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二00五年全市(縣)農(nóng)業(yè)工作總結(jié)及二00六年

工作要點(diǎn)

一年來，農(nóng)委系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，解放思想，與時俱進(jìn)，以中央1號文件精神統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為核心，面向市場，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、取得的主要成績

1、農(nóng)業(yè)

今年，全市糧食作物播種面積58160公頃，同比增加6.4%，單產(chǎn)4325公斤/公頃，總產(chǎn)25.2萬噸，同比分別減少了19.7%、14.3%。其中午季小麥29422公頃，同比增長7.1%，平均單產(chǎn)5235公斤/公頃，總產(chǎn)15.4萬噸，同比分別減少14.2%和8.3%。秋季農(nóng)作物預(yù)計面積28144公頃，同比增加6.6%單產(chǎn)3395公斤/公頃。同比減少27.7%，總產(chǎn)9.6萬噸，同比減少22.6%。其中玉米11026公頃，同比減少1.1%，總產(chǎn)5.0萬噸，同比減少27.5%；大豆9956公頃，同比增加13.8%，總產(chǎn)1.61萬噸，同比減少18.7%；紅芋6367公頃，同比增加5.2%，總產(chǎn)2.8萬噸（折干），同比減少17.6%。經(jīng)濟(jì)作物中，棉花4087公頃，總產(chǎn)0.32萬噸，同比分別減少11.2%和44.8%；油料7318公頃，同比增加17.7%，總產(chǎn)1.0萬噸，同雙減少44.4%。

爭取農(nóng)業(yè)項目資金705萬元，其中2500人的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目55萬元，8萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)項目80萬元，25萬畝的小麥良種補(bǔ)貼項目250萬元，雜交棉制種項目300萬元，農(nóng)村協(xié)會建設(shè)項目20萬元。四個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)認(rèn)定，五個無公害農(nóng)產(chǎn)品也已經(jīng)被認(rèn)證。xx市良種棉加工廠、xx三寶線業(yè)有限公司、xxx公司、xx農(nóng)林開發(fā)公司、xx市小麥協(xié)會五家企業(yè)被認(rèn)定為xx級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2、林業(yè)

今年以來，林業(yè)部門緊緊圍繞林業(yè)工程項目建設(shè)，認(rèn)真落實林業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)，取得了顯著成績。完成片林綠化10520畝，其中退耕還林2500畝，沙化造林3620畝，荒地造林4400畝；完善恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)8萬畝，占計劃任務(wù)6萬畝的133.0%。完成幼林撫育6000畝，占計劃任務(wù)5800畝的103%；四蒡植樹143.2萬株，其中義務(wù)植樹132.8萬株;綠色長廊二期工程建設(shè)107.2公里，折合造林面積2399.3畝。主動開展了森林病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，設(shè)立固定測報點(diǎn)98處，準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行測報，實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)，有病不擴(kuò)散的目標(biāo)。依法行政，強(qiáng)化了林業(yè)資源管理，全年簽發(fā)木材運(yùn)輸證件1476份，外運(yùn)木材達(dá)14000多立方米，查處違規(guī)運(yùn)輸林木1300多立方米，立案受理破壞林木案件6起，查破4起，查處亂砍濫伐案件3起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬多元。為掌握我市林業(yè)資源現(xiàn)狀，自4月份開始，林業(yè)局抽調(diào)16名專業(yè)技術(shù)干部，分為6個組，歷時160多天對全市范圍內(nèi)的林木資源開展了清查，受到了省市業(yè)務(wù)部門的肯定和表彰，同時也為我市制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)

