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二00五是贛州交通公路體制改革實施的第一年，對于“年輕”的**分公司來說是成長和壯大的一年，也是迎接挑戰(zhàn)、自我加壓、探索創(chuàng)新管理的一年?；厥?a href="http://m.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/dwzj/200602/31050.html" target="_blank">上半年，我分公司在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的親切關(guān)懷和鼎力支持下，以“**集團公司2005年工作會”會議精神為指針，認真貫徹“三個代表”的重要思想，充分調(diào)動職工積極性，以安全文明生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以“業(yè)主無抱怨、工作無缺憾、管理無盲點、工程無缺陷”為工作標準，通過積極的探索和不懈的努力，二00五年上半年我分公司在安全文明生產(chǎn)、工作管理、職工隊伍建設(shè)等方面取得了可喜成績。

一、上半年工作總結(jié)

㈠上半年主要生產(chǎn)任務(wù)完成情況：

1、公路養(yǎng)護：完成了半年好路率84.5%，國省道好路率82.1%，由于唐康線、105線老油路老化，超期使用，為深化改革，大力控制和壓縮非生產(chǎn)性開支，把養(yǎng)護經(jīng)費用到養(yǎng)護生產(chǎn)上，提高養(yǎng)護工作管理水平，在新體制下減少養(yǎng)護投入、降低養(yǎng)護成本、提高養(yǎng)護質(zhì)量，做到少花錢、多辦事、辦好事，分公司在經(jīng)費緊缺的情況下，為了確保路況不下降，從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，顧全大局，集中人力，定額核算，計量支付，對公路進行搶修。完成整修路面46066.5m2/6.88km，清除水毀塌方952m3，清理邊溝28431.5m，清掃路面15129km。三月份，在贛豐線新路的綠化工程中，栽種樹苗杜英6231株、女貞球2920株、塔柏3695株；五月份在贛豐線整修路肩和種植草皮及播撒草籽24132m2；為了使公路橋梁更為美觀，確保行車安全，及時對損壞的橋梁（樟橋）進行了維修；六月份分公司配合**市委、市政府建設(shè)新農(nóng)村項目中，對分公司所管轄的路段進行了一次徹底整治，始終保持路面整潔、交通暢通，樹立了**分公司的良好形象。

2、安全生產(chǎn)：死亡、重傷人數(shù)、責(zé)任事故、經(jīng)濟損失等四項指標為零。

㈡上半年主要抓了以下幾個方面的工作：公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、內(nèi)部改革脫胎換骨，隊伍建設(shè)卓建成效

**分公司組建之初，由于多年計劃經(jīng)濟體制模式的影響，職工觀念滯后，干部思想守舊，職工嚴重超編，二00五年上半年是我分公司內(nèi)部改革真刀真槍、卓建成效的一年，在年初我們利用全公司員工大會把當前所面臨的嚴峻生存發(fā)展形勢一一擺在職工面前，同時引導(dǎo)職工明確了分公司生存發(fā)展面臨的有利條件和不利因素，讓大家清楚，只有兩條路可走：要么適應(yīng)交通公路管理體制改革，通過高標準的管理，建立成績，贏得上級主管部門的信任，緊緊把握生存和發(fā)展的主動權(quán)，謀求長遠發(fā)展；要么萎靡不振，不思進取，繼續(xù)老守田園，最終被淘汰。通過深入細致的討論和主題教育，使全分公司上下進一步樹立了憂患意識、服務(wù)意識、效益意識、創(chuàng)新意識和品牌意識，在思想上實現(xiàn)了從“等、靠、要”向“干、創(chuàng)、闖”的轉(zhuǎn)變，在觀念上實現(xiàn)了從“為面子”向“為生存”的轉(zhuǎn)變，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)了從“吃鐵飯碗”向“主人翁”的轉(zhuǎn)變，在行動上實現(xiàn)了從“老守田園”向“走向市場”的轉(zhuǎn)變，干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)步入了健康的發(fā)展軌道，為企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，全分公司形成了安定團結(jié)、上下一心、共求生存、共謀發(fā)展的良好氛圍。

