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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省2011年國家點(diǎn)人口變動(dòng)、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查和省點(diǎn)人口勞動(dòng)力抽樣調(diào)查培訓(xùn)會(huì)議，主題是傳達(dá)貫徹全國人口變動(dòng)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作會(huì)議精神，布置安排我省2011年全國及全省抽樣調(diào)查工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年是人口“普查年”之后的第一年，也是“十二五”人口變動(dòng)調(diào)查的開局年，做好今年的“三項(xiàng)調(diào)查”工作，為“十二五”時(shí)期的后四年打下良好的調(diào)查基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)都是至關(guān)重要的。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提升認(rèn)識(shí)，謀劃調(diào)查工作強(qiáng)基礎(chǔ)

人口變動(dòng)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查是國家和我省的一項(xiàng)重要年度調(diào)查制度。從近年來的實(shí)際情況看，無論是調(diào)查方法、調(diào)查組織還是調(diào)查成果，我省“三項(xiàng)調(diào)查”工作都取得了長足進(jìn)步，指標(biāo)設(shè)計(jì)不斷完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，成果應(yīng)用不斷擴(kuò)大，較好地滿足了政府和社會(huì)對(duì)于人口和就業(yè)信息的需求。這些都是大家辛勤努力工作換來的結(jié)果，取得的成績有目共睹，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，也為下一步調(diào)查工作的開展提供了積極的借鑒作用。

但客觀上講，隨著宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境的變化，我們當(dāng)前的調(diào)查工作還面臨著一些挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，主要表現(xiàn)為“三大挑戰(zhàn)”、“三大考驗(yàn)”：調(diào)查環(huán)境復(fù)雜化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查組織能力的考驗(yàn)；政府和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)大化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查設(shè)計(jì)能力的考驗(yàn)；調(diào)查成果應(yīng)用多元化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查分析能力的考驗(yàn)。對(duì)于這些新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從思想上早準(zhǔn)備，從組織上早啟動(dòng)，從宣傳上早著手，扎實(shí)基礎(chǔ)工作，把握調(diào)查工作的主動(dòng)權(quán)。

一是打牢調(diào)查工作的思想基礎(chǔ)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人口和勞動(dòng)力要素的變動(dòng)很大程度上影響一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施人口變動(dòng)調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供全省及各地人口總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)在年度內(nèi)的變化，是政府把握人口發(fā)展規(guī)律，正確制定和調(diào)整人口政策的客觀需要。當(dāng)前，鑒于各地人均指標(biāo)考核項(xiàng)目增多，權(quán)重提高的原因，各級(jí)政府越來越關(guān)注年度人口數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都需要通過人口變動(dòng)調(diào)查來獲取。做好勞動(dòng)力調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口總量及結(jié)構(gòu)，對(duì)政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有重要意義。同時(shí)，今年的調(diào)查工作既與2010年人口普查相互銜接，又是后幾年調(diào)查工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮著較大的承前啟后作用。因此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年“三項(xiàng)調(diào)查”的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，努力完成人口勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作。

二是鞏固調(diào)查工作的組織基礎(chǔ)。歷年人口變動(dòng)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、各有關(guān)部門的密切協(xié)作是搞好調(diào)查的組織保證。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌安排，有條不紊地開展好“三項(xiàng)調(diào)查”工作?？茖W(xué)制定總體計(jì)劃和階段性工作安排，扎實(shí)抓好調(diào)查工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以工作的高標(biāo)準(zhǔn)確保調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制度、調(diào)查員管理制度、督促檢查制度、質(zhì)量抽查制度和信息反饋等各項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有序推進(jìn)。這里，特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記階段，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要組織力量深入基層檢查、指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，力爭(zhēng)把差錯(cuò)消滅在源頭。

三要夯實(shí)調(diào)查工作的群眾基礎(chǔ)。人口變動(dòng)抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查雖然不像人口普查那樣，牽涉面之廣、工作難度之大，但也涉及千家萬戶，沒有調(diào)查對(duì)象的全力配合和積極參與是不可能搞好的。因此，抓好宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取群眾的支持與配合，是順利完成調(diào)查工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和調(diào)查工作人員不僅要做好被調(diào)查地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)工作，排除人為干擾，為調(diào)查創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，還要做好被調(diào)查戶的宣傳教育工作，解除他們的思想顧慮，為調(diào)查創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾環(huán)境。

