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同志們：

今天這次會(huì)議，既是總結(jié)表彰會(huì)議，也是新一年工作的動(dòng)員會(huì)議。主要目的是總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，動(dòng)員各級各部門以更加飽滿的激情，更加優(yōu)良的作風(fēng)，在建設(shè)富強(qiáng)文明新的新征程上，再創(chuàng)佳績、再立新功。剛才我們隆重表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，是市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村中的優(yōu)秀代表，在過去一年的工作中做出了突出成績和貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)問題。

一、過去的一年，市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面落實(shí)“抓重點(diǎn)、提效能、求突破、惠民生”工作主基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績

一年來，各級各部門始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞財(cái)源建設(shè)主線，把握重點(diǎn)求突破，提速增效抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕形鍌€(gè)特點(diǎn)：

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到186.2億元，同比增長9.1%。完成地方財(cái)政收入5.06億元，增長26.1%，可用財(cái)力達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值61.9億元、利稅16.4億元、利潤13.4億元，分別增長18%、28.9%和28.8%；同興核晶陶瓷、長裕玻璃擴(kuò)能、海升叉車等14個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年可新增地方稅收近2000萬元。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，商貿(mào)流通業(yè)日益興旺，旅游市場持續(xù)升溫，汽車、家電下鄉(xiāng)銷售火爆，住房消費(fèi)穩(wěn)定增長，完成社會(huì)消費(fèi)品零售額82.5億元，增長17.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.4億元，增長28%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，創(chuàng)歷史新高；結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)步伐加快，莊園街道工商稅收率先突破億元，過千萬元的鎮(zhèn)街區(qū)達(dá)到6個(gè)。企業(yè)貢獻(xiàn)明顯提高，今天與會(huì)的56戶重點(diǎn)骨干企業(yè)繳納的地方工商稅收增長37.5%，占全市總額的35.5%，支撐能力更加突出。

項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。招商引資卓有成效，全市共引進(jìn)內(nèi)資80億元，實(shí)際利用外資1718萬美元，分別增長25%、13.9%；引進(jìn)海捷汽車零部件、華安立體停車設(shè)備、元禾汽車零部件等過億元項(xiàng)目32個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)大的躍升。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，納入全市調(diào)度的116個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，潤豐莊子風(fēng)電、唐山風(fēng)電二期、平田機(jī)械、萬華生態(tài)板等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；全市共完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資98.7億元，增長22.4%，為發(fā)展注入新的活力。對上爭取成果突出，成功爭取到“全國高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣”、“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”等政策，到位資金居市前列。

城市功能形象顯著改觀。累計(jì)實(shí)施總投資71.8億元的50個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，城市展現(xiàn)出宜居宜業(yè)的新風(fēng)采。舊城改造大面積鋪開，共開工名郡、翠屏御景、東盛帝景佳苑等舊城改造項(xiàng)目38萬平方米。新區(qū)拓展高質(zhì)量推進(jìn)，五星級酒店、長春湖壹號(hào)、華府名都二期、環(huán)湖路等項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)新區(qū)開發(fā)步伐明顯加快。城市功能根本性改觀，備受關(guān)注的生物質(zhì)熱電項(xiàng)目如期投入運(yùn)行，首次供熱面積達(dá)到30萬平方米，改變了城區(qū)無集中供熱的歷史；城區(qū)主干路地下管網(wǎng)改造已完成總工程量的90%，生活垃圾無害化處理項(xiàng)目今年將正式運(yùn)行，市政主要道路罩面工程全部完工，210公里農(nóng)村公路、文三線、松臺(tái)線等道路修建工程竣工使用，完成白洋河治理三期、城區(qū)生態(tài)水系延伸治理等工程，城市的承載能力日益增強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開展“整潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，森林覆蓋率提高到66.7%，完成11座水庫除險(xiǎn)加固，培育出赤巷口、倉上等一批示范村，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

