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同志們
今天我召開全縣集中清理整治違法用地及違法違章建設(shè)動(dòng)員大會(huì),經(jīng)縣委、縣政府研究。所有在家的縣領(lǐng)導(dǎo),縣直(駐縣)各單位副科以上干部,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、規(guī)劃所長、土管所長,文武壩鎮(zhèn)村干部,工業(yè)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人,有關(guān)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人,城建局、國土局、房管局、城管局股級(jí)以上干部,還有老干部代表、人大代表、政協(xié)委員代表、縣黨代表、律師代表,共1000人參加。召開這次會(huì)議的目的就是要?jiǎng)訂T全縣上下統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,迅速行動(dòng)起來,打一場(chǎng)清理違法用地和違法違章建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn),規(guī)范土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,為城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境和堅(jiān)實(shí)保障。今天會(huì)議的規(guī)格之高、規(guī)模之大,縣是少有的這充分說明了當(dāng)前我縣違法用地和違法違章建設(shè)形勢(shì)的嚴(yán)峻水平,充分說明了開展清理整治違法用地和違法違章建設(shè)的重要性和緊迫性,同時(shí)也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府打擊違法違章行為的決心。等下,廖書記還將作重要講話,大家要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,先講三個(gè)方面的意見。
一、理性分析。
依照“以人為本、特色精致”建設(shè)理念,近年來我縣堅(jiān)持以打造生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化魅力新城為目標(biāo)。以“四創(chuàng)”為抓手,以重點(diǎn)城建項(xiàng)目為載體,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),縣城規(guī)劃區(qū)總面積18平方公里,建成區(qū)面積達(dá)9平方公里,鄉(xiāng)村化率達(dá)28.6%比上年增長了2.2%鄉(xiāng)村品味不時(shí)提升,鄉(xiāng)村功能不時(shí)完善,鄉(xiāng)村形象發(fā)生了日新月異的變化,鄉(xiāng)村的承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。看到成果的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到縣城市建設(shè)發(fā)展中也還存在很多和睦諧之處,主要要違法用地、違法建設(shè)問題十分突出,已經(jīng)到非整治不可的地步。要從以下幾個(gè)層面加深理解,統(tǒng)一思想,提高對(duì)“雙違”整治的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)“雙違”整治的責(zé)任感和緊迫感,下定決心,堅(jiān)決遏制違法用地、違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭,為城鄉(xiāng)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一。隨著鄉(xiāng)村的快速擴(kuò)張,縣違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象也泛濫蔓延,從城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部,從城市到農(nóng)村,都大量地普遍地存在某些地段、某些區(qū)域甚至到令人驚心動(dòng)魄的水平,造成了極壞的社會(huì)負(fù)面影響。主要表示在以下幾個(gè)方面:一是未批先建。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看,僅2009年縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)彭逕、文武壩、林崗、湘東、黃坊、水西6個(gè)村就有262戶違章建房戶,其中257戶未料理土地使用證,186戶未料理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。二是少批多建。沒有按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的批復(fù)建房,有的只批了三、四層,卻建了六、七層,相當(dāng)一局部建房超出規(guī)劃建筑面積。三是批東建西。沒有依照批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證”要求建房,而是自行另擇地建房。四是非法交易。非法進(jìn)行集體土地的私下交易,非法進(jìn)行房屋買賣交易,這些非法交易證照不全、手續(xù)不全,房屋質(zhì)量無保證,平安隱患大。五是巧立名目進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。