⑴人事管理改革：

首先，分公司根據(jù)集團公司有關(guān)文件精神，機關(guān)設(shè)立了二科一室，即生產(chǎn)經(jīng)營科、財務(wù)科和黨政辦公室。為積極開展管理創(chuàng)新年活動，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，挖掘公司的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源，努力提高分公司的經(jīng)營管理水平，全面引入競爭機制，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”，在廣大干部職工中樹立市場經(jīng)濟意識，激發(fā)干部職工的工作熱忱，提高辦事效率，于2005年4月19日面向分公司全體員工在機關(guān)會議室舉行了“機關(guān)競爭上崗演講答辯會”，競爭上崗激烈異常，有的崗位5人競爭一個位置，而且競爭上崗的演說、答辯質(zhì)量明顯優(yōu)于往年。經(jīng)過演講、答辯，以及評委認真細致地打分，在兩名監(jiān)督員的監(jiān)督下，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”和高分獲崗的原則，最終評選出13位適崗人員獲崗。

其次，各養(yǎng)路隊、站也實行定編定員、雙向選擇上崗，由隊長選隊員，同時隊員選隊、站，充分體現(xiàn)工作能力強的職工在擇優(yōu)上崗中的優(yōu)勢，解決了偷懶混日子的職工“濫竽充數(shù)”的問題。面對**分公司長期歷史遺留的嚴重超編問題，分公司領(lǐng)導(dǎo)層決定，在確保職工隊伍穩(wěn)定及分公司養(yǎng)護工作正常運作的前提下減員增效，切實解決好超編人員的分流。如，針對一些年齡大的員工勞動強度低的情況，制定了《**分公司職工請長假及內(nèi)退有關(guān)規(guī)定》，鼓勵男性48周歲以上、女性40周歲以上的員工內(nèi)退，鼓勵養(yǎng)路隊、站部分員工停薪留職請長假，在政策上給予這些員工優(yōu)惠，又如根據(jù)員工的工齡來計算上交管理費用，工齡越長的繳納管理費用越低，以此來優(yōu)化養(yǎng)護隊伍，實現(xiàn)勞動強度高的員工在職在崗，從而保證養(yǎng)護隊伍力量。經(jīng)過超編人員合理分流，分公司職工由原來嚴重超編的108人，銳減為在職在崗職工55人，實現(xiàn)減員分流52人（其中，內(nèi)退25人，請長假9人，借調(diào)超限檢查站10人，集團公司直屬項目經(jīng)理部掛職鍛煉2人，借調(diào)宏泰投資公司1人，機修站、瀝青乳化站承包聘用職工6人。）。實踐證明，分公司領(lǐng)導(dǎo)層的決策是正確可行的，既保證了職工隊伍的穩(wěn)定，又保證了養(yǎng)護工作的正常開展及小修養(yǎng)護經(jīng)費的正常使用。

⑵管理體制改革：

一是將瀝青乳化站、機修站推向市場。由于長期計劃經(jīng)濟體制歷史遺留問題，分公司所屬國有固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)遲滯，存在大量機械設(shè)備囤積倉庫，不能創(chuàng)造效益，同時還要增加定期維修費用的問題。分公司領(lǐng)導(dǎo)召開中層干部以上專題會議，大家獻計獻策、討論研究，共商如何盤活固有資產(chǎn)議題。為了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升公司參與市場的競爭能力，推進瀝青乳化站、機修站向企業(yè)化、市場化發(fā)展，通過實踐調(diào)研，并與相關(guān)職工談話協(xié)議，分公司將瀝青乳化站承包給內(nèi)部職工，簽訂三年合同，定期上交設(shè)備使用費、折舊費及管理費用等，并聘用分公司正式職工2名。分公司機修站由于受原來體制的影響，管理上一直較松懈，人員多，做事少，辦事效率低，機械設(shè)備長期停放，經(jīng)營市場空間拓展不足，導(dǎo)致無效益。針對這一情況，分公司領(lǐng)導(dǎo)層對機修站進行大刀闊斧地改革。首先，對人員進行分流。將機修站富余人員充實公路養(yǎng)護第一線，參加各隊、站雙向選擇上崗，由原來的12人減少到4人。其次，將機修站承包給內(nèi)部職工，承包者有獨立的人事權(quán)、用工權(quán)、資金處置權(quán)和職工收入分配權(quán)。承包者聘用分公司正式職工三名，并承擔(dān)職工的工資、福利待遇和養(yǎng)老保險、醫(yī)保等費用，規(guī)定了承包期的承包費用，并規(guī)定年度內(nèi)完成工業(yè)產(chǎn)值和設(shè)備完好率。此舉使困擾本單位多年的瀝青乳化站、機修站邁出了可喜的一步，真正把瀝青乳化站、機修站推向了市場，使分公司的企業(yè)化運作更進了一步。

