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經濟運行分析推進會講話

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經濟運行分析推進會講話

同志們:

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經濟運行分析會暨重點項目建設推進會上,主要是基于以下4個方面的考慮:一是災后重建工作到了三周年紀念日,但我們的1011個項目中,截至目前,仍有總投資近600萬元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測能力建設項目、總投資近700萬元的人社局勞動力市場建設項目、總投資288萬元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質災害避讓搬遷項目等項目進展十分緩慢,必須召開專門會議進行動員嚴要求,促建設,為全面完成災后重建工作爭得主動。二是從近期督查了解的情況看,46個重點項目建設總體進展緩慢,一些該開工的項目不抓緊開工,需要做前期工作的不積極主動,距離區(qū)政府全體會提出的“所有項目要在3月上旬開工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設任務勢必成為一句空話,有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開工項目建設的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實以及擅自變更建設內容,摻水份、打折扣等問題,有必要給大家提個醒、打好“預防針”,確保項目建設規(guī)范有序進行。四是從時間概念來看?,F(xiàn)在已到5月初,從半年要實現(xiàn)各項目標任務“雙過半”的時間要求來看,時間緊,任務重,很有必要召開會議,找差距,尋對策,促進度。

剛才,區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)災后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對今年一季度以來全區(qū)經濟運行、災后重建、重點項目建設和招商引資工作進行了全面通報,虢鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)就如何保障重點項目建設工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請各鎮(zhèn)、各部門認真履行好各自職責,強化時間概念,強化效率意識,在出實招,見實效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項目建設及災后重建工作快速向前。下面,我就重點項目建設、招商引資工作、災后重建工作講三個方面的意見。

一、肯定成績,正視不足,增強抓好招商引資和項目建設、災后重建工作的責任感和緊迫感。

今年以來,各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設、實現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標,強化措施,全力落實,有效促進了全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預計完成生產總值28.35億元,同比增長13.5%;完成地方財政收入5209萬元,同比增長29.9%;全社會固定資產投資完成4.53億元,同比增長43.3%。

一是工業(yè)經濟增勢強勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產值63.3億元,增長21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產值13億元,增長32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實現(xiàn)工業(yè)總產值2億元,同比增長38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計完成營業(yè)收入59.5億元,同比增長18.65%;累計完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長15.62%。

二是重點項目建設順利推進。年初確定的46個重點建設項目中45個項目已開工建設,占項目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計劃的20.1%,比去年提高了4個百分點。10件辦實事項目完成投資3271萬元,占年計劃的19.2%。承擔的3個市級重點項目全部啟動實施,完成投資0.62億元,占年度計劃的21%。省發(fā)改委備案確認我區(qū)1011個災后重建項目已完工972個,完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實招商引資項目12個,完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。

三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機關集中辦公及文體設施災后重建等工程全面動工,建國路拓寬改造勝利竣工,車站地區(qū)排水管網改造進展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項目將于近期開工建設。渭河堤防綜合治理項目已完成投資500萬元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎350米。綠色建設快速推進,一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬畝,栽植綠化苗木177.3萬株,分別占全年任務的72.9%、66.9%和77%。

四是農業(yè)生產態(tài)勢良好。全區(qū)蔬菜種植面積達3.77萬畝,產量達3.88萬噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產均有明顯增加?,F(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設實現(xiàn)新進展,園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設施蔬菜標準化示范園順利開園,開展設施蔬菜技術培訓15場次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬畝。一季度全區(qū)農民現(xiàn)金收入預計為1879元,同比增長23.2%。

五是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動力轉移14.1萬人,實現(xiàn)勞務經濟收入2.8億元,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農村社會養(yǎng)老保險參保19.5萬人;參加農村合作醫(yī)療48.8萬人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.78萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.98萬人。一季度共發(fā)放農村低保金94.75萬元、城市低保金944.73萬元,補償參合住院患者1.55萬名、1778萬元。

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,與經濟發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢頭相比,無論是投資規(guī)模和結構,還是項目建設的質量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個別包抓項目的領導沒有真正“沉下去”,沒有親自“下深水”,沒有及時協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認為重點項目建設和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門的事情,存在坐等花開的心理;對重點項目工作研究不深入、實施不得力、服務不到位,致使部分項目不能按計劃開工,有的開工未動工,進展很緩慢。二是工作落實不夠。從招商引資和項目建設工作的整體進展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項目多,而到位資金少的問題。三是項目建設環(huán)境還不夠寬松。部分鎮(zhèn)、部門大局意識還不強,推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究,下決心加以解決。