借危舊房改建、征地拆遷安排及新農(nóng)村建設(shè)等大肆搞私人變相商品房開發(fā),逃避稅費(fèi),謀取非法所得??偟膩砜矗?dāng)前我縣違法違章建設(shè)活動(dòng)愈演愈烈、花樣百出,情節(jié)也越來越惡劣,從偷偷摸摸發(fā)展到明目張膽,甚至出現(xiàn)個(gè)別人操縱、鼓動(dòng)不明真相的群眾圍攻城建、國土執(zhí)法人員的現(xiàn)象??梢哉f,兩違”行為已成為社會(huì)的一大公害,成為鄉(xiāng)村管理的難點(diǎn)、市民投訴的熱點(diǎn),成為制約我縣城市發(fā)展的頑癥”和“毒瘤”縣違法用地和違法建設(shè)之所以如此嚴(yán)重,原因是多方面的有全國房地產(chǎn)繼續(xù)走熱的大背景(非法建設(shè)現(xiàn)象在全國各地也普遍存在也有職能部門源頭監(jiān)管失控、日常查處不嚴(yán)、執(zhí)法力量單薄等原因,但其中最主要的一點(diǎn)是違法利息低、利益大,讓不少人不惜鋌而走險(xiǎn)。
第二。使有限的國土資源被侵占、濫用,使日益緊缺的城區(qū)建設(shè)用地雪上加霜,給公益性的功能性的鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)設(shè)置了重重障礙,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目周期變長、利息增加。同時(shí),這種狀況還讓眾多開發(fā)商、投資商望而卻步,嚴(yán)重制約了縣招商引資工作,直接阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平。從目前掌握的情況看,違法違章建設(shè)是少數(shù)人包括個(gè)別干部無視黨紀(jì)國法、無視政策規(guī)章,為謀取私利,用不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式占有土地、換取非法財(cái)富,嚴(yán)重地破壞了社會(huì)的公平與公正,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,成為不良風(fēng)氣滋長的一個(gè)重要禍端,甚至形成“違法得利、守法吃虧”撐死膽大的餓死膽小的等等錯(cuò)誤觀念,無形中助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良社會(huì)風(fēng)氣,影響了社會(huì)和諧。三是嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。首先,違法違章建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間,久而久之,一些惠及群眾的城建項(xiàng)目將難以實(shí)施;其次,無論違法違章建筑是誰建的依法撤除都將造成很大的損失,從小的方面說,對(duì)搞違法違章建設(shè)的人是大損失,從大的方面說,對(duì)社會(huì)資源也是不必要的浪費(fèi);再次,城區(qū)有些地段規(guī)劃的不是居住區(qū),非法建設(shè)在那里搞居民住宅,政府不會(huì)增加投入,道路、給排水、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、功能不齊全,這種地方居住,不但生活不方便,甚至?xí)斐善桨搽[患;還有,違法違章建設(shè)往往違背規(guī)劃,侵害周邊群眾的合法權(quán)益;再有,許多買私人開發(fā)房子的購房戶無法料理房屋產(chǎn)權(quán)證,權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害,購房變成了一個(gè)難于解決的麻煩事。
第三。三江六岸,八橋飛架,水在城中,城在綠中,人在園中,大家共同生活的美好家園,不能任由違法建設(shè)去影響和破壞的環(huán)境、生態(tài),維護(hù)好、建設(shè)好、維護(hù)好縣良好的居住和生活環(huán)境是共同義不容辭的責(zé)任。開展“兩違”整治是鞏固和擴(kuò)大“四城同創(chuàng)”效果的需要。為提升鄉(xiāng)村形象,近年來我繼續(xù)深入推進(jìn)了四創(chuàng)”工作,去年以來我縣成功獲得了十佳魅力新城”衛(wèi)生城市”贛州市首屆文明城市”等榮譽(yù)。但“兩違”行為造成鄉(xiāng)村的臟、亂、差”影響了鄉(xiāng)村景觀,與“四城同創(chuàng)”目標(biāo)南轅北轍,開展“兩違”整治是鞏固和提升創(chuàng)建效果的必要手段。開展“兩違”整治是加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理、改善鄉(xiāng)村投資環(huán)境的需要。一個(gè)地方規(guī)劃做得好不好,執(zhí)行到位不到位,直接關(guān)系到這個(gè)鄉(xiāng)村的形象、鄉(xiāng)村的投資環(huán)境。如果我鄉(xiāng)村違法違章成風(fēng),管理無序,處都是違法用地、違法建設(shè),各行其是亂搭亂建,將嚴(yán)重影響我投資環(huán)境。一個(gè)雜亂無章、管理無序的鄉(xiāng)村,會(huì)讓外地客商認(rèn)為這樣的鄉(xiāng)村是不適宜生活和創(chuàng)業(yè)的一個(gè)城市建設(shè)是否美麗、鄉(xiāng)村建筑形態(tài)是否整齊大方、市政設(shè)施是否配套齊全等等,可以給人很直觀的感覺。這也是投資環(huán)境,也是鄉(xiāng)村形象。開展“兩違”整治,維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)公平正義的需要。對(duì)“兩違”行為的姑息、縱容、遷就,就是對(duì)遵紀(jì)守法、老實(shí)守信群眾的傷害,就會(huì)破壞社會(huì)公平正義,助長社會(huì)不良風(fēng)氣,甚至滋生腐敗。