和諧社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、惠民利民，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，群眾滿意度不斷提高。完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)新農(nóng)保、新農(nóng)合補(bǔ)助等惠民政策，為所有符合條件的60歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；投入5200多萬元用于醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，累計(jì)為群眾支付醫(yī)療保險(xiǎn)金2.08億元；增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)弱勢群體救助，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。著力增加群眾收入，以促進(jìn)農(nóng)超對接為主題舉辦第十屆蘋果藝術(shù)節(jié)，農(nóng)民人均純收入增長20.6%，增幅連續(xù)兩年居市首位；努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，同步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18768元，增長12.3%。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開展“化解信訪積案攻堅(jiān)年”活動(dòng)，在征地拆遷總量明顯增加的情況下，信訪總量下降14.3%，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)；人口計(jì)生工作成果顯著，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)；全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，先后開展了“好人”評選、鄰居節(jié)、果農(nóng)文藝展演等活動(dòng)，輿論宣傳成效突出，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能有效提升。通過深入開展“效能”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度督導(dǎo)、“考評談”、“禁酒令”等制度，機(jī)關(guān)干部抓落實(shí)的自覺性不斷提高，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。去年僅用8天就全部完成了棉紡廠東生活區(qū)的拆遷協(xié)議簽訂，我市的科學(xué)發(fā)展觀摩現(xiàn)場得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評，城際鐵路建設(shè)涉及的征地工作我市率先完成，說明我們的干部隊(duì)伍作風(fēng)過硬、執(zhí)行有力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體加強(qiáng)基層組織建設(shè)，精心組織村“兩委”換屆選舉，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。駐棲單位圍繞中心、服務(wù)大局，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、土地供應(yīng)和資金、電力保障等方面做出了積極貢獻(xiàn)；人大、政協(xié)工作成效顯著，統(tǒng)戰(zhàn)、科技、群團(tuán)、僑務(wù)等工作也都取得了新的成績。

這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于全市上下的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏，得益于企業(yè)界的銳意進(jìn)取、突出貢獻(xiàn)，也凝聚著市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向今天與會(huì)的同志，并通過大家向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取動(dòng)力

今年初，我市召開第次黨代會(huì)，確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我們踏上了建設(shè)富強(qiáng)文明新的新征程。在繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握目前面臨的形勢，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確方向，對今后的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。要重點(diǎn)從三方面來認(rèn)識(shí)把握：

（一）準(zhǔn)確把握挑戰(zhàn)機(jī)遇，在增強(qiáng)信心、積極作為中開創(chuàng)新局面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體將十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性因素增多，我國經(jīng)濟(jì)受此影響將出現(xiàn)很大波動(dòng)，存有經(jīng)濟(jì)增長下行的風(fēng)險(xiǎn)。國家采取的應(yīng)對措施和宏觀政策的調(diào)整，對我市的發(fā)展也產(chǎn)生很大影響，如對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不動(dòng)搖、不放松，從嚴(yán)從緊投放土地指標(biāo)，部分產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，這些因素，為的發(fā)展增加了變數(shù)，對各級干部適應(yīng)形勢、推動(dòng)發(fā)展提出了更高要求。我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)和充分準(zhǔn)備，切實(shí)做到未雨綢繆、科學(xué)應(yīng)對、趨利避害。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們也面臨諸多有利條件。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，國家加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的支持，金融政策產(chǎn)生積極變化，潮水機(jī)場、城際鐵路建設(shè)帶來了新機(jī)遇，風(fēng)電、旅游、機(jī)械裝備等正成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市突出的原生態(tài)優(yōu)勢有效提升了區(qū)域競爭力，這些因素為加快發(fā)展拓展了新的空間。只要我們充分利用好這些有利條件，團(tuán)結(jié)一心、破難奮進(jìn)，就一定能贏得主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)嶄新的發(fā)展局面。

（二）充分認(rèn)識(shí)日趨激烈的區(qū)域競爭，在永不懈怠、奮發(fā)進(jìn)取中攀登新高峰。近年來，我市各項(xiàng)工作取得了顯著成績，但如果以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)客觀全面審視，就會(huì)清醒地看到差距和不足，就會(huì)深刻感受到各地都在集中發(fā)力、趕超發(fā)展的競爭壓力，就會(huì)充分認(rèn)識(shí)到“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)都是退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、科技創(chuàng)新等方面，均不占優(yōu)勢。要在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上和先進(jìn)縣市區(qū)比拼，任務(wù)非常艱巨。我們常講，知不足而思奮進(jìn)。只有實(shí)事求是地分析差距，才能找到我們的奮斗目標(biāo)。尤其需要看到的是，各地?fù)Q屆之后的新班子，都雄心勃勃，準(zhǔn)備大展宏圖，更加激烈、更高水平的新一輪競爭已經(jīng)展開。這種形勢，容不得我們有絲毫自滿自足、放松懈怠。