重點(diǎn)實施了x河治理掃尾工程，累計完成工程投資104萬元；積極做好x河治理工程開工前的各項準(zhǔn)備工作，為治理穎河打下了良好的基礎(chǔ)。汛前完成了對我市88個涵閘、167臺啟閉機(jī)的維修養(yǎng)護(hù)。針對去年汛期暴露出來的問題，及時調(diào)整完善了《xx市防洪預(yù)案》、《xx市城市防洪預(yù)案》，對全市的險工險段落實了度汛方案，加強(qiáng)了防汛物資貯備工作和搶險隊伍建設(shè)，確保了汛期安全。為推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，爭取國績資金100萬元，地方配套100萬元，在xx鎮(zhèn)實施了節(jié)水增效示范工程，鋪設(shè)噴、滴灌管道6000米，興建了半固定式噴灌、微灌、滴灌2800畝，并新建橋涵46座，維修6座，新打機(jī)井4眼，恢復(fù)8眼，新增旱澇保收田0.6萬畝，改善灌溉面積2.2萬畝，新增除澇面積1.1萬畝。

進(jìn)一步加強(qiáng)了水資源管理工作，按照市政府“封閉自備井，實行統(tǒng)一供水”的精神，全年共封備自備井11眼；實施了取水許可制度，全市累計發(fā)放取水許可證393份，其中城市許可證90份；完成水費(fèi)征收20萬元。開展了紀(jì)念“世界水日”和水法宣傳周活動，全市受教育人數(shù)達(dá)20萬人次，加大了水務(wù)執(zhí)法力度，今年以來，x河x河沒有出現(xiàn)違章采砂、堆砂和違法取土現(xiàn)象。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到29.1萬千瓦，比上年增加1.4萬千瓦。其中農(nóng)用拖拉機(jī)12090臺130817千瓦，比上年同期增加150臺3100千瓦；農(nóng)用排灌機(jī)械9124臺48161千瓦，比上年增加2000臺1600千瓦；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械4059臺49828千瓦，比上年增加200臺1000千瓦；農(nóng)用運(yùn)輸車達(dá)到3360輛35908千瓦，比上年增加304輛3000千瓦；農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1:2.7，比上年增加0.1；每百畝耕地農(nóng)機(jī)裝備量達(dá)到51.5千瓦，比上年增加2.4千瓦。聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等科技含量高的機(jī)械大量投入使用，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。

5、畜牧業(yè)

預(yù)計到年底，全市大牲畜存欄5.78萬頭，其中黃牛存欄5.77萬頭，同比分別下降3.4%和3.2%；生豬存欄18.04萬頭，山羊存欄20.91萬只，同比分別下降0.3%和7.6%；家禽存欄160萬只，同比下降16.67%；兔存欄6萬只，與去年持平。年未出欄黃牛3.99萬頭，同比下降1.5%；出欄生豬29.32萬頭，同比增長2.5%；出欄山羊31.82萬只，同比下降0.1%，出欄家禽334萬只，同比增長2.77%。全年肉蛋總產(chǎn)量4.85萬噸，同比增長3.85%，牛奶產(chǎn)量190噸，與去年基本持平。

6、水產(chǎn)業(yè)

全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，放養(yǎng)水面1700公頃，比上年增長6.25%。投放魚種2800萬尾，比去年增長12%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4910噸，比去年增長4.6%；人工繁殖魚苗2.2億尾，比去年增長4.8%；養(yǎng)殖平均年產(chǎn)2500公斤/公頃，比去年增長11.9%；實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值4000萬元比去年增長9.1%。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，生產(chǎn)投資力度加大，群眾養(yǎng)魚的積極性進(jìn)一步提高，全市初步形成了四大漁業(yè)基地：一是以馬灣、季灣為代表的泉河故道蝦、蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；二是以王集河網(wǎng)化為代表的河道攔網(wǎng)養(yǎng)殖基地；三是高速公路兩側(cè)的精養(yǎng)魚塘高產(chǎn)養(yǎng)殖基地；四是以西城、xxx魚場為代表的城效垂釣漁業(yè)基地。

7、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

農(nóng)業(yè)氣象為更好地服務(wù)于人民群眾，為各級領(lǐng)導(dǎo)安排生產(chǎn)和指揮防災(zāi)減災(zāi)及時提供準(zhǔn)確的氣象信息，制定了一系列的措施。即氣象信息的內(nèi)容及時更新，特別是災(zāi)害性天氣、轉(zhuǎn)折性天氣和突發(fā)性天氣隨時更新、訂正，及時上傳下達(dá)；與水務(wù)局合作，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了自動雨量站，準(zhǔn)確信息，為市委、市政府指導(dǎo)防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)決策依據(jù)。同時還更新了“121”設(shè)備，使原來的“121”升級為“12121”，使自動答詢的內(nèi)容更詳細(xì)雨，更廣泛。