必需通過這次專項(xiàng)整治,使“兩違”行為得到懲治,使遵紀(jì)守法的群眾的利益得到維護(hù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、正義,取信于民,造福于民。開展“兩違”整治,推進(jìn)依法治縣和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。通過兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng),能有效維護(hù)法律的尊嚴(yán),有效提高依法行政能力,加快法治縣建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)通過嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)的黨員干部,可以促進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第四。違法違章建設(shè)氣焰十分囂張,很多人存在法不責(zé)眾”僥幸心理,有少數(shù)人已經(jīng)到膽大妄為、無所顧忌的地步。前段時(shí)間就出現(xiàn)了文武壩鎮(zhèn)文武壩村石敬坑小組違法建房戶強(qiáng)行施工,對(duì)政府工作人員進(jìn)行謾罵、人身威脅甚至人身攻擊的惡劣事件,等下這個(gè)事件還會(huì)通報(bào)。如果不及時(shí)、堅(jiān)決遏制這種不良勢(shì)頭和傾向,任由其發(fā)展下去,局面將無法收拾,各級(jí)干部將無法向、向人民交代。
二、務(wù)求實(shí)效。
以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》土地管理法》鄉(xiāng)村房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)為依據(jù),這次整治“兩違”工作??h委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)力量,對(duì)違法用地和違法違章建設(shè)進(jìn)行的一次集中清理整治。做好此項(xiàng)工作,要從以下幾個(gè)方面著手:
工作目標(biāo)要明確第一。
清理整治縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)秩序、房地產(chǎn)開發(fā)秩序、土地管理及交易市場(chǎng)秩序,此項(xiàng)工作的目標(biāo)是通過開展集中行動(dòng)。強(qiáng)制撤除一批嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的違法違章建設(shè),有效打擊、制止違法用地及違法違章建設(shè)行為。并以此為契機(jī),建立和完善查處違法用地違法違章建設(shè)長效機(jī)制,堅(jiān)持查處違法用地違法違章建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
工作重點(diǎn)要突出第二。
要重點(diǎn)清理整治以下八種違法違章行為:一是非法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的二是非法占用土地的三是不按照批準(zhǔn)的用途使用土地及違反法律規(guī)定拒不交還、交出土地的四是擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的五是未經(jīng)批準(zhǔn),此次重點(diǎn)集中清理整治。擅自新建、改建房屋的六是已料理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但超層數(shù)、超面積建設(shè)的七是逾越批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施尚未撤除的八是其它嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建設(shè)。
工作方法要有序第三。
本次集中整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.宣傳動(dòng)員階段:時(shí)間從今天起到年7月31日。今天是全縣的動(dòng)員大會(huì)。也要迅速召開動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),全力營造“人人知曉、人人理解、人人關(guān)心、人人支持”社會(huì)氛圍。
2.調(diào)查取證階段:時(shí)間是從年7月1日至年7月31日。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。按違法類別和不同的時(shí)間段進(jìn)行分類,并按相關(guān)法律、法規(guī)逐一提出處置意見??h城建局、國土局、司法局、法制辦要組織精兵強(qiáng)將對(duì)違法建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證并聽取當(dāng)事人陳說、申辯。文武壩鎮(zhèn)政府要全力支持、配合,切實(shí)做好調(diào)查取證工作。對(duì)清理檢查出的需拆除的違法違章建筑,有關(guān)部門要按法律、法規(guī)制定拆違計(jì)劃,確定執(zhí)法主體、順序和執(zhí)行時(shí)間,并確定責(zé)任單位。