（三）時(shí)刻牢記肩負(fù)的神圣使命，在勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)中接受新考驗(yàn)。從廣大群眾的期望來看，市鎮(zhèn)兩級換屆后，群眾對新班子能否有新氣象、新作為給予了高度關(guān)注，對實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展充滿了殷切期待。從政府承擔(dān)的責(zé)任來看，我們既要全面落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、義務(wù)教育、弱勢群體救助等涉及方方面面，并且還在不斷增加的各項(xiàng)惠民政策，又要逐步提高機(jī)關(guān)干部工資、著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面承擔(dān)起、履行好這些責(zé)任，就必須擁有強(qiáng)有力的財(cái)政經(jīng)濟(jì)作支撐，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，倍加努力地干事創(chuàng)業(yè)，才能對得起組織的重托，擔(dān)負(fù)起群眾的期盼。因此，各級各部門務(wù)必堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)進(jìn)取動(dòng)力，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，自我加壓、不懈奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大步趕超，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、把握重點(diǎn)，突破關(guān)鍵，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

我市十三次黨代會(huì)已經(jīng)描繪好今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，人大、政協(xié)“兩會(huì)”對今年的工作也做了安排部署。思路目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)。重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：

（一）要把握發(fā)展主題。發(fā)展是富民強(qiáng)市的第一要?jiǎng)?wù)。對來講，尤其要始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，心無旁騖抓發(fā)展、集中全力求突破。落實(shí)好發(fā)展主題，一要堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的保障，事關(guān)農(nóng)民的根本利益，不能有絲毫放松。要充分認(rèn)識(shí)蘋果產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，清醒地看到發(fā)展中的薄弱點(diǎn)和面臨的挑戰(zhàn)，有針對性地抓好提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌、做大市場、突破精深加工等工作，把蘋果這一骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化、高端化水平，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)是做強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主要支撐。年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收5.6億元，占全市稅收總額的63.2%，同比增長了32.3%；機(jī)械制造、新型建材、輕工食品三個(gè)產(chǎn)業(yè)提供的稅收占全市稅收總額的40%；50戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)繳納的地方級稅收占工業(yè)稅收總額的52.3%。這些數(shù)字充分說明，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。今后一個(gè)時(shí)期，要按照高端化、集群化發(fā)展方向，全面鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育一批能夠帶動(dòng)全局、引領(lǐng)未來的大企業(yè)，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供有力支撐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對地方財(cái)政增長、就業(yè)增加具有很高的貢獻(xiàn)率，我市初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)、膠東半島工業(yè)的強(qiáng)勢崛起、城市規(guī)模的擴(kuò)張、潮水機(jī)場和西港區(qū)的建設(shè)，都為我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間。節(jié)后上班第一天，市委常委會(huì)對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題研究，明確了下步發(fā)展的思路和重點(diǎn)。旅游局要充分發(fā)揮主體作用，各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，使旅游經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我市服務(wù)業(yè)的潛力產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢、精心培育，爭取經(jīng)過幾年的努力，形成幾處營業(yè)收入過五十億乃至上百億的大企業(yè)、大市場；要重視和加強(qiáng)金融及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，使其更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是提高群眾幸福指數(shù)的重要舉措。關(guān)于城市的規(guī)劃建設(shè)，市委、市政府于專題進(jìn)行了調(diào)度和研究，總的要求是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行。在規(guī)劃上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，對城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施，一次性作出科學(xué)合理的安排，切實(shí)防止建設(shè)的隨意性和盲目性，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。在建設(shè)上要堅(jiān)持高起點(diǎn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)每一項(xiàng)工程，建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)、大氣，功能要健全完備。在運(yùn)行上要堅(jiān)持高質(zhì)量，從城市大環(huán)境到社區(qū)、居民小區(qū)的管理，都要到邊到位，不留死角。城鎮(zhèn)駐地要盡快完善水、電、暖、氣、綠化、亮化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中心鎮(zhèn)要率先做起。市委、市政府積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目的是，一方面改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)民享受到更多的城市服務(wù)，另一方面吸引更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。今天市政府下發(fā)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)抓好落實(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。農(nóng)村整體環(huán)境的改善要持之以恒、加大力度，抓好植樹造林、垃圾一體化處理、飲水安全等工程，在生態(tài)文明村建設(shè)上取得更大成果。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生事業(yè)發(fā)展，對上級出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策，要不折不扣地落實(shí)到位；對我市確定的農(nóng)村公路網(wǎng)化工程、提高群眾健康指數(shù)、擴(kuò)大供熱面積等10件實(shí)事，要切實(shí)辦好，履行對群眾的承諾。