8、農(nóng)村經(jīng)管工作

加強(qiáng)了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼資金管理，確保了各項轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼資金及時足額下?lián)艿轿?，無截留挪用現(xiàn)象。今年農(nóng)業(yè)稅免征全市人均72元，糧食直補(bǔ)資金每人8.2元，農(nóng)民直接受益80.2元。認(rèn)真開展了涉農(nóng)收費(fèi)專項治理，規(guī)范了“一事一議”的籌資籌勞操作規(guī)程，繼續(xù)完善了村務(wù)公開制度，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

9、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

不斷加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程，加大法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，在對全市86個農(nóng)資經(jīng)營單位檢查中，共出動檢查人數(shù)232人次，出動車輛30多車次，共查處和收繳違法違規(guī)經(jīng)營的種子136公斤，未登記、標(biāo)簽不規(guī)范等問題化肥0.2噸；無農(nóng)藥登記證、擴(kuò)大使用范圍的違規(guī)農(nóng)藥6件；立案8起，結(jié)案8起，有力地打擊了農(nóng)資不法經(jīng)營行為，凈化了全市農(nóng)資市場。

10、農(nóng)廣校及農(nóng)科教統(tǒng)籌工作

農(nóng)廣校利用廣播、電視、電話、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)以及VCD光盤等各種遠(yuǎn)程傳播手段，緊密結(jié)合農(nóng)時農(nóng)情，積極廣泛開展春播春管技術(shù)和恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)等政策宣傳，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)20000多人次，發(fā)放技術(shù)資料1萬份。農(nóng)科教統(tǒng)籌大力開展了農(nóng)科教培訓(xùn)月活動，重點(diǎn)宣傳了7項農(nóng)作物品種和8項重點(diǎn)推廣技術(shù)，繼續(xù)抓好了“百千萬工程”，繼xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村三個農(nóng)科教結(jié)合示范鄉(xiāng)村后，市級示范村已發(fā)展到50個。

11、農(nóng)村能源建設(shè)及農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作

農(nóng)村能源建設(shè)采取項目帶動，群眾參與的方法，掀起了我市沼氣建設(shè)的熱潮，爭取到的2004年度沼氣建設(shè)國債項目分布在代橋、泉陽、顧集、陶廟四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個村，共1500口沼氣池，目前已完成671口，成功率100%，投入使用率100%。給農(nóng)戶帶來了可觀的環(huán)保效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)區(qū)劃繼續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測成果，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面發(fā)展，重點(diǎn)開展了秸稈還田技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)生態(tài)調(diào)整工作。編制了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)方案》，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

12、招商引資工作。

今年以來，農(nóng)委積極響應(yīng)市委、市政府號召，采取有力措施，加大了招商引資力度，取得了明顯成效。截止目前，共到位資金1121.6萬元。分別是安徽天源紡織公司的10000錠紡紗項目1040萬元，代橋養(yǎng)豬項目81.6萬元。

13、企業(yè)改制工作。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓了企業(yè)改制工作，成立了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)企業(yè)具體情況，制定不同的改制方案。市肉聯(lián)廠已資不抵債，目前破產(chǎn)已進(jìn)入程序；市種子公司的改制方案正在研究制定中。

二、主要做法和措施

今年以來，我們抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松，圍繞增加農(nóng)民收入，做了大量有益的工作和探索，保持了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、切實加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是年初根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神和我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見，明確了全年的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，量化、細(xì)化、硬化工作任務(wù)和考核評比細(xì)則，兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣。二是根據(jù)單位人事變動，及時調(diào)整人員分工，做到工作有銜接力度不減弱，較為圓滿的完成了全年的各項工作任務(wù)。如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)與開發(fā)、企業(yè)改制重組等方面，都取得了顯著成效。三是全委上下深入實際，研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，為農(nóng)民送技術(shù)、送信息、想辦法、找路子，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收、增收。四是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的督查力度，不流于形式，不走過場；全面落實獎懲制度，按照有關(guān)獎懲細(xì)則，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作落到實處。