二、理清思路，抓住重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)查工作上水平

2011年，是國家新一輪抽樣調(diào)查周期的起始年，國家局人口就業(yè)司對(duì)下一階段的人口變動(dòng)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作進(jìn)行了重新部署安排。從2011年起，國家人口變動(dòng)調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查單獨(dú)設(shè)計(jì)組織，包括調(diào)查樣本點(diǎn)分開，調(diào)查時(shí)點(diǎn)分開，調(diào)查表分開，等等；省級(jí)人口變動(dòng)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查合并開展，由各地獨(dú)立組織實(shí)施。

國家人口變動(dòng)調(diào)查工作的基本思路是：繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)今后四年的調(diào)查采取統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的方式，四年調(diào)查樣本輪換使用；借助2010年人口普查信息進(jìn)行抽樣設(shè)計(jì)，增強(qiáng)樣本代表性；延續(xù)2010年人口普查的概念和標(biāo)準(zhǔn)，保持相對(duì)穩(wěn)定性；進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查小區(qū)的地域跟蹤，為城鎮(zhèn)化率的推算打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)推算，提高數(shù)據(jù)銜接和科學(xué)性。

國家勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作的基本思路是：省會(huì)城市按照《大城市2009年月度勞動(dòng)力調(diào)查方法》的要求，繼續(xù)進(jìn)行月度調(diào)查，不單獨(dú)開展季度調(diào)查；非省會(huì)區(qū)域從2011年第四季度開始按不同方案抽取新的村級(jí)單位，進(jìn)行一年兩次的勞動(dòng)力調(diào)查，分別在第二季度、第四季度開展季度調(diào)查；從2011年四季度起，以住戶組（每組4戶）為單位開展勞動(dòng)力調(diào)查，不再以調(diào)查小區(qū)為單位開展調(diào)查。

省級(jí)人口勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作的基本思路是：2011—2014年，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)每年開展一次人口勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作；抽樣設(shè)計(jì)以縣（市、區(qū)）為子總體，在每個(gè)縣（市、區(qū)）中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查小區(qū)作為樣本單位；調(diào)查結(jié)果對(duì)市級(jí)有代表性，用以反映各市的常住人口、戶籍人口及流動(dòng)人口狀況，反映各市人口自然變動(dòng)及城鎮(zhèn)人口增長情況；反映各市人口就業(yè)、失業(yè)情況?！笆濉逼陂g，省點(diǎn)人口勞動(dòng)力調(diào)查仍采用光電錄入的方式進(jìn)行。

面對(duì)新任務(wù)新要求，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，既要分清國家和省級(jí)調(diào)查工作的不同點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，又要找準(zhǔn)國家和省級(jí)調(diào)查工作的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。與此同時(shí)，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高調(diào)查工作的水平和質(zhì)量。

一是做好調(diào)查摸底工作。摸底工作是調(diào)查登記順利進(jìn)行的重要保證，深入細(xì)致的調(diào)查摸底，往往在現(xiàn)場(chǎng)登記時(shí)收到事半功倍的效果。摸底工作的重點(diǎn)在于抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：即繪好一張圖（調(diào)查小區(qū)地圖）、填好一張表（戶主姓名底冊(cè)）、摸清五個(gè)指標(biāo)（總?cè)丝?、出生人口、死亡人口、流?dòng)人口、在業(yè)與失業(yè)人口）。調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員在摸底時(shí)，一定要深入基層、深入實(shí)地、深入現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，在充分利用戶籍人口資料的基礎(chǔ)上，緊緊依靠基層公安、計(jì)生和群眾自治組織，結(jié)合群眾訪談，把每一個(gè)調(diào)查小區(qū)、每一個(gè)調(diào)查對(duì)象的基本情況摸清摸透，為正式調(diào)查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是做好調(diào)查樣本抽取和樣本信息核實(shí)工作。抽取高質(zhì)量的樣本產(chǎn)品，是促進(jìn)調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確反映總體情況的關(guān)鍵所在。在樣本抽取時(shí)，我們充分利用了我省第六次人口普查資料。人口普查資料為我們提供了一個(gè)非常好的抽樣基礎(chǔ)，充分利用人口普查資料，既可以大大減少現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的工作量，又可以對(duì)樣本指標(biāo)進(jìn)行事前驗(yàn)證。采用了分層、概率比例的抽樣方法，進(jìn)一步提高樣本的代表性，為“三項(xiàng)調(diào)查”提供優(yōu)質(zhì)樣本產(chǎn)品。此外，樣本信息核實(shí)工作是一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于抽中的村級(jí)樣本單位，各市要抓緊組織縣局做好樣本信息的核實(shí)工作，重點(diǎn)核查兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是樣本區(qū)域的名稱、代碼、城鄉(xiāng)屬性的核查，二是對(duì)樣本區(qū)域邊界和邊界內(nèi)建筑物歸屬的核查。