3.集中整治階段:時(shí)間是從年8月1日至年10月31日。對(duì)未列入強(qiáng)制撤除類型的違法違章建設(shè)。依照先難后易、先黨員干部后居民群眾的順序,實(shí)施大規(guī)模的集中強(qiáng)拆行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑進(jìn)行集中強(qiáng)拆。集中強(qiáng)拆后,由各責(zé)任單位協(xié)助配合國土或建設(shè)執(zhí)法主體,對(duì)未實(shí)施集中強(qiáng)拆的其它區(qū)域違法違章建筑進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)拆,確保強(qiáng)拆工作收到實(shí)效。
4.鞏固效果及規(guī)范管理階段:時(shí)間是從年11月1日至年11月30日。對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)。逐步建立長效管理機(jī)制,層層建立目標(biāo)管理體系,形成查處違法違章建設(shè)“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”運(yùn)行機(jī)制,真正做到防范有力、處置迅速,堅(jiān)決杜絕違法違章建筑的重復(fù)發(fā)生。
工作原則要把握第四。
1.堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。任何違法用地及違法違章建設(shè)行為都必須受到有關(guān)法律、規(guī)章的處分。特別對(duì)有禁不止、頂風(fēng)而上的嚴(yán)重違法案件。法律上嚴(yán)加查辦,黨紀(jì)政紀(jì)上嚴(yán)加追究,不給任何違法行為以僥幸逃避的空間,以強(qiáng)有力的震懾,堅(jiān)決遏制“兩違”行為。要運(yùn)用一切可以運(yùn)用的措施,以鐵的手段嚴(yán)肅法紀(jì),讓違法用地和違法違章建設(shè)者不只不能得利,而且要為此付出應(yīng)有的代價(jià)。
2.堅(jiān)持縣鄉(xiāng)結(jié)合、以縣為主的原則。先集中整治縣城規(guī)劃區(qū)。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和廣大人民群眾的作用,疏通投訴渠道,各方協(xié)調(diào)配合,打一場(chǎng)整治“兩違”聯(lián)合戰(zhàn)。縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí),積極配合,認(rèn)真履行各自職責(zé),做好各項(xiàng)工作。對(duì)因玩忽職守、敷衍塞責(zé)或聽任放任而造成“兩違”嚴(yán)重的單位負(fù)責(zé)人,將嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
3.堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、慎重甄別的原則。從今天開始到7月31日。不影響規(guī)劃且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到相關(guān)部門申報(bào)并接受處理,上繳有關(guān)稅費(fèi)的按相關(guān)規(guī)定從輕或免予處理(具體的方法會(huì)另外制定)逾期不申報(bào)的將立案調(diào)查,依法嚴(yán)肅處置,按上限收取稅費(fèi)并進(jìn)行處罰。國家工作人員的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查;冒犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭積極支持集中整治工作,主動(dòng)制止和檢舉“兩違”行為。對(duì)參與或包庇縱容、支持“兩違”黨員干部,將視情節(jié)輕重,給予黨紀(jì)、政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì),直至追究法律責(zé)任。
4.堅(jiān)持干部帶頭、發(fā)動(dòng)群眾的原則。清理整頓行動(dòng)中。不準(zhǔn)拖撤除違法違章建筑的后腿;帶頭支持清理整治工作,不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做有利于清理整治的話和事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的思想工作,不準(zhǔn)為違法違章建設(shè)戶說情。違者,將嚴(yán)查深究,從嚴(yán)從重處置。對(duì)帶頭自行撤除違法違章建設(shè)的黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工,可以從輕或免予黨紀(jì)政紀(jì)處置;對(duì)拒不自行撤除違法建筑的除強(qiáng)制撤除其違法建筑外,紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要從重給予黨紀(jì)政紀(jì)處置。同時(shí),要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與、支持整治活動(dòng),疏通舉報(bào)、揭發(fā)渠道,認(rèn)真受理群眾的反映和意見、建議,并將違法對(duì)象處置情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮廣大群眾的力量,形成群防群治的良好局面,力求工作取得最佳效果。