二是養(yǎng)護實行全承包。在貫徹落實**集團2005年工作會總體部署，開展管理創(chuàng)新年活動中，為了將有限的小修經(jīng)費用好、用足，分公司打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟養(yǎng)護管理模式，實行養(yǎng)護工程管理市場化、企業(yè)化的運作方式，實行養(yǎng)護全承包。根據(jù)合同約定的年平均好路率指標、各項養(yǎng)護生產(chǎn)目標任務(wù)和承包經(jīng)費，對所轄路段的公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)進行全面承包，承包的內(nèi)容包括養(yǎng)護經(jīng)費全承包、養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)指標、養(yǎng)護效果的全承包。養(yǎng)護實行全承包后，職工積極性明顯提高了，如六月份分公司配合**市委、市政府建設(shè)新農(nóng)村項目中，氣溫高達35℃的作業(yè)環(huán)境，職工工作熱情高漲，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成突擊任務(wù)，總經(jīng)理親自督戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營科干部直接在一線指導(dǎo)，職工們抗高溫、戰(zhàn)酷暑，由于天氣炎熱異常，有多名職工中暑，出現(xiàn)頭暈、嘔吐癥狀，但并未影響隊員士氣，路樹、路基邊坡高草修剪整齊，涵洞、邊溝排水通暢，路面坑槽消滅殆盡，如期保持保量的完成了任務(wù)。

從上半年運行的情況來看，養(yǎng)護實行全承包這一舉措大大地提高了養(yǎng)護工程質(zhì)量和投資效益，確保了公路路況穩(wěn)步上升和公路暢通。

⑶制度保證，措施到位：分公司根據(jù)集團公司2005年4月匯編的《規(guī)章制度》，結(jié)合我分公司實際，制定了《日常行政管理制度》、《人力資源管理制度》、《工程管理制度》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》、《安全質(zhì)量管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《監(jiān)察審計管理制度》、《黨群工作管理制度》等九大項管理制度；成立了“精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組”等十三種職能機構(gòu)。規(guī)章制度的建立和規(guī)范，不僅完善了各項工作程序，同時規(guī)范了每位員工的行為，為現(xiàn)代企業(yè)化管理，“用制度管人，按程序辦事”，奠定了科學(xué)地基礎(chǔ)。

2、加強班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力是集體戰(zhàn)斗力的重要保證。想保質(zhì)保量完成全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和帶出一支過硬的養(yǎng)護隊伍，抓好班子建設(shè)是關(guān)鍵，如何充分發(fā)揮班子的整體功能，形成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體，帶領(lǐng)職工戰(zhàn)勝困難完成任務(wù)，這是年初擺在公司面前的首要難題，為此，我們堅持按照**集團公司2005年工作會的部署積極開展工作，基本做到一心一意，遇事勤溝通，并及時深入基層了解職工的思想動向，有針對性地開展思想教育工作。

