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局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以污染減排為主線(xiàn),市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的指導(dǎo)下。以創(chuàng)園為目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，較好地完成上半年的工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:

一、主要做法和工作成效

（一）突出重點(diǎn)。

其中COD減排項(xiàng)目7個(gè)，去年是十一五”主要污染物減排的決戰(zhàn)年、結(jié)算年。今年全市污染減排項(xiàng)目10個(gè)。其中完成6個(gè)，未完成1個(gè)；SO2減排項(xiàng)目4個(gè)，100%完成。自治區(qū)和市今年分給我市的減排指標(biāo)任務(wù)是COD削減1251噸，SO2削減1951噸，目前為止，市已完成COD削減900噸，SO2削減1380噸，分別占任務(wù)的71.6%和66.7%今年以來(lái)重點(diǎn)抓了以下工作：一是制定了去年主要污染物總量減排計(jì)劃，布置分解指標(biāo)任務(wù)。去年3月市政府辦印發(fā)了關(guān)于印發(fā)市去年主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》政辦[2010]13號(hào)）明確了今年CODSO2總量減排的目標(biāo)任務(wù)，今年COD削減1259噸，SO2削減1956噸。今年3月5日，市政府召開(kāi)了節(jié)能減排工作會(huì)議，會(huì)上書(shū)記、市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，副市長(zhǎng)作了工作部署，并與各鎮(zhèn)、街道辦和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)簽訂了去年減排責(zé)任書(shū)；二是抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目的實(shí)施。今年以來(lái)，局大力推進(jìn)十大重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市列入自治區(qū)減排計(jì)劃的項(xiàng)目3個(gè)，其中市城區(qū)污水處置廠(chǎng)和益利陶瓷有限公司已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，銅州水泥有限公司已拆除了立窯。對(duì)列入市、市減排計(jì)劃的市氮肥廠(chǎng)、市第二水泥廠(chǎng)、市龍門(mén)水庫(kù)管理所紙廠(chǎng)已實(shí)行關(guān)閉，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)全部撤除。順達(dá)造紙廠(chǎng)、明華皮革公司、燕華淀粉廠(chǎng)已完成生化處置工程，投入正常營(yíng)運(yùn)，民安工業(yè)園區(qū)污水處置廠(chǎng)項(xiàng)目正抓緊施工，已完成80％以上，爭(zhēng)取盡快建成并試水運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；三是認(rèn)真抓好上半年迎檢工作。最近環(huán)保部召開(kāi)了減排督查工作會(huì)議，環(huán)保部張力軍副部長(zhǎng)作了重要講話(huà)，全國(guó)派出20個(gè)督查組，對(duì)減排工作進(jìn)行督查，局已集中減排辦人員，深入企業(yè)檢查督促，加班加點(diǎn)，完善檔案，爭(zhēng)取迎檢過(guò)關(guān)；四是做好“十二五”減排規(guī)劃編制，從明年開(kāi)始減排從工業(yè)、生活源擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)源，從CODSO2減排增加到氨氮、氮氧化物減排，目前已對(duì)“十二五”減排的潛力、項(xiàng)目和措施作了分析和安排，并形成初步計(jì)劃。

（二）繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保行動(dòng)，依照環(huán)保部等九部委局要求。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一是印發(fā)了市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市去年整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》政辦發(fā)[2010]67號(hào)）明確了工作重點(diǎn)、工作措施和時(shí)間安排；二是成立了以市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全市開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保行動(dòng)工作會(huì)議；三是對(duì)重點(diǎn)違法排污企業(yè)掛牌督辦。今年富榮造紙廠(chǎng)被列為自治區(qū)級(jí)掛牌督辦企業(yè)，已完成了生化處置工程；四是集中整治重金屬排放企業(yè)違法問(wèn)題。市政府組織環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停取締了新圩鎮(zhèn)白鳩江村非法收購(gòu)廢舊蓄電池提煉鉛金屬的宏達(dá)鉛業(yè)有限公司；五是對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處。華東造紙廠(chǎng)非法建設(shè)造紙中濃制漿系統(tǒng)，被國(guó)家審計(jì)署通報(bào)，局依法責(zé)令該廠(chǎng)停止生產(chǎn)建設(shè)，并責(zé)令全部撤除違規(guī)裝置生產(chǎn)設(shè)備；六是依法查處非法造紙廠(chǎng)，防止生產(chǎn)反彈，市已召開(kāi)了會(huì)議，傳達(dá)貫徹市小紙廠(chǎng)整治百日行動(dòng)工作會(huì)議精神，全面布置土紙廠(chǎng)整治工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督土紙廠(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)反彈的依法查處，鞏固小紙廠(chǎng)整治成果。國(guó)家審計(jì)署、市政府到市明察暗訪(fǎng)小紙廠(chǎng)關(guān)閉取締情況，對(duì)我市工作給予了充分肯定。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和驗(yàn)收。

