前言：本站為你精心整理了縣委書記在群眾大會的發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們

縣委、縣政府研究決定召開的會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全市群眾工作會議精神，這次全縣群眾工作會議。研究部署新形勢下全縣群眾工作，動員全縣廣大干部，加深思想認識，加大工作力度，加快改革創(chuàng)新，加強具體領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)群眾工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委常委會議討論的思想，講四個方面的意見。

一、思想上要深化對群眾工作的認識

歷來善于做群眾工作。群眾工作是黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良激進和看家本領(lǐng)。新的歷史時期，群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。黨歷來重視做群眾工作。群眾觀念只能強化，不能淡化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。要從以下幾個方面來加深對做好群眾工作的思想認識：

一要加深對群眾工作極端重要性的認識。黨群關(guān)系是魚水關(guān)系”黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。亦可覆舟。緊緊依靠群眾奪取了政權(quán)，必需緊緊依靠群眾鞏固政權(quán)；緊緊依靠群眾戰(zhàn)勝了困難，必需緊緊依靠群眾加快發(fā)展；緊緊依靠群眾共克了時艱，必需緊緊依靠群眾再創(chuàng)輝煌。要充分認識到提高做群眾工作的能力和水平，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二要加深對群眾工作異常艱巨性的認識。要充分認識群眾工作的全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是激進意義上的群眾工作。而是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，整個社會管理工作。一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處置不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。必需從全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。要充分認識群眾工作的創(chuàng)新性。隨著群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)力意識不時增強，人民群眾不只對物質(zhì)利益“很在乎”而且對民主權(quán)力也“很敏感”利益訴求不時延伸和擴大。這就要求我盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新方法不會用、軟方法不頂用、硬方法不能用”主動局面，不時提升做好群眾工作的能力。要充分認識群眾工作的層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不時涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。

三要加深對群眾工作現(xiàn)實緊迫性的認識?？h正處于發(fā)展的黃金期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，人民生活水平不時提高。與此同時，社會矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆遷等工作矛盾日益增多，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的身手欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。因此，加強群眾工作是擺在面前一項十分緊迫的任務(wù)。

四要加深對群眾工作歷史臨時性的認識。國人均GDP剛超過1000美元。正處于社會轉(zhuǎn)型期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。而社會轉(zhuǎn)型期，既是經(jīng)濟發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期。由于社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，群眾思想深刻變化，各種矛盾集中出現(xiàn)，和諧發(fā)展困難重重。因此，做好群眾工作是黨的一項長期使命。決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，越要加強群眾工作。只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、發(fā)明性，才干形成強大的發(fā)展合力，推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；只有構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，凝聚各方力量，才干筑牢群眾基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

二、工作上要加大群眾工作力度

第一。必需了解群眾，首先要深入群眾。只有體察群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。一方面，要完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省市和縣委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次縣委將下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下的群眾工作的十條規(guī)定》密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵要健全制度，并抓好落實。一是建立民情臺帳制度。各級各部門都要建立民情臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村（社區(qū)）按月建立民情臺賬，縣直部門要分股室按月建立民情臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直機關(guān)副股級以上干部人手一本民情日記本，每天都要記錄，每周梳理一次，每月匯總一次，實行動態(tài)跟蹤反饋。二是建立公開許諾制度。凡是涉及群眾工作特別是有審批權(quán)的縣直部門都要公開許諾辦事、辦證、審批時限，公開承辦事項、銜接時間、承辦責(zé)任人、料理流程、收費規(guī)范、料理時限、料理結(jié)果，每周匯總一次，更新一次，實行動態(tài)管理。對未按時辦結(jié)的事項，要公示原因。三是建立定點聯(lián)系制度。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）一家企業(yè)、一所學(xué)校，每年協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點群眾反映強烈、急需解決的2-3個疑難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村辦點，做到人人都有辦點村，戶戶都有聯(lián)系人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留鄉(xiāng)駐村時間每周不得少于4天。依照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村”原則，布置23個縣直部門共同聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個部門包扶2-3個村（社區(qū)）一定三年不動。四是建立集中下訪制度。重要節(jié)假日、重大政治活動等敏感時期，各級各部門要集中開展下訪活動，掌握社情民意，排查矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，能解決的及時就地化解，一時難以解決的逐一登記造冊，發(fā)明條件盡量解決。五是建立定期接訪制度。從縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每月布置1天時間接訪，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每月要安排2天時間接訪，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責(zé)人要隨時接訪。對群眾的合理訴求實行“三定四包”責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實、包教育穩(wěn)控。六是建立調(diào)查研究制度?？h級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人每年要用2個月的時間深入基層調(diào)研，并親自撰寫1-2篇有深度、有分量的調(diào)研演講。另一方面，要拓寬聯(lián)系群眾的渠道。通過逐步開放縣委常委會、政府常務(wù)會、人大、政協(xié)有關(guān)會議的方式，通過公告、公示、聽證的方式，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體和各種座談會等方式，通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開等方式，通過開通書記信箱、縣長熱線、民意直通車、開門接訪等方式，通過來信來訪、選派大學(xué)生任“村官”等方式，通過推進“4+2四議兩公開）等方式，通過完善決策和議事規(guī)則，發(fā)明條件，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。