2、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我委和直屬二級機(jī)構(gòu)共9個支部235名黨員全部參加了我市第一批先教活動，覆蓋率達(dá)到了100%，黨員參學(xué)率達(dá)到了99%。全面完成了集中教育、分析評議和整改提高三個階段的工作，取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)要求。

3、圍繞市場行情和農(nóng)民增收目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是圍繞市場導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地25萬畝；優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地16.5萬畝；優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆生產(chǎn)基地15萬畝。大力開發(fā)特色作物，主要開發(fā)脫毒兩薯10萬畝；優(yōu)質(zhì)棉花6萬畝，建立棉花制種和良繁基地1.2萬畝；蔬菜10萬畝。二是狠抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持畜禽品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)整并重，穩(wěn)定黃牛、生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展山羊家禽飼養(yǎng)。適度發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，今年我市共有3家畜禽養(yǎng)殖小區(qū)被阜陽市認(rèn)定。三是推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。種植業(yè)主要推廣小麥良種“豫麥70”、“新麥18和矮早781”；玉米良種“農(nóng)大108”、“豫玉22”；大豆良種“中黃13”；棉花良種“中棉所29”；紅芋良種“脫毒豐產(chǎn)一號”等，畜牧業(yè)上重點(diǎn)推廣了畜禽品種改良，仍采取液氮凍精一個漏斗向下的方法，服務(wù)上門，提高改良率。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識，積極開展為農(nóng)民服務(wù)活動。

一是強(qiáng)化市場信息服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“種什么，如何賣”的難題。收集農(nóng)業(yè)信息工作，了解農(nóng)產(chǎn)品行情，向農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)，同時也把我市的農(nóng)產(chǎn)品市場信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，在農(nóng)民和市場之間架起了一座橋梁，告訴農(nóng)民最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，及時有效的致富信息，使一部分農(nóng)民走上了富裕路。二是狠抓訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年共落實訂單農(nóng)業(yè)30.2萬畝，包括xx、xx的雙孢菇訂單生產(chǎn)、光武的的良種棉制種、光武、蘆村、邴集的“中黃13”高產(chǎn)大豆良種繁育，全市25萬畝優(yōu)質(zhì)小麥等。三是實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。我們高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)到建立生產(chǎn)基地、申請認(rèn)證等都積極為農(nóng)民辦實事，重點(diǎn)抓好了全市脫毒紅芋開發(fā)、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)開發(fā)。四是抓好為農(nóng)服務(wù)，凈化農(nóng)資市場，保護(hù)農(nóng)民利益。聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行春秋季節(jié)農(nóng)資市場綜合大檢查三次，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的不法行為，堅決杜絕假劣種子、農(nóng)資等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，確保農(nóng)民用上“放心種”、“放心肥”、“放心藥”，切實保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。五是積極組織勞務(wù)輸出，增加外向型收入。通過努力我們爭取到2500人的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)，目前已全部完成培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移任務(wù)。

5、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

一是積極抓好科學(xué)試驗、示范，為農(nóng)技推廣提供科學(xué)依據(jù)。抓好了良種繁場10多個小麥品種展示，光武26個玉米新品種展示，大黃、泉陽的脫毒紅芋的展示以及1200畝棉花雜交制種，以曹寺為中心的千畝棉花和磚集花生連片高產(chǎn)示范田。通過試驗示范，篩選出了適合本地生產(chǎn)的技術(shù)和品種。二是積極推廣十大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，即：①農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)技術(shù)；②無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；③農(nóng)作物節(jié)本增效栽培技術(shù)；④農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)；⑤農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展配套技術(shù)；⑥農(nóng)作物反季節(jié)栽培技術(shù)；⑦農(nóng)作物良繁與制種技術(shù)；⑧平衡施肥技術(shù)；⑨高效間混套種技術(shù)；⑩生物技術(shù)，即脫毒兩薯和食用菌生產(chǎn)技術(shù)。三是送科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。采用多種形式開展集政策、技術(shù)、物資、流通、信息為一體的送科技下鄉(xiāng)、入戶活動，結(jié)合農(nóng)時、農(nóng)事和農(nóng)民的需要，常年開展技術(shù)培訓(xùn)。今年通過各種形式進(jìn)行講座和培訓(xùn)136場次，受訓(xùn)人達(dá)7.8萬余人次，培訓(xùn)技術(shù)72項，通過科技趕集、科技下鄉(xiāng)和科技110接待資詢?nèi)藛T達(dá)3.9萬余人次。秋季，我們又下派科技特派員36人，實行全村全程技術(shù)指導(dǎo)。