分公司以今年三、四、五月“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，堅持以“三個代表”重要思想，按照“開展先進性教育活動，關(guān)鍵是要取得實效”和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步提高認識，端正態(tài)度，通過學(xué)習(xí)整改著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題。如，領(lǐng)導(dǎo)班子在改進工作作風(fēng)建設(shè)中，做到了“五勤”，即“勤調(diào)查、勤思考、勤督促、勤檢查、勤總結(jié)”，贛豐線**境內(nèi)綠化工程中，分公司總經(jīng)理劉亨福同志親自帶領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營科干部在實地調(diào)查，跑贛州、上猶，察看樹苗選種情況，并在路肩播撒草籽時親自檢查、督促灑水成活情況；又如，職工陳樂平同志因家庭經(jīng)濟困難，二個小孩面臨輟學(xué)的危險，總經(jīng)理親自帶領(lǐng)副總及有關(guān)人員到其家中進行慰問，將分公司干部職工捐助的二千多元錢送上，體現(xiàn)了社會主義大家庭關(guān)心、愛護同志的良好社會風(fēng)貌。此類例子舉不勝舉，充分證明了分公司領(lǐng)導(dǎo)班子實踐“三個代表”、嚴于律己、對工作嚴謹?shù)淖黠L(fēng)。

半年來，班子成員互相支持，相互信任，團結(jié)一致，較好地完成了各項指標和上級下達的各項生產(chǎn)任務(wù)。

3、拓展工程業(yè)務(wù)，占據(jù)市場份額，建社會、經(jīng)濟效益雙贏局面。

為推進企業(yè)改革，全面向外拓展工程業(yè)務(wù)、占據(jù)市場，贏取最大經(jīng)濟效益，分公司廣開門路，收集工程信息，積極投身于工程競爭中，參與公路工程投標，上半年以來，分公司組織技術(shù)人員分別在上猶、會昌及本埠投標6個，在競爭激烈、對手林立的情況下，中標1個，為分公司超額完成經(jīng)濟效益，從而增強了分公司搏擊市場的能力和信心，為全面完成上級下達的任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

安全生產(chǎn)可以說是最大的經(jīng)濟效益，是各項工作能得以順利開展的首要保障。半年來，我們始終堅持“居安思危、警鐘長鳴”的工作方針，把確保安全生產(chǎn)當作首要和重點問題來抓，把安全意識時刻貫穿到每位職工的頭腦之中，安全措施層層到位，通過全公司的共同努力，在生產(chǎn)、維修等各崗位均未發(fā)生人身、設(shè)備輕傷及以上事故。機關(guān)辦公樓及各隊、站樓房也是我們安全生產(chǎn)工作的重點，由于責(zé)任到位，防范措施得當，未發(fā)生火災(zāi)、火險事故。交通安全是各項安全工作中的重中之重，我們要求養(yǎng)路隊每位職工工作中必須頭戴安全帽、身穿安全衣，在工作路段擺放安全墩；在車輛管理上，我們嚴格控制長途用車，從管車、派車到駕車，嚴格遵守紀律，保證了全公司交通安全工作的穩(wěn)定局面。

5、計劃生育無違紀，綜合治理全達標

分公司成立半年以來，對計劃生育、綜合治理工作常抓不懈，目前為止未出現(xiàn)計劃生育超生及職工違法亂紀現(xiàn)象。

二、在上半年工作過程中存在的主要問題和困難，以及存在問題和困難的原因分析：

在上半年的工作中，分公司取得了一定的成績，較好的完成了上半年的工作任務(wù)，這些是全體員工共同努力的結(jié)果。但是，在工作過程中也存在著一些問題和困難，主要有以下幾個方面：

㈠養(yǎng)護工作：一是經(jīng)費緊缺，造成了對管理工作上的一定難度，使完成工作任務(wù)的進度比較緩慢。原因是經(jīng)費少，人員多，公司為了工作的正常運行、增加人員收入，只有減員增效。人員減少了，而對養(yǎng)護工作中的各項任務(wù)又帶來不便。二是路面超期、超負荷使用，增加了養(yǎng)護經(jīng)費開支。如105線、唐康線油路路面已經(jīng)超過多年的行車使用期限，現(xiàn)在路面老化，交通量又大，加上超載車輛又多，使路面受到嚴重損壞，而路面大修無計劃經(jīng)費，不斷地惡性循環(huán)，大大地增加了日常養(yǎng)護經(jīng)費開支。