第二。切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，疑惑決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。做群眾工作，除了接觸群眾、深入群眾、解群眾，知道群眾想什么、盼什么，做群眾的知音外，更重要的要常修為民之政。一要勤謀便民之政。要全面撤除隔離群眾的樊籬，不要與群眾不一樣，不要怕群眾找麻煩。要全面設(shè)立方便群眾辦事的窗口，建立動態(tài)的辦事公開欄，向社會公開一切可以公開的信息，方便群眾辦事。二要勤為親民之政。建立定點聯(lián)系群眾制度，隨時收集民情；建立調(diào)查研究制度，深入剖析民情；建立定期下訪制度，及時理順民情。三要勤施惠民之政。為官之要，先存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心”要改進政績考核方法，把服務(wù)民生、改善民生作為評價一級黨委、政府政績和干部個人業(yè)績的重要規(guī)范，將政績由民眾評價，干部由民眾認定，財力向民生傾斜。要注重調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促使財政支出更多地向社會保證等民生方面傾斜。抓項目、抓發(fā)展要切實維護環(huán)境、節(jié)約資源、降低能耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，不給群眾和子孫留遺憾。

第三。大量的人民內(nèi)部矛盾是完全可以化解的社會也是完全可以和諧的相反，不去做群眾工作，矛盾就可能激化，社會就不可能和諧。加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度的減少和睦諧因素。工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。千里之堤，潰于蟻穴”洪水不可怕，怕的蟻穴；矛盾不可怕，怕的大意。一個110多萬人的大縣，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是不可怕，怕的大意，怕的不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，并對排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%80%以上反映的改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上是有道理或有一定實際困難應(yīng)予解決的80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。這“4個80%折射出了工作，折射出了各級黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧。大多是因為自己的合法權(quán)益受到侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的如果各級黨委、政府都能以群眾的利益為重，將群眾面臨的問題解決于基層，那么大部分信訪事件可能就不會發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責(zé)任不在于上訪群眾，而在于我黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持實行大接訪，具體做到兩點：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事如果疑惑決，人就回不去，即使回去了還會再來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決而造成的三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的保守，社會和諧的基礎(chǔ)，以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用、相互銜接、形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，對于全面預(yù)防和調(diào)處社會矛盾的意義十分重大。要依照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，空虛并加強調(diào)解力量，強化維穩(wěn)責(zé)任，推進大調(diào)解規(guī)范化。具體工作中，黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門要加強督導(dǎo)；要堅持和嚴(yán)格實行“一票否決”要加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)；要充分發(fā)揮老黨員、老干部在三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過這項工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

第四。黨的惠民政策是最好的為什么群眾的意見還很大？問題就出在群眾工作單薄上。再好的政策也離不開群眾工作，再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計劃生育難、矛盾處置難、社會穩(wěn)定難，難在哪里？難就難在群眾工作沒有做好。千難萬難，只要做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩(wěn)定，動用警力只是權(quán)宜之計，而且有負面影響，決不可多用，關(guān)鍵要做好群眾工作。每個黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會矛盾的調(diào)解員，都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達的現(xiàn)代傳媒，加強對群眾的宣傳教育；要加大干部進村入戶的力度，通過面對面做群眾工作，加強對群眾的宣傳教育；要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育；要加大“五下鄉(xiāng)”工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。