二、突出重點,強化措施,確保實現(xiàn)“雙過半”的目標

二季度是重點項目、重點工程建設施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對于完成全年各項目標任務至關重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識做好二季度工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,針對一季度存在的問題認真總結分析原因,爭取主動,強化措施,狠抓落實,全力做好二季度工作。

第一,集中精力抓。二季度剛開始,各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動起來,以高度的政治責任感,把“抓落地、促開工、推進度”作為當前工作的重中之重來抓,確保各項措施落到實處。一要領導抓。各鎮(zhèn)、各部門領導干部要帶頭落實責任,建立完善并嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系重點項目抓落實制度,深入一線,到項目單位去協(xié)調解決問題。對領導主要是抓進度的督查,以抓進度推動工作落實。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴明責任,切實抓好本區(qū)域內的項目實施。二要抓領導。當前,如何把破解項目落地難真正落到實處,其結果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級班子的工作力度。從一季度的情況來看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會干事的,項目推進就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關鍵。同時,還要充分發(fā)揮村級組織的作用,如果村班子比較強,村干部具有全局意識、發(fā)展意識和群眾意識的話,思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領導、各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要嚴格按照責任分工,親自抓好督查督辦,及時掌握工作的進展情況和落實效果,及時協(xié)調解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實行半月一督查、半月一通報制度,排名最后的要作出書面說明。

第二,強化服務抓。一要完善機制。要建立重點工作、重點項目定期會商制度,凡相關協(xié)調會議明確的意見和提出的解決方案,各有關部門不得以任何理由推諉或拖延時間辦理。二要明確職責。做好項目前期工作是提高項目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項目落地難的重要組成部分,也是政府各部門責無旁貸的重要職責。從某種程度上來說,政府部門抓重點建設,主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實承擔起征地拆遷工作,按時供地,早日開工建設。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項目做好跟蹤服務工作,加快前期工作進度,確保在規(guī)定時限內上報,按時供地,早日開工建設。三要提高效率。各部門要進一步解放思想,堅持原則性與靈活性相結合,以統(tǒng)一、精簡、效能為目標,建立報批綠色通道,簡化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點建設項目如期實施。

第三,形成合力抓。當前,征地拆遷工作是我區(qū)重點項目建設中的“難點”,也是項目落地難的“癥結”所在,已經成為全區(qū)重點項目建設的阻梗,相關鎮(zhèn)、相關部門一定要認真分析各自區(qū)域內重點項目進展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動重點項目建設。一是工作方案要縝密周全。要切實提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動不了的就算了。要把工作做深、做細、做透、做實,特別是征地補償費要確保足額到位,村留地、農民安置地和社保要落實。二是別有用心人員要嚴厲打擊。當前,我們在重點項目建設實施的的過程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項目因此遲遲不能落地。有的項目手續(xù)齊全、補償?shù)轿?,但企業(yè)一進場卻受到無端阻擾;有的項目安排到某一個村,一些基礎工程、土石方工程非得要當?shù)厝藖碜霾豢桑踔烈恍┍仨毥涍^招投標環(huán)節(jié)的項目他們也要做,不給他們做,這個項目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當?shù)匾话裕麄儾桓吲d什么事情就是不讓你做。這種歪風邪氣必須嚴肅制止!對那些蠻不講理、漫天要價,明顯“敲竹杠”的,尤其對那些違法亂紀、無法無天,嚴重影響重點建設的,公安機關要強勢介入,依法嚴肅查處。對典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會來監(jiān)督和評判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項目都是為老百姓服務的,一個學校建設能解決一大批學生的上學問題,一條路能解決一個甚至幾個村的群眾出行問題,這些項目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強輿論宣傳,積極爭取民心,依靠群眾,在全區(qū)營造一種以支持重點建設為榮的社會風尚。