以上所講的無論是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，都是為了實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的“提高財(cái)政支撐能力和群眾幸福指數(shù)”這個(gè)根本目標(biāo)，只有把這兩個(gè)方面工作做好，才能保證目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）要突出工作重點(diǎn)。今天會(huì)議上下發(fā)了一系列加快發(fā)展的專項(xiàng)意見，并針對不同行業(yè)的特點(diǎn)制定了鼓勵(lì)政策和措施，目的就是要突出重點(diǎn)、突破關(guān)鍵。抓工作不能平均用力，不能“眉毛胡子一把抓”，要把主要精力放到牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作上，放到“四兩撥千斤”的工作上，以此帶動(dòng)全局工作整體上水平。從全市層面來講，要集中用力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，打造出強(qiáng)勢崛起的支撐點(diǎn)、帶動(dòng)有力的增長極。一要著力培強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是崛起的希望所在，必須著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，盡快培育形成一批產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對新型建材、機(jī)械制造、輕工食品等產(chǎn)業(yè)，要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)出能力；對黃金、鉛鋅、滑石等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，深度開發(fā)，促其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。要培育壯大潛力產(chǎn)業(yè)，對旅游、風(fēng)電、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，要采取得力措施盡快做大做強(qiáng)，使今天的潛力產(chǎn)業(yè)快速成長為明天的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變、由“各自為戰(zhàn)”向一體化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，打造高端休閑度假勝地、膠東民俗文化城。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)總裝機(jī)容量20萬千瓦時(shí)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，探索建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，大力引進(jìn)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目，力爭經(jīng)過幾年的努力，把我市建設(shè)成膠東半島最大的風(fēng)電裝備制造業(yè)基地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)要發(fā)揮工業(yè)最佳配套半徑優(yōu)勢，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；桃村鎮(zhèn)要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，抓住市區(qū)規(guī)模膨脹、大格局調(diào)整的機(jī)遇，努力建設(shè)成區(qū)域性物流中心。為進(jìn)一步促進(jìn)潛力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究決定，成立六個(gè)專業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一支專業(yè)隊(duì)伍跟進(jìn)，集中突破一個(gè)產(chǎn)業(yè)，下一步還將出臺(tái)具體的實(shí)施意見。在招商引資的方式方法上，要采取專業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商和全民招商相結(jié)合，招商區(qū)域要突出北京、上海、天津、濟(jì)南、溫州及韓國、日本等區(qū)域，相關(guān)的駐外辦事處要充分發(fā)揮作用、加大工作力度；全民招商行之有效、要繼續(xù)堅(jiān)持，動(dòng)員各個(gè)層面廣泛搜集項(xiàng)目信息，擴(kuò)大招商成果。二要著力壯大重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)是推動(dòng)發(fā)展的骨干力量，目前全市繳納地方稅收過百萬元的企業(yè)達(dá)到53戶，比年增加19戶，其中納稅過千萬的企業(yè)達(dá)到7戶，比年增加5戶，可以看出，骨干企業(yè)的貢獻(xiàn)大幅提高。市委、市政府對骨干企業(yè)的發(fā)展高度重視、寄予厚望，今年共拿出近200萬元用于對企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)、技術(shù)改造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家分別頒發(fā)價(jià)值4-6萬元不等的金牌，予以特殊獎(jiǎng)勵(lì)。今天市政府下發(fā)了《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》，會(huì)后還要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策；各部門、各單位也要拿出更過硬的措施，幫助企業(yè)爭取政策、解決困難，盡最大努力提供有力支持、營造優(yōu)良環(huán)境。作為企業(yè)負(fù)責(zé)同志，要樹立創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，努力做出一番足以展現(xiàn)人生價(jià)值的業(yè)績，在發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。要充分利用好國家金融政策扶持和增值稅轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，盡快做大做強(qiáng)。三要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是強(qiáng)勢投入的主要載體，今年市里統(tǒng)一調(diào)度的117個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資達(dá)到了316億元，今天會(huì)上已經(jīng)將推進(jìn)的責(zé)任分工印發(fā)。各包幫領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位要作為全年工作的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)；市委、市政府將按照工作進(jìn)度要求，定期進(jìn)行考核，確保完成投入計(jì)劃。四要著力突破重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域肩負(fù)著跨越發(fā)展的重大使命，要在發(fā)展思路上有大氣魄，規(guī)劃建設(shè)上有大手筆，項(xiàng)目引進(jìn)上有大作為，始終保持強(qiáng)勁的投入態(tài)勢，快速壯大財(cái)政實(shí)力，財(cái)政收入增幅要明顯高于全市的平均水平，真正發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用?！澳媳眱梢怼痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上要責(zé)無旁貸擔(dān)起重任，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A、B、C三區(qū)要堅(jiān)定不移地相向發(fā)展、加快對接，打造20公里生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊；桃村鎮(zhèn)要盡快實(shí)現(xiàn)大突破，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)更大份額；三個(gè)街道辦事處要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁增長。其它鎮(zhèn)和部門都要為重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展引進(jìn)項(xiàng)目、提供保障，形成推進(jìn)合力；要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，突出本轄區(qū)、本單位的工作重點(diǎn)，一年下來要干出幾個(gè)閃光點(diǎn)，干出幾件引以自豪的大事要事。今年7月底，我們將組織本市的觀摩，給大家一個(gè)展示業(yè)績的機(jī)會(huì)，希望各部門、各單位都能拿出過硬的成果。