三、舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新

增強新時期群眾工作的活力。新形勢、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制。

第一。一個政治問題，更是一個現(xiàn)實問題。加快科學(xué)發(fā)展、推進富民強縣新的歷史時期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關(guān)心群眾的真情，堅持念好“憂”敬”報”三字真經(jīng)，實現(xiàn)既充分調(diào)動人民群眾的積極性，聚合人民群眾的發(fā)明動力，發(fā)揮其加快科學(xué)發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學(xué)發(fā)展的偉大效果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學(xué)發(fā)展強音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”范仲淹“先天下之憂而憂”鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”堪稱古代士大夫“憂”群眾的典范。對于我廣大黨員干部來說，更應(yīng)該貫傳弘揚“憂”群眾的古典保守，以一種“食不甘味、夜不安寢”緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”愧疚感，切實實現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”責(zé)任感、使命感和成就感。當(dāng)前，盡管改革開放步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)加速，人民群眾生活逐步改善，但社會矛盾交積疊加，貧富分化日益擴大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾堅持良好的互動關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地協(xié)助群眾解決困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會，做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在二要強化宗旨意識“敬”群眾。人民群眾是歷史的真正英雄”黨的力量源泉和勝利之本。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，就是中國共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是集中民智、匯聚民意、改善民生、維護民利的情感基調(diào)和政治基礎(chǔ)。要牢記歷史是人民發(fā)明的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量發(fā)明性地推進各項工作。三要永持感恩情懷“報”群眾。受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報”中國人的激進美德。群眾是衣食父母”黨員干部是人民群眾的公仆。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是黨員干部的大地母親”古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?，F(xiàn)實中，父母妻兒、兄弟姐妹，包括我自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是要我為老百姓做好事辦實事；人民群眾給我職位權(quán)力，就是用來為群眾謀福祉。所以，對老百姓充溢感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻，回報群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅持群眾利益至上的觀點。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益動身，把人民“擁護不擁護”贊成不贊成”高興不高興”答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的規(guī)范，力求使各項決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”觀點。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”幫民解困讓群眾“認”勤政廉潔讓群眾“信”公正民主讓群眾“服”要切實關(guān)心群眾衣食住行等實際問題，認真解決群眾生老病死等具體困難，落實做群眾工作的最起碼要求。此基礎(chǔ)上，要在更高層面上掌握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求；關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進一步提高，提高國民幸福指數(shù)；進一步保證群眾民主權(quán)利，尊崇人民群眾的主體地位，保證人民群眾的政治權(quán)益；加強社會主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會公平正義。

第二。推動群眾工作扎實開展。一要創(chuàng)新述職評議機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“周例會、旬學(xué)習(xí)、月小結(jié)”三項制度，每月進行群眾工作小結(jié)，開展群眾工作講評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對外鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾情況進行一次講評，村（社區(qū)）每半年要組織群眾代表對包村干部進行一次評議?？h委群眾工作部每半年要組織服務(wù)對象對縣直相關(guān)部門的服務(wù)情況進行一次評議。各級各部門要對干部個人的群眾工作定期開展講評。二要創(chuàng)新接訪處訪機制。以信訪接待中心為依托，建立大接訪、大排查、大調(diào)解機制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網(wǎng)絡(luò)?？h委組織部、信訪局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保證局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等16個常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級干部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪?？h紀(jì)委、法制辦、計生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運輸局、財政局等11個單位相關(guān)工作人員周一全天候在信訪接待中心值班接訪。縣直部門黨政負責(zé)人每周一必需在單位接訪處訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）干部要隨時接訪。三要創(chuàng)新民意表達機制。要全面疏通民意表達的渠道，設(shè)立民情反映熱線電話、民情網(wǎng)絡(luò)郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，發(fā)明條件擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請群眾代表參與討論；凡是涉及群眾利益的重大事項，都進行公開、公示、聽證，廣泛征求意見，充分進行協(xié)商。完善政風(fēng)作風(fēng)評議規(guī)則，定期組織群眾和服務(wù)對象對政府部門進行評議，聽取群眾意見，采用群眾合理建議；鄉(xiāng)村要定期組織群眾對包村干部和村干部進行評議，把干部作風(fēng)交由群眾評定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認可的干部一律不得提拔重用。四要創(chuàng)新社會管理機制。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟新社會組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡(luò)群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團體、社會組織納入黨的群眾工作范圍。關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)群眾”熱議話題，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”模式，加強對“流動群眾”管理。