三是做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記工作?，F(xiàn)場(chǎng)登記是調(diào)查工作的中心環(huán)節(jié)，也是整個(gè)調(diào)查工作最重要的階段。調(diào)查登記必須做到上門入戶，逐人逐項(xiàng)填報(bào)，嚴(yán)格按程序行事。調(diào)查員要注意詢問方式和技巧，在掌握調(diào)查對(duì)象基本情況的基礎(chǔ)上，將每個(gè)項(xiàng)目登記準(zhǔn)確，特別是對(duì)流動(dòng)人口務(wù)求查實(shí)查準(zhǔn)，做到戶不漏人、人不漏項(xiàng)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)登記工作的指導(dǎo)檢查力度，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題，加強(qiáng)督促、跟蹤服務(wù)。同時(shí)要在“三項(xiàng)調(diào)查”期間對(duì)從事具體業(yè)務(wù)工作科室和人員提供財(cái)力、交通等方面的保證。

四是強(qiáng)化調(diào)查過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。人口和勞動(dòng)力調(diào)查的質(zhì)量控制工作，由市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門組織開展。在調(diào)查摸底、調(diào)查登記、編碼、復(fù)查等各個(gè)調(diào)查階段，市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門均應(yīng)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，梳理工作中存在的問題。要著力抓好出生人口、死亡人口和流動(dòng)人口登記，檢查城鄉(xiāng)屬性核實(shí)、地域跟蹤原則的落實(shí)。質(zhì)量檢查工作一定要深入細(xì)致，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花等走過場(chǎng)現(xiàn)象。在調(diào)查登記準(zhǔn)備和組織實(shí)施過程中，省里將組織人員，抽取一定數(shù)量的調(diào)查小區(qū)，開展工作質(zhì)量抽查。各市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門也要安排一定的抽查比例，確保調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

五是做好調(diào)查數(shù)據(jù)的審核上報(bào)工作。今年11月份的國家點(diǎn)人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查的數(shù)據(jù)錄入工作仍由市縣負(fù)責(zé)完成。各地在數(shù)據(jù)錄入過程中要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行再把關(guān)、再審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋基層并查實(shí)糾正，確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。省點(diǎn)人口勞動(dòng)力調(diào)查繼續(xù)采用光電錄入方式進(jìn)行，質(zhì)量要求相對(duì)較高，希望大家繼續(xù)高度重視調(diào)查表編碼審核，達(dá)到規(guī)范要求，確保光電掃瞄一次通過。

三、加強(qiáng)服務(wù)，精心組織，保障調(diào)查工作取實(shí)效

一是加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)工作。高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍是調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。要確保把那些責(zé)任心強(qiáng)、能夠勝任業(yè)務(wù)的同志選出來擔(dān)任我們的調(diào)查員。通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)查員的調(diào)查技能和業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取把調(diào)查制度和各項(xiàng)規(guī)定吃準(zhǔn)吃透。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立調(diào)查員檔案，以便及時(shí)掌握調(diào)查員變動(dòng)情況。當(dāng)調(diào)查員出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，必須督促基層對(duì)新調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，不能由未經(jīng)培訓(xùn)的調(diào)查員承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

參加這次培訓(xùn)會(huì)的都是各市、縣統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)骨干，除了擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)外，還具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地調(diào)查工作，每一位同志都肩負(fù)著重要的使命。在這里，我對(duì)這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)向大家提幾點(diǎn)要求：