（三）要破解發(fā)展難點(diǎn)。發(fā)展必然會(huì)遇到困難，困難再大也要上?？茖W(xué)發(fā)展的新要求、宏觀政策的新變化，都給我們提出了一些新的問題，我們必須用與時(shí)俱進(jìn)的辦法來解決與時(shí)俱進(jìn)的問題。土地問題是目前最突出的一個(gè)制約因素，可以預(yù)見，政策只會(huì)越來越緊、不會(huì)放松，在全市年以前建設(shè)用地規(guī)劃已經(jīng)確定的情況下，我們不能只把希望寄托到對上用地指標(biāo)爭取上，要更加注重內(nèi)部挖潛、盤活閑置資產(chǎn)，同時(shí)用足用活上級政策，靈活運(yùn)用村莊社區(qū)化改造和土地增減掛鉤等方式。要增強(qiáng)集約化意識(shí)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，精心計(jì)算投入產(chǎn)出比例，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，減少發(fā)展粗放、投資強(qiáng)度低的項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。資金問題一直是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。近幾年我市的金融機(jī)構(gòu)做了大量工作，年全市貸款余額達(dá)到82.7億元，同比增長28.3%；銀行存貸比達(dá)到56.6%，比上年增加了4.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前國家金融政策突出加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持，金融部門要積極主動(dòng)把政策落實(shí)到位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要拓展融資視野，堅(jiān)持招商引資、信貸資金、對上爭取、上市融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多渠道、多方式籌措資金。要重視企業(yè)上市融資工作，溫總理在2月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確表示，支持小微企業(yè)上市融資，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。分管的市級領(lǐng)導(dǎo)和部門要抓緊研究政策、積極運(yùn)作。市委、市政府在年1號(hào)文件中，對企業(yè)上市提出了鼓勵(lì)政策，下步要繼續(xù)完善，更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。中外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，企業(yè)要快速膨脹，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合是最佳途徑。希望企業(yè)界能認(rèn)真研究，走出傳統(tǒng)、保守的發(fā)展理念，盡快適應(yīng)和融入新一輪的發(fā)展格局中。電力問題由于節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束，近年來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響和導(dǎo)向作用。尤其對我市來講，已經(jīng)是個(gè)很大的制約因素。我市的部分產(chǎn)業(yè)和資源類企業(yè)都是節(jié)能減排的重點(diǎn)，相關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真研究應(yīng)對措施和改進(jìn)辦法，加快企業(yè)的技術(shù)改造步伐，確保既能較好地完成節(jié)能減排指標(biāo)，又不影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年前圍繞這個(gè)問題，我專門聽了一下情況，也通過了一個(gè)具體的方案，請分管的市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、企業(yè)抓緊實(shí)施?？傊?，在破解難點(diǎn)這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，有困難要想辦法解決，但不能成為無所作為的理由，更不允許因?yàn)槔щy而使工作擱淺。