第三。做好群眾工作，要在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的方法來解決群眾的問題；要在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)；要在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；要在工作方法上實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的方法來處置復(fù)雜問題；要在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。一要主動融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必需接觸群眾，深入群眾，解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會高高在上，適得其反。二要及時兌現(xiàn)許諾事項。凡是許諾的事項一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時辦不到要發(fā)明條件辦，對不該辦的一定要有個說法，做到言而有信、言行一致。三要堅決維護群眾利益。群眾利益無小事”各級干部在想問題、作決策時，要把群眾意愿作為“第一信息”進行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設(shè)身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線”對在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點排查相結(jié)合的方式，隨時掌握情況，及時公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進社會和諧。五要優(yōu)先解決民生問題。對征地拆遷、企業(yè)改制、社會保證、就業(yè)就醫(yī)、子女上學(xué)、住房飲水、出行困難、社會治安等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈、需求最迫切的基本民生問題要優(yōu)先解決。對特困群眾和特困家庭，落實城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時救濟，對遭遇災(zāi)禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟救助，對“零就業(yè)”家庭實施就業(yè)援助。六要切實協(xié)助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”因地制宜指導(dǎo)群眾選擇致富門路、致富渠道，采取“一戶一策一干部”幫扶機制，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場服務(wù)，切實協(xié)助群眾致富。

四、落實上要加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)

把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一起安排，全縣各級各部門各單位要根據(jù)職責(zé)職能分工。同步落實。主要負責(zé)同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。

一要加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。要按照“橫向到邊。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門帶頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局?？h委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記任組長，紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、常務(wù)副縣長、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長、政府辦主任任副組長，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負責(zé)群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由信訪局長任部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村（社區(qū)）建立群眾工作站，由村（社區(qū)）支部書記任主任，包村（社區(qū)）干部任指導(dǎo)員。進一步健全群眾工作聯(lián)席會議制度，各級各部門每季度要召開一次聯(lián)席會議，分析研究和解決群眾工作存在問題。

二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項基本功。進一步提高黨員、干部做好新形勢下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強學(xué)習(xí)，切忌一知半解、誤導(dǎo)群眾。群眾對那些一問三不知、甚至誤導(dǎo)群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會認可的要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導(dǎo)年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認真編印好《群眾工作手冊》供各級黨員、干部學(xué)習(xí)，增強黨員、干部做好群眾工作的身手。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強迫命令、簡單粗暴。群眾的特點是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了群眾信服了絕大多數(shù)群眾是通情達理的冷、橫、硬、沖絕對做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財、與民爭利。任何一項政策出臺、任何一項工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會買賬，工作也難以開展。近幾年大搞縣城建設(shè)，創(chuàng)建國家文明縣城，得到群眾的一致?lián)碜o，那是因為我所創(chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我花了這么多錢，建設(shè)幾個只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國民眾自古以來就“不患寡而患不均”三年自然災(zāi)害時期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉；改革開放前人民生活水平都不高，但是社會矛盾并不多，主要是因為收入平均；現(xiàn)在生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在于很多方面有失公平，必需把促進公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，事實真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時代的新特點就做不好新形勢下的群眾工作。

三要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。群眾工作難。不守紀(jì)律，甚至人為制造矛盾上。各級各部門的黨員、干部都要依照中紀(jì)委提出的52個不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。任何黨員和干部都不許與民爭利，以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處置新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。對因工作失職而損害群眾利益的貪污、截留、挪用、克扣各項惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必需嚴(yán)肅從重處置，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。

四要強化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復(fù)雜。能否做好群眾工作關(guān)鍵在于抓落實?？h委縣政府督查室對上級領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件和重要信訪事項要實行一月一查一通報；縣紀(jì)委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對各級各部門的群眾工作情況進行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報；縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對各級各部門開展群眾工作情況進行考核，并把工作情況納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作合并計算考核得分?？己朔绞缴弦黾尤罕娫u價權(quán)重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級干部德、能、勤、績的主要依據(jù)。干部提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，充分聽取群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些臨時在基層、困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

系于民心向背。作為黨的干部，同志們天下興亡。尤其基層干部，對群眾的真摯感情任何時候都不能丟，對群眾的冷暖疾苦任何時候都不能忘，要真心向著群眾，老實對待群眾，勤政服務(wù)群眾。只有這樣，才干開創(chuàng)群眾工作新局面。這次會議后，要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。