推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格環(huán)保審批制度。提高審批效率。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局文件精神，適應(yīng)審批權(quán)限調(diào)整要求，不受項(xiàng)目投資額度限制，依照項(xiàng)目備案屬地審批管理，項(xiàng)目審批工作更科學(xué)、更高效；二是成立項(xiàng)目行政審批辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批、辦證等工作，開(kāi)通綠色通道；三是抓好環(huán)評(píng)審批。本著有利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有力節(jié)能減排，有利改善環(huán)境質(zhì)量的原則，依照產(chǎn)業(yè)的布局和功能分區(qū)，以及環(huán)境容量的要求，科學(xué)健康引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，控制污染嚴(yán)重項(xiàng)目，上半年審批項(xiàng)目53個(gè)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。成立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組，上半年驗(yàn)收項(xiàng)目60個(gè)，確保確保環(huán)評(píng)審批措施到位，提高“三同時(shí)”質(zhì)量。加強(qiáng)四類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。即污染嚴(yán)重項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和重大項(xiàng)目。如今年元旦后集中審批13個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)星期內(nèi)全部辦結(jié)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目跟蹤搞好環(huán)評(píng)，如交通局的公路項(xiàng)目，局多次到環(huán)保廳、市環(huán)保局協(xié)調(diào)，終于辦通了環(huán)評(píng)審批手續(xù)。以發(fā)放排污證抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察

把環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、減排指標(biāo)、環(huán)境容量和依法繳納排污費(fèi)作為前置條件，一是加強(qiáng)排污申報(bào)登記。嚴(yán)格排污許可證發(fā)證管理。從嚴(yán)把關(guān)，新發(fā)和年檢排污證個(gè)；二是切實(shí)加強(qiáng)排污企業(yè)的監(jiān)管。上半年現(xiàn)場(chǎng)檢查近200人次，下發(fā)限期整改通知書(shū)10份，通過(guò)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，確保了全市無(wú)重大環(huán)境平安事故發(fā)生；三是加強(qiáng)?；泛头派湓垂芾怼?duì)全市13家涉及?；菲髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。加強(qiáng)放射源送貯管理，做好改制停產(chǎn)的銅州水泥廠(chǎng)、第二水泥廠(chǎng)4枚放射源的移交送貯，發(fā)放放射源上崗證40個(gè)，實(shí)行“三鐵一器”管理；四是裝置在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。全市13家國(guó)控污染源，全部裝置在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)市比對(duì)驗(yàn)收，并與市環(huán)保局在線(xiàn)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；五是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境糾紛的調(diào)處及環(huán)保信訪(fǎng)案件的操持。局以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好環(huán)境污染糾紛的調(diào)處工作，上半年共料理環(huán)保信訪(fǎng)件30件，結(jié)案率達(dá)100%

（五）扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站去年取得了自治區(qū)計(jì)量認(rèn)證，努力開(kāi)拓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作新局面。環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境執(zhí)法、污染減排、項(xiàng)目發(fā)展、污染糾紛調(diào)處和環(huán)境應(yīng)急等方面，發(fā)揮了重要作用。上半年完成污染源總量監(jiān)測(cè)任務(wù)52家(次)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)13家(次)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)96家，做好了區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)124個(gè)，完成各重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，并按時(shí)上報(bào)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)。

不時(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。局組織制定了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)保的同時(shí)。確定了生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、方法和措施，劃定了生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)了自治區(qū)和市專(zhuān)家論證，對(duì)我市生態(tài)維護(hù)具有十分重要的作用。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，劃定了圭江和龍門(mén)水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)，通過(guò)了自治區(qū)專(zhuān)家論證。積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，支持農(nóng)村環(huán)保建設(shè)，民樂(lè)鎮(zhèn)羅村風(fēng)貌改造獲自治區(qū)環(huán)保廳、財(cái)政廳項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)林污染濕地處置工程。支持中奧養(yǎng)豬項(xiàng)目、涼亭有機(jī)雞項(xiàng)目、新城畜牧發(fā)展公司申報(bào)生態(tài)建設(shè)引導(dǎo)資金，支持園區(qū)周邊污染嚴(yán)重村、養(yǎng)殖污染村和生活污染嚴(yán)重的5個(gè)村申報(bào)農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目。

