縣委信訪局領導管理上半年總結
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*年上半年，全縣信訪工作在市信訪局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實干、富民強縣”總體思路和“堅持政策、強化基礎、落實責任、整治非訪、控制重訪、杜絕集訪”的工作要求，推進信訪工作全面發(fā)展，群眾越級上訪總量明顯下降、重復上訪明顯減少、上訪秩序明顯好轉、社會和諧程度明顯提高，構筑了一條信訪和諧之路。半年來，全縣上訪總量298件和403人次與去年同期1132案1592人次相比,分別下降了73.67%、74.69%,其中：來信157件次，與去年同期617件次比下降了74.55%；來訪141批246人次，與去年同期479批975人次下降了70.56%、74.80%。集訪批次9批89人次與去年同期27批208人次，分別下降66.67%、57.21%,越級訪到市集訪4批22人次與去年同期5批17人次,其上訪人次下略有下降;到省訪11批20人次與去年同期13批18人次，其批次大幅度下降，到京訪2批4人次與去年同期3批6人次相比有所下降，重復信9人件次與去年同期42人件次比下降78.57%。
一、各級領導高度重視，信訪工作地位不斷提高
各級各部門領導把信訪工作擺在重要位置，親自接訪處訪，親自批閱群眾來訪信件，解決了一些重大疑難信訪問題。既有效化解了一些矛盾糾紛，又提升了信訪工作地位。成立“*縣新時期信訪和群眾工作領導小組”，組建信訪工作局，局長和一名副局長分別兼任縣委辦公室和縣政府辦公室副主任，考任兩名副局長，公開考調信訪干部8名，選調3名信訪工作人員，從人員、經(jīng)費和其他方面都予以保證，做到要人有人，要錢有錢。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信訪辦、綜治辦、司法調解中心力量，成立縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調解委員會，基本形成了大調解、大信訪工作格局。單位一把手堅持帶頭接訪，深入信訪現(xiàn)場，妥善處理信訪應急案件，較好地完成了信訪工作的各項任務，為維護我縣的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉
今年以來，我們繼續(xù)認真學習貫徹國家《信訪條例》和《四川省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常上訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。一是領導示范，盡力疏導一批。深入開展領導干部大接訪活動，落實“縣長信訪接待日”制度，縣級領導“原汁原味”地了解群眾疾苦、建議和要求，于法于情于理做好思想解釋工作，疏導了大批信訪問題。今年1—6月，縣級領導共接訪68批96人次，當場做好政策解釋和思想疏導工作53件，縣委、縣政府主要領導閱批群眾來信68件，其中縣委書記閱批37件。深入開展“千名干部訪萬家”活動，縣級領導帶頭深入基層，主動關心、解決群眾生產生活實際困難，化解了大批信訪問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。截止目前，開展干部下訪活動12輪，接件3526件，辦結2648件。定期研究信訪工作，解決信訪工作中存在的問題，春節(jié)前后召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人參加的全縣信訪工作會議3次，縣委常委（擴大）會議、縣委中心組學習會議、縣政府常務會議、縣政府全體會議安排部署信訪工作9次，制發(fā)信訪工作規(guī)范文件11個。二是規(guī)范秩序，全力化解一批。規(guī)范信訪工作秩序，將信訪受理、交辦、轉送、催辦、督辦和辦結反饋等環(huán)節(jié)嚴格實行制度化、規(guī)范化和法制化管理。堅持主動辦訪，開通“縣長熱線”和“縣長信箱”，建立信訪群眾接待中心、惠民幫扶中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務室，搭建群眾信訪平臺，引導群眾依法、有序信訪。堅持解決問題和依法打擊相結合，對有政策規(guī)定，又有條件解決的及時解決；對有政策規(guī)定，由于發(fā)展不足，無條件解決的做好耐心細致的解釋工作；對既不符合政策規(guī)定又無條件解決的，用道理說服；對窮盡手段難以解決的，嚴格落實穩(wěn)控責任；對違法鬧事的，依法處理。對一些比較典型的信訪老戶問題，按照信訪聽證程序，召開公開評議會，并邀請縣級領導、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、知情人士和上訪人所在地群眾代表組成評議團，依法按章協(xié)調解決，切實規(guī)范信訪秩序，信訪形勢明顯好轉。今年1-6月，全縣受理群眾來信來訪102案134人次，與去年同期下降85.8%和87.8%；集體訪6批81次，下降70%和50.6%；到市上訪3批17人次；越級到京、到省上訪零批次。三是整體聯(lián)動，合力穩(wěn)控一批。按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法履職，群眾支持配合”的要求，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，對涉及多個部門、單位的重大疑難信訪問題和久拖不決的遺留問題，召集信訪聯(lián)席會議成員單位和相關責任單位，共同研究方案，集中調處矛盾。制定《處置非正常上訪工作預案》，建立健全重要信訪信息快速反映機制，及早控制和化解非正常上訪苗頭，對一些揚言進京赴蓉上訪、纏訪的重點人員，采取“一對一、人盯人”的辦法進行穩(wěn)控。今年1—6月，依法成立專案組37個，打擊處理信訪違法人員56人。在全國、全省、全市“兩會”期間，縣委、縣政府3次從重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量大的縣級部門抽調30余名信訪專職干部在車站、碼頭等重要部位巡查布控，實現(xiàn)“兩會”“三零”目標。四是掛牌辦理，竭力終結一批。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，對排查出的信訪突出問題，按照包調查、包處理、包做思想疏導教育工作、包息訴息訪“四包”和定包案領導、定工作任務、定具體承辦人、定辦結時限“四定”要求，實行縣級領導“包掛”，使問題得到及時妥善解決。今年1—6月，共排查信訪突出問題45件，分別由24名縣級領導和相關責任單位“包掛”，其中14件熱點、難點問題由14名縣級領導“包掛”，目前已解決10件，正在解決4件。
