訓(xùn)和提高上下功夫，做好農(nóng)村人力資源開發(fā)和勞務(wù)輸出這篇大文章，加快培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮其帶動作用。要創(chuàng)新思路和機制，充分調(diào)動廣大干部群眾的生產(chǎn)積極性，大膽引進一切社會資本投資農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村市場，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

要立足實際，因地制宜，千方百計增加農(nóng)民收入。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整要樹立工業(yè)化生產(chǎn)的理念，按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標準化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，新建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”，通過龍頭企業(yè)的帶動加快形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的種養(yǎng)殖特色。要著力培植一大批種養(yǎng)、加工、營銷大戶，進一步促進各種生產(chǎn)要素向大戶聚集，通過大戶帶動培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展大戶中發(fā)展地方經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化分工程度的提高。要發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)民進入市場的組織化上下功夫。當前發(fā)展市場農(nóng)業(yè)面臨的最大困難，是千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以市場為動力，以利益為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與，使農(nóng)戶與合作組織之間形成利益共同體，最終讓農(nóng)民從加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)上獲得后續(xù)效益，努力實現(xiàn)利益共享，更大程度地調(diào)動入會農(nóng)民的積極性，從而提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

科學的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發(fā)展觀。政績，是干部德才素質(zhì)在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策過程中的有機統(tǒng)一，是干部在履行職責中創(chuàng)造出來的成績和貢獻。干部的政績觀正確與否，不僅會影響到一個單位、一項事業(yè)的順利發(fā)展，也會影響到一個干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長，甚至會影響黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績，也必須追求政績。真正的政績應(yīng)是群眾需要的政績，真正的政績應(yīng)是沒有后遺癥的政績，真正的政績只能體現(xiàn)在人民群眾的利益中。講政績不能只看干部近期取得了多少成績，還要看這些成績是在什么基礎(chǔ)上取得的，是否有利于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，是否經(jīng)得起歷史的檢驗。那些為達到個人升遷目的而犧牲全局利益和人民長遠利益私利的“成果”，那些只重經(jīng)濟指標忽視人文指標、資源指標、生態(tài)指標的“發(fā)展”，都不能算作政績。

樹立正確的政績觀要牢固樹立群眾觀點，始終站到群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，始終做到把心思用在發(fā)展上、把情感貼在民心上、把作風擰在求實上、把成績記在集體上，認真貫徹落實黨的各項方針政策和重要工作部署。要堅持從實際出發(fā)，把黨在農(nóng)村的各項方針政策與本地的實際結(jié)合起來，把需要與可能結(jié)合起來，把開拓進取和求真務(wù)實結(jié)合起來，把工作熱情與科學態(tài)度結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，使各項工作更加切合實際，更加富有成效。要正確處理唯書與唯實的關(guān)系，正確處理對上負責與對下負責的關(guān)系，“不唯書、不唯上、只唯實”。要牢記“兩個務(wù)必”，大力宏揚求真務(wù)實的精神，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好各項工作。始終保持謙虛謹慎，戒驕戒躁，不提不切實際的目標和口號，不勉強去干一些今天還做不到的事情，不搞虛報浮夸。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量政績的最終標準，也是我們衡量干部的最終標準。

今后，在干部的選任上，各級黨委特別是組織部門要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。提拔使用干部，第一條就要看和群眾的感情怎么樣，一定要把那些真正親民、愛民、為民的好干部用起來，那些對群眾沒有感情的干部，能力再強也不能用。要通過建立科學的政績考核體系，把那些有“潛績”的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當無名英雄的干部選拔出來；把那些熱衷于“顯績”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績，但有意夸大“政績”的干部識別出來，以形成老實人不會吃虧，不老實的人不能占便宜，有實績的人不會被埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。在這里，我要特別強調(diào)關(guān)于干部成績?nèi)绾喂纼r的問題。我們在一個地方，在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上，做出一定的工作成績是應(yīng)該的，也是必須的。但是成績?nèi)〉煤笤趺礆w因，是我們每個干部都要面對的問題。任何成績的取得都是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾的大力支持、班子成員集體努力的結(jié)果。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象應(yīng)該引起注意，開展批評和自我批評較難，而表揚和自我表揚太多。開展批評與自我批評，是黨一貫倡導(dǎo)的三大優(yōu)良作風之一。我們要勇敢地拿起這個思想武器，多做批評與自我批評，少做表揚與自我表揚；多一些謙虛謹慎、戒驕戒躁，少一點沾沾自喜、夸夸其談。常言道，桃李不言，下自成蹊。當然，我們?nèi)〉昧顺煽?，?yīng)該加強宣傳，以鼓舞士氣，但要內(nèi)外有別。總之，我們對待成績要正確歸因，要一分為二，要注意用好批評與自我批評的武器，而不要總在表揚與自我表揚上下功夫。