（七）抓好污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查為“十二五”提供依據(jù)

依照第一次全國(guó)污染源普查組織機(jī)構(gòu)不變，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)這次更新調(diào)查的總體部署和要求。重新制訂了污染源普查更新調(diào)查工作方案；召開(kāi)了全市污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作會(huì)議，從市環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和企業(yè)站抽取了相關(guān)的工作人員按屬地原則進(jìn)行了分工，做好農(nóng)業(yè)源、工業(yè)污染源和生活源的更新調(diào)查工作。市已完成273家企業(yè)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，其中工業(yè)源150家、生活源25家、集中式2家、農(nóng)業(yè)源96家。通過(guò)污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，摸清了市環(huán)境現(xiàn)狀，為“十二五”污染減排規(guī)劃提供了決策依據(jù)。

二、存在主要問(wèn)題

其中局編制12人，1人員嚴(yán)重缺乏。局現(xiàn)有職工人?，F(xiàn)有9人，抽調(diào)1人。2008年以來(lái)，退休、調(diào)離、死亡人數(shù)9人。年齡偏大，專(zhuān)業(yè)人員偏少，難以適應(yīng)環(huán)保工作要求。

局分別成立了減排辦、污普辦、生態(tài)辦、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)辦，2資金難以保證。根據(jù)上級(jí)的布置和要求。這些專(zhuān)項(xiàng)的工作，基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算布置。依照自治區(qū)和市要求財(cái)政收入3億元以上的縣市區(qū)，要落實(shí)減排經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，目前尚未落實(shí)。另外項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境突發(fā)事故處置經(jīng)費(fèi)也十分緊張。

目前6輛車(chē)，3環(huán)保裝備條件較差。車(chē)輛缺乏。其中2輛接近報(bào)廢，環(huán)境監(jiān)測(cè)站缺乏儀器設(shè)備，很多是從市監(jiān)測(cè)站廢舊局部撿回來(lái)的沒(méi)有大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，沒(méi)有重金屬監(jiān)測(cè)儀器，沒(méi)有快速監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，嚴(yán)重制約工作開(kāi)展。

十一五”該減的已減，4污染減排形勢(shì)嚴(yán)峻。減排空間和潛力越來(lái)越小。十二五”減排難度相當(dāng)大，水泥、陶瓷難以形成新減排量。十一五”減排指標(biāo)完成有很大變數(shù)，主要是項(xiàng)目小，核算非常嚴(yán)格，不易過(guò)關(guān)。

民安工業(yè)區(qū)和鑫山工業(yè)區(qū)，5大氣污染嚴(yán)重。主要是陶瓷城。煙囪污染嚴(yán)重，主要是三個(gè)“不同步”即規(guī)劃、工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)備不同步，形成環(huán)保缺口。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)抓好污染物減排工作。重點(diǎn)是抓好“十一五”減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓項(xiàng)目、抓核算、抓攻關(guān)，確保“十一五”指標(biāo)完成，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）加大環(huán)境污染治理。配合做好城北區(qū)“退二進(jìn)三”遷移城北區(qū)的污染企業(yè)。對(duì)烤花窯企業(yè)，以驗(yàn)收為抓手，責(zé)令停產(chǎn)搬遷并實(shí)施煤改電、改氣。計(jì)劃組織陶瓷、耐火資料企業(yè)外出考察，加大新技術(shù)改建力度，完全整治污染。發(fā)揮三環(huán)集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展治理攻堅(jiān)，特別是搞深度處理，形成整體減排能力。

（四）做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理工作。防止污染事故發(fā)生。市應(yīng)急處置能力脆弱，沒(méi)有儀器，沒(méi)有藥品，沒(méi)有裝備，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員，十分主動(dòng)，如清灣緩蝕阻垢劑泄漏，需要找自治區(qū)監(jiān)測(cè)，市無(wú)法監(jiān)測(cè)判斷。