5.堅(jiān)持講究方法、以點(diǎn)帶面的原則。一方面要講究工作方式方法。有序推進(jìn)、有情操作,把道理講在前頭,把工作做在前頭,使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對(duì)困難群眾,要落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施,確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住、生計(jì)無著,確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。各級(jí)各相關(guān)部門在行動(dòng)開展前要對(duì)違法違章建設(shè)情況進(jìn)行詳盡的摸底調(diào)查,掌握違法事實(shí),收集違法證據(jù),遵守法律順序,堅(jiān)持依法行政。另一方面,要以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)突破。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不接受處罰、惡意違規(guī)違法建設(shè)的進(jìn)行強(qiáng)制撤除;對(duì)在強(qiáng)拆過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員,妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事,要依法予以果斷處置。這個(gè)問題上,要有敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣,絕不能委曲求全、姑息遷就。要通過打典型,讓違法違章建設(shè)者感到強(qiáng)拆不如自拆,遲拆不如早拆,做到撤除一處、震懾一片、教育一方”
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
工作難度較大,依法清理整治“兩違”涉及面廣、情況復(fù)雜。打不打得好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn),對(duì)全縣各級(jí)干部工作能力、工作作風(fēng)的一次重大考驗(yàn)。全縣上下務(wù)必高度重視,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,以不取得實(shí)效絕不罷休的態(tài)度,推動(dòng)整治工作扎實(shí)深入開展。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。縣委、縣政府對(duì)這次集中整治活動(dòng)高度重視。下設(shè)了辦公室和宣傳組、監(jiān)察組、綜合執(zhí)法組(其中又具體分為調(diào)查摸底取證組、案件受理處置組、行動(dòng)組、秩序維護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組、應(yīng)急救護(hù)組6個(gè)小組)動(dòng)員維穩(wěn)組。指揮部要定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)、安排、督促清理整治“兩違”工作。各工作組要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求,統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)、各司其職。各級(jí)各部門要依照這次會(huì)議的要求和部署,迅速成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級(jí)明確,不留盲區(qū)、不留死角,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。需要強(qiáng)調(diào)的集中行動(dòng)中,各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前,特別是突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上,要親自調(diào)度、親自指揮,做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。強(qiáng)拆工作要認(rèn)真制定預(yù)案,周密安排安排,確保萬無一失。強(qiáng)拆過程中,要采取隔離強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)、開展耐心細(xì)致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)宣講,對(duì)強(qiáng)拆戶實(shí)施斷電、斷水處置等切實(shí)有效的措施,嚴(yán)防意外發(fā)生。衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護(hù)力量,做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。
二是配合協(xié)作要到位。集中整治“兩違”不是某一個(gè)部門的事情。條塊之間、部門之間、單位之間緊密協(xié)作,形成強(qiáng)大的工作合力。國土、城建、城管、文武壩鎮(zhèn)政府等部門要組織開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要為集中整治工作保駕護(hù)航,對(duì)暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的要依法及時(shí)果斷處置;工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等職能部門,對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的一律不再核發(fā)各種證照,已經(jīng)核發(fā)的要依法予以吊銷或收回;供水、供電、通信等部門要通過合法合理手段,停止對(duì)違法違章建筑的水電供應(yīng)和通信服務(wù);其它各職能部門要各司其職,密切協(xié)作,綜合執(zhí)法,形成合力,全力推進(jìn)集中整治工作順利開展、取得實(shí)效。