二、提高認識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進一步增強使命感和責任感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分重要，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無尚光榮。不管在任何時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都只能加強，不能削弱。

“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹落實“三個代表”，歸根結(jié)底就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。我市有70%以上的人民群眾生活在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面向農(nóng)村的關(guān)鍵層次，是黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在黨的組織體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；在政權(quán)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是農(nóng)村最基層的一級政權(quán)；在干部隊伍體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動農(nóng)村工作的主要力量。黨在農(nóng)村的方針政策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的決策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實施，農(nóng)民群眾的實際困難要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去解決。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象來認識我們黨的形象，就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的作為來判斷我們黨的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰，直接關(guān)系著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為這樣一個關(guān)鍵層次和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人物，必須始終不渝地踐行“三個代表”，堅持以人民群眾的利益為人生的最高價值標準，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力把人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。只有這樣，我們才有資格享有對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能獲得取之不盡的力量源泉。也只有這樣，才能在為人民群眾謀利益的生動實踐中培養(yǎng)道德情操，提升思想境界，實現(xiàn)自身價值。

全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全市的小康，沒有農(nóng)業(yè)的繁榮就沒有全市的興旺，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題是全黨工作的“重中之重”?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增收問題。就我市而言，雖然去年農(nóng)民人均純收入達到2545元，比上年增加168元，但比全國平均水平仍然低77元，而且還有4萬多農(nóng)村人口未解決溫飽問題，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比是1∶2.55。這表明我們的發(fā)展還不平衡，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較脆弱，農(nóng)民增收將是我們長期面對的重大而艱巨的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進一步增強憂患意識和責任意識，解放思想、實事求是、與時俱進，勇敢地肩負起歷史賦予的光榮職責和崇高使命。

在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正發(fā)生著深刻變化，給我們帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，農(nóng)村社會由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，由相對封閉走向全方位開放。從工作內(nèi)容講，農(nóng)村工作既要實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，又要促進社會全面進步；既要搞好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，又要發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)；既要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。從服務(wù)對象講，農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了私營企業(yè)主、個體工商戶、專業(yè)大戶、營銷大戶等為代表的新型農(nóng)民；農(nóng)民的從業(yè)渠道不斷拓寬，流動性日益增強；農(nóng)民的市場觀念逐步確立，民主法制意識正在增強，科技文化水平得到提升，農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高。這些變化使農(nóng)村工作的范圍、內(nèi)容、難度都大大增加了。做好新時期農(nóng)村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首當其沖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責無旁貸。離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的努力，做好“三農(nóng)”工作就是一句空話。目前我們部份基層干部的思想觀念、服務(wù)意識、服務(wù)水平還存在許多問題，尚不能很好地適應(yīng)繁重任務(wù)的需要。還有極少數(shù)基層干部不是親民、愛民、為民，而是損民、坑民、害民。這些問題的存在不僅使當?shù)氐墓ぷ魇艿絿乐赜绊?，而且敗壞了一個地方風氣，損壞了黨和政府在人民群眾中的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持著地方基層的全面工作，肩負著抓好“三農(nóng)”工作的重大責任，一定要牢記：崗位是一種位置，更是一種責任，在其位就要負其責；崗位是一種權(quán)力，更是一種職責，掌其權(quán)當忠其職。黨和人民把我們放在這個崗位上，我們要十分珍惜、倍加努力，一切以黨和人民的利益為重，恪盡職守，鞠躬盡瘁，報效人民。