6、認(rèn)真落實黨的各項農(nóng)村政策，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。

一是落實耕地保護(hù)制度，建立健全農(nóng)業(yè)承包合同管理及仲裁機(jī)構(gòu)，不斷完善合同管理各項制度，堅持“依法、自愿、有償”，健全完善土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，提高土地規(guī)模經(jīng)營的水平，提高土地效率。二是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面取消農(nóng)業(yè)稅，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項配套制度建設(shè)，降低村組的運(yùn)行成本，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級財務(wù)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)好、規(guī)范好村民“一事一議”，嚴(yán)禁不議、亂議，嚴(yán)禁超范圍加項、加碼。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范民主理財、財務(wù)公開制度，切實強(qiáng)化對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督審計，采取合理有效的監(jiān)控手段，確保農(nóng)民合法權(quán)益的不受侵犯。四是加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和務(wù)工的引導(dǎo)和服務(wù)，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益。與大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開拓勞務(wù)市場，做好收集用工信息、組織民工外出等，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的不法行為。作好外出務(wù)工人員地土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、子女教育、司法援助、儲蓄信貸、交通運(yùn)輸?shù)确矫娣?wù)工作，給外出務(wù)工人員提供方便，引導(dǎo)農(nóng)民富余勞動力合理有序流動。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是積極開展“先教活動”和“奮力崛起大討論活動”，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，使全體干部職工思想覺悟進(jìn)一步提高。二是積極開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，集中黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)材料，加強(qiáng)了農(nóng)委系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)集體的凝聚力，提高了集體戰(zhàn)斗力。三是充分發(fā)揮“參謀、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能作用，共員做好我市農(nóng)業(yè)大文章。四是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范職工行為，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，同時，抓好了綜治、計生、普法宣傳等工作，保證了全委高效運(yùn)作，爭先進(jìn)位。

三、存在問題和不足

2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了可喜的成績，但同時存在的一些問題及制約和影響發(fā)展的不良因素，也不容忽視。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)田抗災(zāi)能力特別是防洪、除澇、灌溉能務(wù)有待于進(jìn)一步提高。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整力度不夠，農(nóng)民增收的難度很大。

3、個別農(nóng)民依靠科技增收的意識不強(qiáng)，對推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性、主動性不夠。

4、農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)、流通仍存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品市場信息滯后，農(nóng)業(yè)市場化程度不高。

5、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是精養(yǎng)魚塘的配套設(shè)施跟不上，生產(chǎn)能力較低。

6、林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中的主體地位尚未突出表現(xiàn)出來；林木發(fā)展不勻衡，林種、樹種單一，經(jīng)濟(jì)效益不高；農(nóng)林爭地矛盾突出，林業(yè)示范工程規(guī)模小，可觀性差；林木業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)效益不高。

四、二00六年工作意見

在新的一年里，我們要堅持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進(jìn)，圍繞市委、市政府工作中心，以增加農(nóng)民收入為核心，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)全市農(nóng)村工作新局面。

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。組織干部、職工學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會有關(guān)文件，鞏固先教成果，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，全面提高干部職工的政治素質(zhì)，造就一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)隊伍。

2、抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在繼續(xù)擴(kuò)大已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度，以四個基地為突破口，逐步向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害基地認(rèn)定方向邁進(jìn)，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理，突出抓好典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型帶動和技術(shù)指路作用，全力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