三、全方位健全制度，工作機制不斷完善
我們把制度建設作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。一是建立完善了應急事件的調處機制。先后建立了應急聯(lián)動、預測預報、應急響應、獎懲責任和后期處理及保障措施等一整套機制，形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)作有序、運轉高效的應急調處機制。二是落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求，對重大信訪問題由領導包案解決。三是建立了工作運行制度。今年5月份建立了《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》、《辦信辦理工作規(guī)則》。規(guī)范了接待、辦信、督查督辦的工作程序和具體辦事要求。目前，全縣共聯(lián)合接訪10次，處理信訪事項10起，較好地解決了一批比較復雜的信訪問題。
四、切實抓好自身建設，信訪作用進一步發(fā)揮
我們高度重視信訪局自身建設，積極開展“兩發(fā)揮兩促進”和機關效能建設活動，進一步信訪局自身建設。在組織上，強化了聯(lián)席會議和信訪工作領導小組的職能；在基礎工作上，切實抓好基層信訪工作“七有”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信訪股基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。鄉(xiāng)村和部門都配備了村、居委會信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組。在隊伍建設上，加強了信訪干部的政策和業(yè)務學習，提高廣大信訪干部的綜合素質，提升信訪工作的后勁，全縣2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門分管領導和專職干部進行業(yè)務培訓，同時特邀了市信訪局領導就如何搞好閱信、接訪和督查督辦等工作進行了業(yè)務培訓講解。同時將優(yōu)秀的信訪干部推薦到領導崗位上3個（副局長1個、應急辦副主任1個、副主任科員1個）這些組織措施，既充實了信訪力量，又培養(yǎng)了信訪干部，也激發(fā)了為信訪干部的熱情，為信訪工作提供了堅強的組織保障；在經(jīng)費和辦公條件保障上，縣委政府保證了信訪工作的正常運轉，劃撥信訪專項資金170萬元，安排了專門的辦公地點，進一步了改善辦公條件。上半年，我們在全縣范圍內組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”、和奧運會前夕等重要時期和“川交七處”、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查12次，排查出各類重要矛盾糾紛123起，并及時組織進行化解和穩(wěn)控。二是強化了重要信訪的交辦機制。我們對全縣受理的415起信訪事項進行了轉辦、交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，回復率達98%以上，真正做到了“事事有結果、件件有回音”。有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩(wěn)控機制。在特殊時期，嚴格落實責任，實行領導包案，專人負責，積極做好思想穩(wěn)定工作，對個別上訪老戶和重點人員，采取了“盯牢”等有力措施，利用思想疏導、有理解決等方式，著重解決集訪、越級訪、重復訪問題。堅決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當?shù)?，有力維護了特殊時期的安全穩(wěn)定。四是實行量化考核機制。全縣加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門對考核結果十分重視，各單位對職責范圍的信訪事件，堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位?，F(xiàn)在，群眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。
充分肯定成績的同時，更要清醒地看到我縣信訪工作中還存在的一些值得高度重視的問題：一是集體訪和越級上訪苗頭大；二是上訪群眾期望值過高，處理問題難度較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財政實力差，處理信訪問題經(jīng)濟手段不強；四是責任監(jiān)控單位有互相推諉的現(xiàn)象，信訪責任意識有待進一步提高，按要求處理信訪問題的職責有待加強；五是信息暢通有些不暢，上訪人已經(jīng)到了京城，監(jiān)控單位還在報“平安”；六是“網(wǎng)上信訪”建設有待開通，信息訴求平臺需要拓寬。問題的存在，與我們源頭控訪措施不力、信訪責任落實不夠、工作責任感不強有關，也與有的部門和領導在工作中方法不得當、處訪不徹底、穩(wěn)控不得力有關。我們將充分認識信訪工作的長期性、艱巨性、復雜性和客觀必然性，進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責任感和緊迫感。站在高端看信訪、立足全局抓信訪、案結事了促信訪，新的起點，我們將為我縣信訪工作開創(chuàng)新的工作局面，為和諧*的目標作出新的更大的貢獻！