三、以民為本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要充分發(fā)揮表率作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這個崗位，面臨許多困難，接觸許多矛盾，蘊含許多挑戰(zhàn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一個能夠充分展現(xiàn)才華，實現(xiàn)人生價值的崗位。這個角色扮演好了，地方經(jīng)濟得到發(fā)展，人民群眾得到實惠，干群關(guān)系更加融洽；這個角色扮演不好，就會嚴重損害人民群眾的感情，影響黨委、政府的形象，危及基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)和鞏固。因此，我們需要一大批黨性堅強、人品高尚、真抓實干的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，做給群眾看，帶著群眾干，充分發(fā)揮表率帶頭作用。

要情為民所系，做親民、愛民、為民的表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個直接面對群眾、直接為群眾服務(wù)的崗位。當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，辦法有一千條一萬條，我認為首要的一條就是要懷著對人民群眾的深厚感情去做工作。在省政協(xié)會上，學忠書記強調(diào)：人民是天，沒有比人民更高的；人民是地，沒有比人民更深厚的；人民是海，沒有比人民更博大的。我們的干部要對人民懷著赤子之心，視人民為父母，發(fā)自內(nèi)心地把自己當作“農(nóng)民的兒子”，出于本能地熱愛人民。從干部的身上去看我們的黨，從干部的言行去評價我們的黨，這是老百姓最樸素、最直觀的反映。農(nóng)民群眾從一個愛民書記的身上，就會增添一份對黨的感情；從一個漠視群眾疾苦，損害群眾利益的人身上，就會產(chǎn)生一份對黨的隱憂。親民、愛民、為民，增進同人民群眾的感情，直接體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治本色、政治態(tài)度和政治立場。共產(chǎn)黨人情感的最高體現(xiàn)就是對老百姓的赤子情懷。感人心者，莫過于情。做一個愛民書記必須在感情上貼近群眾，在作風上深入群眾，在工作上依靠群眾，在利益上維護群眾，始終做到把群眾利益作為第一目標，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求，把服務(wù)群眾作為第一職責，真心實意做好每一件涉及群眾切身利益的事情。要有心系群眾的思想感情，隨時了解群眾的需求和期盼，經(jīng)常關(guān)心群眾的冷暖和安危；要有換位思考的思維習慣，善于站在群眾的角度來考慮問題，立足群眾的實際來解決問題；要有尊重群眾的思想品格，工作質(zhì)量由群眾去評判，工作業(yè)績由群眾去認同。我們做農(nóng)村工作，很多事情不在于問題有多大，矛盾有多尖銳，關(guān)鍵在于對群眾的感情有多深。有問題不要緊，矛盾尖銳也不怕，只要我們心里始終裝著群眾，工作依靠群眾，真心實意幫助群眾，再復(fù)雜的問題，再尖銳的矛盾都可以迎刃而解。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不要只愛聽臺下的掌聲，而應(yīng)多聽群眾心里的呼聲；不要陶醉于當面的恭維，而要了解群眾背后的意見。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，你在這個崗位上，人們尊重你，甚至還有少數(shù)人迎合你。政去人聲后，當你離開了這個崗位，人民群眾仍然尊重你、懷念你，你才是真正的好干部。

利為民所謀，做勤政敬業(yè)的表率。勤政，就是要多為人民群眾辦好事、辦實事。人民群眾最樸實，也最講實惠。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，實干比決心更重要，辦成一件實事比一萬句表白更管用。辦一件實事，就暖一片人心，就多一份力量。我們要深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，真心實意把老百姓關(guān)心、需要的事一件一件具體辦好。群眾利益無小事。凡是涉及群眾自身利益和實際困難的事，再小也是大事；對群眾反映的問題不要怕麻煩，不要嫌瑣碎；對群眾一時的怨氣甚至過激的言語，要充分理解，耐心聽取。作為黨的干部一定要多辦老百姓最受益的事，一定要多辦老百姓最急需的事，一定要多辦長遠起作用的事，真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，實現(xiàn)群眾愿望先于一切。群眾的生產(chǎn)生活問題有的看上去瑣碎，卻是事關(guān)一家一戶生計的大事，吃穿住行、子女入學、社會治安、水電供應(yīng)、就醫(yī)看病，無不涉及到群眾的切身利益。現(xiàn)在，一些基層干部經(jīng)常抱怨群眾不聽話、不好管、事難纏，事實上不是群眾不聽話，而是少數(shù)干部不像話；不是群眾的事難纏，而是我們事不會辦。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須關(guān)心解決這些“瑣碎”的事情。要真正深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，了解群眾在想什么、盼什么、急什么、贊成什么、反對什么、希望什么，從而使自己獲得想問題、做決策、辦事情的重要依據(jù)。無論在什么時候都要對人民群眾滿腔熱情、態(tài)度誠懇，不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍，以自己的人格魅力來贏得群眾的信任，使他們感到可敬、可親，從而把心中的真實想法傾訴出來。只要我們每一個干部都把涉及群眾利益的“小事”真正辦好了，你的形象就樹在了群眾的心目中，你的事跡就留在了群眾的口碑中。