3、建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?。從今年秋種始，我市要重點(diǎn)建設(shè)列入省及阜陽市規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：即優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)薯類生產(chǎn)基地（優(yōu)質(zhì)甘薯、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯）、優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)山羊生產(chǎn)基地，盡快擴(kuò)大規(guī)模，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭3—5年內(nèi)建成高標(biāo)生產(chǎn)基地。各有關(guān)部門要制定切實可行的基地建設(shè)方案，涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要明確任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實。根據(jù)我市特點(diǎn)，突出優(yōu)勢作物，逐步發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、雙孢菇、無公害蔬菜、中藥材、肉蛋雞飼養(yǎng)等基地，爭取做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、抓好林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)。林業(yè)生產(chǎn)抓好道路、溝河為主體的綠色長廊配套工程建設(shè)，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化界首之目的。加強(qiáng)林業(yè)資源管理，嚴(yán)格林木采伐許可證發(fā)放，做到限額采伐，憑證運(yùn)輸，堅決剎住亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象發(fā)生，保證林業(yè)生產(chǎn)向良性循環(huán)發(fā)展。農(nóng)田水利繼續(xù)堅持旱澇兼治、綜合治理的原則，疏浚淤積大溝，開挖整治田間三溝、配套橋涵，形成完善的除澇體系。大力發(fā)展固定式、半固定式、移動式為主的節(jié)水灌溉。深化水利改革，即水利投資體系建設(shè)、水利固定資產(chǎn)經(jīng)營管理體制建設(shè)、水利價格體系建設(shè)、水利法制體系建設(shè)和水利服務(wù)體系建設(shè)。

5、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題，也是增加農(nóng)民收入的有效途每徑之一。根據(jù)我市實際，重點(diǎn)抓好五點(diǎn)。一是優(yōu)化農(nóng)、牧、漁、林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和精品漁業(yè)，適度發(fā)展林果業(yè)，提高效益，增加收入；二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，搞好訂單生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)小麥、棉花雜交制種訂單生產(chǎn)為突破口，逐步向玉米、紅芋、中藥材、馬鈴薯、豬、牛、羊肉等方面延伸；三是發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，幫助農(nóng)民跑市場、找銷路,擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品推銷力度，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。五是大力開展勞務(wù)輸出，廣開增收門路，加大組織和培訓(xùn)力度，提高輸出人員素質(zhì)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)，拓展就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。

6、加快技術(shù)培訓(xùn)和推廣。緊緊抓住科技興農(nóng)這個主題，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)普及工作，大力推廣新技術(shù)、新品種。種植業(yè)方面，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)品種、科學(xué)平衡施肥、化學(xué)除草、適量播種、精細(xì)管理、病蟲害綜合防治等綜合配套栽培技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)作物無公害工程；畜牧業(yè)方面，重點(diǎn)推廣波爾山羊、西門塔爾牛、三元雜交豬等優(yōu)良品種及配套養(yǎng)殖技術(shù)，加快畜禽改良步伐，推廣種草養(yǎng)畜技術(shù)，強(qiáng)化動物強(qiáng)制免疫；漁業(yè)方面，繼續(xù)推廣草食性魚類養(yǎng)殖技術(shù)、牧漁結(jié)合的養(yǎng)殖技術(shù)。

7、抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法。一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，克己奉公，文明執(zhí)法，忠于職守，盡職盡責(zé)，逐步建立一支規(guī)范、科學(xué)且具有農(nóng)業(yè)部門特色的素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。二是加大投入，改善執(zhí)法條件，加快執(zhí)法硬件建設(shè)，盡快配備執(zhí)法所需的檢驗檢測設(shè)備，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造條件，使我市的農(nóng)資市場走向法制化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。

8、認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，加強(qiáng)土地規(guī)?；?、集約化和高效化經(jīng)營。二是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。三是完善農(nóng)村稅改配套改革措施，鞏固和完善稅改成果。同時加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪、上訪案件查處力度，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

9、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和招商引資、企業(yè)改制工作。

xx市農(nóng)業(yè)委員會

二00年月日