四、提升境界，增強(qiáng)能力，以更加優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)

一個(gè)城市的發(fā)展需要有一個(gè)切實(shí)可行的規(guī)劃，更需要有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，一個(gè)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是發(fā)展的骨干中堅(jiān)，完成全年任務(wù)，關(guān)鍵在于我們這個(gè)群體能否抓好落實(shí)。

（一）要高點(diǎn)定位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。目標(biāo)是行動(dòng)的綱領(lǐng)，是指引前進(jìn)的方向，也是衡量全市各級干部精神狀態(tài)的重要標(biāo)尺。作為我們來講，必須要有不甘落后的勇氣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)干部勤勞勇敢、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)韌不拔的光榮傳統(tǒng)，高點(diǎn)定位積極進(jìn)取。經(jīng)濟(jì)總量小并不是影響我們其它工作高點(diǎn)定位的因素，各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門都要對照黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)和人代會(huì)的安排部署，加緊修訂完善目標(biāo)計(jì)劃，把“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求貫徹到每一項(xiàng)工作。市151個(gè)鎮(zhèn)街中，我市10個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入排在110名之后，進(jìn)入前50位的只有莊園街道。各鎮(zhèn)街區(qū)要發(fā)奮圖強(qiáng)，加快趕超進(jìn)位，盡快改變這種被動(dòng)局面。今年市委、市政府把鎮(zhèn)級財(cái)政全部突破500萬元作為奮斗目標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)，希望大家拿出工作魄力，把奮斗目標(biāo)作為計(jì)劃目標(biāo)確保完成。市直各部門也要確立一流的目標(biāo)追求，在市乃至省本系統(tǒng)內(nèi)成為領(lǐng)先單位。要通過在各自領(lǐng)域的爭先創(chuàng)優(yōu)，展示干部群眾不甘落后、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌，推動(dòng)工作上臺(tái)階、上水平。同志們要牢固樹立“有作為才能有地位”的理念，要比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，不要單純比位置、比待遇、論資排輩；希望大家都能多增“功勞”、少訴“苦勞”，摒棄那種“沒有功勞還有苦勞”的舊觀念，靠一流的業(yè)績在群眾中得到共識(shí)、贏得組織的認(rèn)可。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭能力?，F(xiàn)在的區(qū)域競爭，既是熱情、干勁的競爭，更是能力、智慧的競爭。目前宏觀形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人的思想觀念都處于一個(gè)快速轉(zhuǎn)型調(diào)整的時(shí)期，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念也都發(fā)生了新的變化，新的形勢任務(wù)要求各級干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須及時(shí)更新。只有不斷學(xué)習(xí)，不斷汲取新的知識(shí)，才能勝任新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)崗位。大家要減少不必要的應(yīng)酬，增加學(xué)習(xí)時(shí)間，形成及時(shí)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。每個(gè)單位都要定期組織集體學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，不能用忙于具體事務(wù)等客觀理由，作為主觀上不努力學(xué)習(xí)的借口。要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級決策部署、重要文件、重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握工作方向，尋找其中蘊(yùn)含的政策機(jī)遇；要深入研究掌握現(xiàn)代金融、經(jīng)濟(jì)管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域的新知識(shí)、新觀念，用新的理念和辦法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正緊跟時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能做到在任力求勝任，既敢擔(dān)當(dāng)、又能擔(dān)當(dāng)。