三、強化責任,狠抓落實,務求招商引資和重點項目建設、災后重建工作取得實效

一要在靠責任、快啟動上狠下功夫。對46個重點項目,要繼續(xù)按照區(qū)級領導包抓、責任單位牽頭、專門班子落實的工作機制,細化分工、量化任務、強化責任,確保所有重點建設和災后重建未開工項目于5月底全部開工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點項目建設和災后重建項目建設一線,協(xié)調解決影響開工的各類矛盾和問題,督促指導項目實施單位盡快開工建設。區(qū)發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能,按天摳進度、按月抓調度,確保項目建設趕上進度要求。對于一些不能達到進度要求的項目,分管領導和涉及到的部門要在會上說明原因。

二要在勤督查、促進度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實加強項目建設督查工作,按照“所有項目在雨季來臨前完成一半以上實物工作量”的進度要求和“查實情、報實數(shù)、求實效”的工作原則,切實搞好督查,促進工作落實。在督查方式上,要采取集中督查與專項督查、點上督查與面上督查、定期督查與隨機督查相結合的辦法,全面、及時、準確地了解掌握項目建設進展情況,以督查促進度、以督查促落實。在督查內容上,既要督查項目建設形象進度,又要督查質量管理;既要督查46個重點項目,又要督查10件實事和民生項目,重點督察災后重建未開工項目開工情況,確保把所有項目都納入督查范圍。

三要在嚴管理、保質量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時刻把質量放在第一位,加強全過程質量管控,促進項目管理標準科學、嚴格到位。要把選準、選好施工隊伍作為項目質量管理的首道工序,不僅要審查資質,更要考察施工企業(yè)的整體素質和工作業(yè)績,堅決不允許違反招投標程序,個人拍板、私下招標甚至假招標?,F(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項目建設單位一定要從嚴把關、慎之又慎,嚴禁不符合資質、沒有實力的企業(yè)介入項目建設。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴肅追究責任。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴格落實工程質量領導責任制和終身負責制,依法管理,嚴格監(jiān)督,真正使項目上一個、成一個、見效一個。

四要在重協(xié)調、聚合力上狠下功夫。重點項目建設涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強烈的大局觀念和協(xié)作意識,認真搞好協(xié)調配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動項目建設健康有序進行。特別是發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門要積極履行職責,加強協(xié)調指導,不僅要認真執(zhí)行國家產業(yè)政策,準確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務項目、推動項目,幫助項目建設高質量、快節(jié)奏推進。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項目建設“一盤棋”的思想,上下聯(lián)動,左右協(xié)調,對于項目建設中遇到的困難和問題,要堅持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因為主觀原因影響項目建設進度。區(qū)政府各分管領導和責任單位對項目實施中遇到的困難和問題要主動介入,經常深入一線和現(xiàn)場,研究解決具體問題。對一些利益關系復雜、協(xié)調難度較大、涉及多個鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題,要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設環(huán)境。各相關職能部門要簡化審批手續(xù),實行跟蹤服務,限時辦結,促進各類項目快審批、早落地、早建成。對于干擾或者破壞項目建設的人和事,特別是征地拆遷中無理取鬧、設置障礙、漫天要價的,公安機關要主動介入,從嚴從快查處,絕不可助長無理取鬧者的不合理要求或給其以錯誤信號。

五要在勤銜接、善爭取上狠下功夫。從近幾年實踐看,銜接是否緊密、溝通是否順暢往往在項目爭取中占有非常重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要拓寬視野,伸長觸角,及時捕捉投資信息,準確判斷政策導向,做到信息暢通、反應靈敏、行動快捷,切實增強項目爭取的敏銳性和主動性。特別是要要牢固樹立“一盤棋”的思想,鎮(zhèn)之間、部門之間要注意協(xié)作配合,資源共享,互通信息。對于自己享受不上政策的,要主動給能享受政策的讓路,堅決反對互相拆臺、小集體利益至上。對事關全區(qū)長遠發(fā)展的一些大項目、好項目,要專人負責,跟蹤落實,需要區(qū)上領導出面的,要及時匯報銜接,真正形成上下聯(lián)動、左右配合、齊心協(xié)力抓項目的合力。

同志們,做好二季度的招商引資工作、項目建設工作及災后重建工作,對完成全年經濟社會發(fā)展目標至關重要。希望大家堅定信心,奮力拼搏,努力保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭,為全區(qū)經濟社會又快又好、快中求好發(fā)展做出積極貢獻!

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