權(quán)為民所用，做執(zhí)行政策的表率?！肮佟笔菫槿嗣穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。每個人無論“官”有多大，“權(quán)”有多重，都只有老老實實為人民服務(wù)的義務(wù)。我們都是人民的公仆，人民是我們的衣食父母，人民養(yǎng)育著我們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既是農(nóng)村政策的執(zhí)行者，又是農(nóng)村政策的宣傳者；既是農(nóng)村工作的指揮者，又是農(nóng)民利益的維護者。老百姓最痛恨的就是執(zhí)行政策出偏差，可以說農(nóng)村工作中出現(xiàn)的很多問題基本上都是政策在落實中走了樣所引起的。群眾反映說，不是黨的政策不好，而是“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”。黨在農(nóng)村的各項政策能不能落實，執(zhí)行得好不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。認真學習政策、研究政策、掌握政策，正確運用政策調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作的開展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的一項“基本功”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，凡是政策規(guī)定的事情，就要堅決照辦，不打折扣，不搞變通。絕不能搞“上有政策，下有對策”，更不能合口味的政策就執(zhí)行，不合口味的政策就不執(zhí)行。比如，農(nóng)民負擔問題，大家都知道這是一條“高壓線”，誰也碰不得。去年底，中央辦公廳通報的15起涉農(nóng)負擔案例，我看都是少數(shù)基層干部淡薄了同人民群眾的感情，漠視了人民群眾的利益，使黨的農(nóng)村政策在執(zhí)行中出了偏差，從而觸犯了黨紀國法。要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，按照基本政策規(guī)定的原則和確定的方向，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，真正使黨在農(nóng)村的基本政策成為調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。昨天召開的市委農(nóng)村工作會議，市委、市政府出臺了一系列“多予、少取、放活”，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的政策，其中建立失地無業(yè)農(nóng)民社會保障制度、減免農(nóng)業(yè)稅政策、完成村村通公路工程、加大財政支農(nóng)資金投入力度等措施，都是“民心工程”，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人民群眾的關(guān)愛之情，充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作的堅強決心。同志們一定要把這些政策執(zhí)行好、落實好。

四、黨要管黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要抓好黨建工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，我們以“三級聯(lián)創(chuàng)”作為總抓手，積極開展創(chuàng)建“富民支部”活動，深化“三村建設(shè)”。全市建成農(nóng)建先進縣（市、區(qū)）5個，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委108個，“五個好”村黨支部1137個，有力地促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。然而，在新形勢下，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題依然很多，形勢還十分嚴峻，任務(wù)也十分繁重。我們必須認清形勢，明確責任，堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。