（三）要注重實(shí)干，確保落實(shí)到位。實(shí)干是解決一切問題最有效的辦法，這困難、那困難，只要真抓實(shí)干，就沒有克服不了的困難。各級黨員干部既要想干事，又能快干事、干成事，把各項(xiàng)工作全面扎實(shí)地落到實(shí)處。要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，倍加珍惜工作崗位，在其位、謀其政、盡其責(zé)，把全部心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，以感恩之心、回報(bào)之情，努力創(chuàng)造出無愧于崗位、無愧于群眾的優(yōu)良業(yè)績。要惜時(shí)如金、提速增效，以只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，以快速高效、環(huán)環(huán)緊扣的工作節(jié)奏贏得發(fā)展先機(jī)、營造發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)委要抓緊制定一個(gè)工作限時(shí)辦結(jié)制度，督促機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步提升工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量。要求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，力戒浮在表面上，多到一線面對面地了解情況、實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問題；對各自承擔(dān)的工商稅收、招商引資、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等任務(wù)，要盯緊目標(biāo)、按照時(shí)限，逐個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，確保每周有變化、月月趕進(jìn)度，高質(zhì)量、高效率地落實(shí)到位。

（四）要凝聚力量，形成整體合力。要抓好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持民主集中制，做到胸襟開闊、大度包容，營造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到自己的行為不僅僅代表個(gè)人，而是代表領(lǐng)導(dǎo)干部的整體形象，要帶頭重自律、樹正氣，帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)定，做到一言一行、一舉一動(dòng)都能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的風(fēng)范，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。這里我要嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，從今天開始，市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行工作日中午無例外禁酒，對違反規(guī)定的將嚴(yán)懲不貸，市紀(jì)委要抓緊出臺(tái)“禁酒令”規(guī)定，并抓好督導(dǎo)落實(shí)。要全面提高基層組織建設(shè)水平，深入開展好村級組織“規(guī)范提升年”活動(dòng)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。的發(fā)展需要全市人民的共同努力，的發(fā)展環(huán)境也需要全市人民共同營造，各級干部更是責(zé)無旁貸。要強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的理念，真心熱愛、精心呵護(hù)，只增光添彩、不掣肘抹黑，共同營造一個(gè)開放包容、富有親和力和吸引力的大環(huán)境，形成“內(nèi)聚團(tuán)結(jié)、外贏和諧”的良好氛圍。作為職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要急群眾之所急、想企業(yè)之所想，多講“行”的辦法，少講“不行”的理由，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象，盡最大努力為企業(yè)提供支持、為群眾提供服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要探索建立職能部門低成本執(zhí)法、高質(zhì)量服務(wù)的長效機(jī)制，對破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要做好群眾工作、爭取最廣泛的理解支持。我們一切工作的目標(biāo)都是要提高人民群眾的幸福指數(shù)，都是為了讓人民群眾幸福安康。革命戰(zhàn)爭年代條件那么艱苦，我們黨都能得到群眾真心擁護(hù)支持，現(xiàn)在我們擁有這么多資源，每年都采取一系列惠民措施，沒有理由做不好群眾工作。各級干部要堅(jiān)持工作重心下移，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解群眾的所思所盼，把握思想脈搏；真心服務(wù)群眾，認(rèn)真解決群眾的所急所憂，讓群眾安心順心；宣傳發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾更加理解支持市委、市政府的工作。要深入開展“社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)年”活動(dòng)，最大限度地增加和諧因素；特別在重要敏感時(shí)期，要把好門、看好人，確保不出問題。

同志們，現(xiàn)在我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)富強(qiáng)文明新的新征程。市委、市政府要求，各級各部門要提升境界鼓士氣，繼往開來譜新篇，以更加優(yōu)異的成績回報(bào)全市人民，迎接黨的十八大勝利召開！