三是問責(zé)要到位。本次集中整治運(yùn)動(dòng)。根據(jù)工作表示給予獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、履行職責(zé)不力、不服從指揮調(diào)度的單位,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)收工不出力、態(tài)度無所謂、不作為、慢作為的工作人員,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的年度考核要定為不稱職。對(duì)執(zhí)法部門及工作人員謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)“兩違”或不依法查處或查處不力的對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定直接組織實(shí)施“兩違”行為并且不按規(guī)定主動(dòng)接受處置,甚至煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、為“兩違”提供虛假資料的將嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)處并公開曝光,對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處置。
四是宣傳動(dòng)員要到位。集中清理整治“兩違”社會(huì)影響大。一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的大事。各新聞媒體和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛宣傳整治工作的目的和意義,廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),將政策法律原原本本交給群眾,讓其正確理解,主動(dòng)配合開展工作。要通過開辟專欄、專刊等形式集中報(bào)道整治工作進(jìn)度,有重點(diǎn)地公開曝光一批違法典型,同時(shí),對(duì)主動(dòng)自拆的也要大力宣傳,樹立典型,為整治工作營造良好的輿論氛圍。
五是長效管理要到位。此次集中整治“兩違”一個(gè)手段。建立健全長效管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)“長治久安”才是目的否則,整治風(fēng)頭一過,違法之風(fēng)又起,集中整治將會(huì)是一種勞民傷財(cái)?shù)男袨?,職能部門和工作人員將始終疲于奔命,亂用地、亂建設(shè)的不正之風(fēng)將繼續(xù)延續(xù),這樣的工作是失敗的所以,對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要加強(qiáng)調(diào)查研究,就如何規(guī)范、健全我管理體制想出對(duì)策、方法,從源頭疏導(dǎo)和預(yù)防違法用地、違法違章建設(shè)的發(fā)生。具體的方法,指揮部和各級(jí)、各部門要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究、總結(jié)、提升。這里點(diǎn)基本的幾條:一是要強(qiáng)化源頭管控。要嚴(yán)控土地源頭,建立安排用地使用臺(tái)賬;嚴(yán)格建筑規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊非法交易,沒收非法所得,追繳有關(guān)稅費(fèi)。二是實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:由局部規(guī)劃向總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃轉(zhuǎn)變;由單項(xiàng)征地向成片征地轉(zhuǎn)變;由零星安排向集中安排轉(zhuǎn)變;由控制臨街建筑立面向臨街、臨通道建筑整體把關(guān)轉(zhuǎn)變。三是要按“屬地管理”原則,建立健全“兩違”監(jiān)管縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)、快速處置體系,疏通投訴舉報(bào)渠道,確保規(guī)劃監(jiān)察橫向到邊、縱向到底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法苗頭。四是要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,對(duì)不作為、亂作為,特別是對(duì)貪贓枉法、徇私舞弊的工作人員嚴(yán)格依照黨紀(jì)、政紀(jì)、法律處置,絕不手軟,絕不姑息養(yǎng)奸。五是要堅(jiān)持日常清理整治不放松。此次集中行動(dòng)后,要把對(duì)違法違章建設(shè)的清理整治常態(tài)化,對(duì)敢冒天下之大不韙,再搞違法用地、違法違章建設(shè)的要冒頭就打,隨時(shí)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)組織力量采取強(qiáng)制行動(dòng)嚴(yán)厲處置,不能讓任何心存僥幸的人得逞。
責(zé)任重大,同志們開展違法用地、違法違章建設(shè)整治工作。任務(wù)艱巨。希望大家不折不扣地按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,迅速行動(dòng),迎難而上,齊心協(xié)力,奮勇攻堅(jiān),確保打贏、打漂亮這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)開放的生態(tài)的和諧平安小康的新作出新的貢獻(xiàn)!