㈡路政賠款無法用到修補公路上

目前因交通體制改革尚未完全理順，致使損壞公路的路政賠款不能到位，從而增加了分公司經(jīng)費上的負擔(dān)。

建議：建議市政府將路政賠款按比例撥付給分公司作為額外維修養(yǎng)護費用。

㈢水毀經(jīng)費應(yīng)屬特殊時期增補的小修經(jīng)費。水毀經(jīng)費應(yīng)及時撥付給分公司使用，因為此項經(jīng)費注重時效性，以期及時修復(fù)水毀工程。

三、下半年的工作打算和思路

㈠開展創(chuàng)新管理，推進各項工作和事業(yè)上新臺階。今年是我市推行新的公路管理體制的第一年，又是開展管理創(chuàng)新年活動年，為確保市養(yǎng)公路安全、暢通，實現(xiàn)“暢、潔、綠、美”的養(yǎng)護目標，全面提升我公司公路養(yǎng)護工作的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，重點開展創(chuàng)建文明樣板路。同時，結(jié)合本單位實際，廣泛深入開展管理創(chuàng)新年活動，認真貫徹落實集團公司下達的各項工作任務(wù)，始終以“開拓創(chuàng)新、誠信務(wù)實、奮發(fā)圖強、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，推動公司的各項工作和事業(yè)上新臺階。

㈡迎接交通大檢查。這是今年養(yǎng)護管理工作的重要任務(wù)。我分公司對照《全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查評比方法──國省干線公路養(yǎng)護與管理檢查評比記分標準》，以公路路況水平、養(yǎng)護質(zhì)量、管理制度和服務(wù)水平等為重點，把迎檢工作列入各隊養(yǎng)護生產(chǎn)計劃，充分做好迎檢準備工作。在養(yǎng)護管理工作中，嚴管理、出效益。我們將繼續(xù)實行“經(jīng)濟承包、質(zhì)量管理、定額包干、計量支付”的原則，對養(yǎng)護工程管理實行分公司、生產(chǎn)經(jīng)營科、養(yǎng)護道班階梯式管理模式。并實行目標管理、年度考核制，通過對養(yǎng)護定額的落實和考核制度的全面推行，從而真正達到獎勤罰懶、多勞多得的分配原則，充分調(diào)動職工們的主觀能動性，發(fā)揮每一個人的工作潛力，創(chuàng)出養(yǎng)護管理新特色，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。在路面養(yǎng)護中，要轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。對老油路面病害修復(fù)上不斷下功夫，提高養(yǎng)護技術(shù)含量，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行路面養(yǎng)護，確保路況穩(wěn)定和交通暢通。同時對其它養(yǎng)護項目也要加強，路肩整治、水溝暢通、構(gòu)造物、標志號等完好鮮明，行道路樹齊全，始終保持有良好的路容路貌。在確保路況穩(wěn)定的同時，繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)保養(yǎng)護，計劃對路肩、路肩邊坡、填方邊坡的高草，盡量做到用上割草機，割出線型，消除水土流失現(xiàn)象，減少勞動強度，對贛豐線新種路樹、草，105線景點花草、夾竹桃，要精心維護，修剪整齊，使其形成一道新的亮麗風(fēng)景線。

㈢打牢基礎(chǔ)，提升文明創(chuàng)建工作。

分公司將對照《江西**集團公司開展創(chuàng)建文明樣板路活動的實施意見》，緊緊圍繞實現(xiàn)省級文明單位這個創(chuàng)建目標，加強文明創(chuàng)建的軟件、硬件建設(shè)，把各項工作做實做細，把基礎(chǔ)打?qū)嵈蚶?，切實抓好影響文明?chuàng)建的一票否決責(zé)任目標的落實，落實好層層簽訂的目標責(zé)任狀。確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生工程質(zhì)量事故。