第一、要專心致志聽講。今年的人口和勞動(dòng)力調(diào)查方案在調(diào)查對(duì)象、項(xiàng)目設(shè)置、抽樣方法、樣本規(guī)模和組織方式等方面，相比以前都有所調(diào)整和完善，稍不認(rèn)真，就容易混淆。希望每一位參加培訓(xùn)的同志，無論以前是否從事過人口調(diào)查，都要虛心地當(dāng)好學(xué)生，吃透每一個(gè)指標(biāo)、每一個(gè)概念，明晰每一個(gè)流程，每一個(gè)要求，避免出現(xiàn)“一聽就懂，一看就會(huì)，一填就錯(cuò)”的情況。只有你們領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確，領(lǐng)會(huì)到位，才會(huì)把業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容原原本本地傳遞下去，達(dá)到真正的培訓(xùn)目的，推動(dòng)我們做好調(diào)查工作。

第二、要掌握重點(diǎn)內(nèi)容。在指標(biāo)方面，要重點(diǎn)把握出生人口、死亡人口、流動(dòng)人口及人戶分離人口登記原則以及失業(yè)人口的判別標(biāo)準(zhǔn)；在操作規(guī)范和調(diào)查細(xì)則方面，要把重點(diǎn)放在摸底、登記復(fù)查等環(huán)節(jié)上，同時(shí)還要清楚各階段數(shù)據(jù)的報(bào)送時(shí)間和報(bào)送要求。

第三、要善于勤思好問。要多動(dòng)腦、多思考、多提問，不要做不求甚解的學(xué)生，要做治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南壬?。理解不了的要及時(shí)向省人口處的同志請(qǐng)教，不要把問題帶回去。此外還要把自己所考慮到的，以前在調(diào)查工作中遇到的問題反映上來，共同討論研究，才能真正領(lǐng)會(huì)透徹。

二是創(chuàng)新調(diào)查方法和技術(shù)。目前的調(diào)查環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾配合程度也不斷降低，數(shù)據(jù)采集的難度也越來越大，這就要求我們加強(qiáng)研究改進(jìn)工作方法和調(diào)查方式，著力提高調(diào)查的完整性和可靠性。要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，在調(diào)查實(shí)踐中勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新方法。近年來，不少地方創(chuàng)造出了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，比如利用電話回訪對(duì)調(diào)查員的調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)起居時(shí)間不固定的調(diào)查戶留紙條進(jìn)行預(yù)約登記，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門直接組織人員入戶調(diào)查等，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)宣傳、推廣應(yīng)用。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估和推算工作。各地要從調(diào)查數(shù)據(jù)源頭開始分析，加強(qiáng)對(duì)源頭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，對(duì)不符合實(shí)際、不能真實(shí)反映本地人口與勞動(dòng)就業(yè)情況的數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行更正，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要通過對(duì)比分析，揭示數(shù)據(jù)反映客觀的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，提高評(píng)估質(zhì)量。要規(guī)范數(shù)據(jù)評(píng)估方法，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的銜接性，通過評(píng)估使調(diào)查結(jié)果更符合當(dāng)前人口勞動(dòng)力發(fā)展變化的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。要深入挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開發(fā)分析，發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的充分效用。

四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作。落實(shí)必要的調(diào)查經(jīng)費(fèi)是調(diào)查工作順利開展的基礎(chǔ)保障。人口和勞動(dòng)力調(diào)查的第一線在基層，困難最大的也在基層，國家、省在經(jīng)費(fèi)使用上將盡最大的努力向基層傾斜，但各縣（市、區(qū)）也要按照國務(wù)院和省政府通知精神，認(rèn)真做好與政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的溝通工作，積極籌措和落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。各市統(tǒng)計(jì)局要積極地幫助縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的順利開展，也便于各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門把更多的精力用在夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計(jì)權(quán)威上來。

同志們，這次會(huì)議，既是工作布置會(huì)，又是業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，希望大家認(rèn)真參加培訓(xùn)，真正做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲。希望大家學(xué)習(xí)好、生活好，回去后，以更高的熱情投入到工作中去，為做好“三項(xiàng)調(diào)查”做出新的貢獻(xiàn)。國慶節(jié)即將到來，在這里，我提前祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福安康。