要切實加強黨對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)農(nóng)村工作全局，責任重大，必須高度重視。多年的實踐證明，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵，是搞好一切工作的前提和保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責任人，必須始終把基層組織建設(shè)擺在農(nóng)村工作的突出位置，始終按照“第一要務(wù)”的要求謀劃和推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑，努力改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，善于通過抓好基層黨組織建設(shè)來推進農(nóng)村各項工作；善于通過對黨員干部的管理教育來加強對群眾的宣傳、引導(dǎo)工作；妥善處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與擴大基層民主、加強農(nóng)村民主法制建設(shè)的關(guān)系，不斷賦予農(nóng)村基層組織建設(shè)新的生機和活力。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹落實“三個代表”重要思想的一項重要舉措。要認真貫徹落實中央《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，緊緊圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護穩(wěn)定的大局，不斷豐富活動的內(nèi)涵，探索活動的形式，創(chuàng)新活動的機制，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力。要切實按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”五個好的標準和要求，努力加強鄉(xiāng)、村黨組織建設(shè)。要突出執(zhí)政能力建設(shè)，自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，提高政策水平和組織協(xié)調(diào)能力。要加強隊伍建設(shè)，使黨員干部能夠發(fā)揮先鋒模范和骨干帶頭作用。要加強制度建設(shè)，努力完善和落實各項制度和管理措施，提高工作運行質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強經(jīng)濟和社會發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，增強集體經(jīng)濟實力，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力推進精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。要加強作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，用扎實的工作業(yè)績贏得群眾擁護。要以“五個好”創(chuàng)建為抓手，進一步深化“三村建設(shè)”和“富民支部”活動，著力增強農(nóng)村黨支部的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村小康建設(shè)的能力。最近，《人民日報》報道了我市沙灣區(qū)創(chuàng)立讓農(nóng)村基層干部待遇上有想頭、前途上有奔頭、離職后有靠頭和坐班訪戶辦實事制度的情況，這是沙灣區(qū)委緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，加強改進農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。各地要因地制宜學習借鑒，切實把村干部的積極性和創(chuàng)造性保護好、發(fā)揮好。

切實履行“抓、帶、促”的職責。班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強解決自身問題能力的必然要求，是加強干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體效能，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為一班之長，一項重要任務(wù)就是要當好“班長”、帶好班子。當好“班長”不易、帶好班子更難，需要我們認真實踐、勤于總結(jié)、不斷完善。黨委書記是“排頭兵”，凡事要想在先、謀在前，做給下級看、帶著下級干。首先，自己要帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揚民主，多謀善斷；善于集體決定，分工負責，總攬而不包攬。一個干部工作能力強并不表現(xiàn)為個人說了算，工作能力強應(yīng)該表現(xiàn)為善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于抓班子帶隊伍，善于形成合力。個人能力再強都是有限的，集體的智慧是無限的?！叭齻€臭皮匠頂個諸葛亮”。更為重要的是，黨的制度不允許個人說了算，必須充分發(fā)揚民主，善于正確集中，果斷而不武斷。妥善處理同志之間的關(guān)系，攬過不爭功，督辦不包辦，補臺不拆臺，充分調(diào)動和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性。其次，要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要積極協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織機構(gòu)之間的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，落實好各項工作任務(wù)。要善于抓方向性問題，抓關(guān)鍵性問題，抓熱點難點問題，善謀大局，善抓重點。第三，對基層干部既要從嚴要求又要熱情關(guān)懷。稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)繁重，工作條件艱苦，享受的待遇較低，確實有許多難處。他們工作在基層，戰(zhàn)斗在第一線，默默無聞地為黨工作，認認真真地踐行“三個代表”，實實在在地為老百姓辦實事。我們要多理解他們，關(guān)心他們，支持他們，主動為他們排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更要盡可能地從政治上、工作上、生活上關(guān)心干部，體貼干部，幫助干部。在復(fù)雜矛盾和繁雜任務(wù)的交織中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力鍛造一支親民、愛民、為民的基層干部隊伍。

要推行“支部+協(xié)會”黨建工作模式。近年來，峨眉山市等地積極探索“支部+協(xié)會，農(nóng)民得實惠”的農(nóng)村黨建工作新模式，找到了農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新結(jié)合點，受到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。市委即將出臺進一步深化“支部+協(xié)會”工作的意見。我們一定要以此為契機，堅持因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和群眾的意愿，把協(xié)會建在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，建在產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的環(huán)節(jié)上，建在農(nóng)民最需要服務(wù)的項目上，建在黨員干部發(fā)揮作用最突出的地方。發(fā)揮黨組織在政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾的優(yōu)勢和協(xié)會連結(jié)農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)資源有機整合，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范運行機制，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，督促指導(dǎo)協(xié)會建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，妥善處理好協(xié)會與農(nóng)民、會員與非會員之間的關(guān)系。加大協(xié)會黨員分類管理和“雙帶、雙培”工作力度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動“支部+協(xié)會”工作再上新臺階。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村小康進程，是時代賦予我們的光榮職責和神圣使命。讓我們以這次表彰大會為新的起點，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風，為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)BB發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻！