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公路處是隸屬于市交通局管理的正縣級事業(yè)單位。處機(jī)關(guān)編制60人，實(shí)有職工50名，其中，處領(lǐng)導(dǎo)6人，中層干部19人；設(shè)科室12個。（不含紀(jì)委和工會）工程技術(shù)人員42人，其中，具有高級技術(shù)職稱資格的18人。擔(dān)負(fù)全市公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、收費(fèi)和農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)等項(xiàng)工作原創(chuàng)：在此次的事業(yè)單位人事制度改革過程中，我們在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府、市委組織部、市人事局下發(fā)的文件精神，完成了處機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位竟聘等項(xiàng)改革工作，取得了階段性的勝利。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保改革順利進(jìn)行。

自交通局事業(yè)單位人事制度改革工作會議召開后，我處先后7次召開黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)講話精神和會議的有關(guān)文件，認(rèn)真領(lǐng)會、吃透會議精神。并針對處機(jī)關(guān)目前的實(shí)際情況，進(jìn)行了充分的討論和研究。原創(chuàng)：

一是建立組織，明確責(zé)任。公路處黨委高度重視人事制度改革工作。在局動員大會結(jié)束后，處黨委與8月28日召開了黨委擴(kuò)大會，專題研究改革工作。成立了以處黨委書記、處長付玉明同志為組長，副書記、紀(jì)委書記張秋范為副組長，各位副處長和相關(guān)科室同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對各位成員進(jìn)行了分工，明確了責(zé)任。確定了處機(jī)關(guān)人事制度改革工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和總體思路。為改革工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)大的保證。

二是廣泛動員，把政策精神宣傳到位。人事制度改革是一項(xiàng)情況復(fù)雜、進(jìn)程艱難、困難重重而政策性又很強(qiáng)的工作，稍有不慎，不但達(dá)不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些干部職工不安心等負(fù)面影響。為認(rèn)真搞好人事制度改革工作，切實(shí)抓出實(shí)效。我們在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，特別注重搞好政策宣傳和引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)和發(fā)放宣傳資料相結(jié)合的方法，先后組織召開部門負(fù)責(zé)人會議、干部職工代表座談會、全體干部職工大會，學(xué)習(xí)宣傳市、局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學(xué)習(xí)教育和宣傳活動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的思想準(zhǔn)備，更好地參與到自覺擁護(hù)人事制度改革中來。

三是開展活動促進(jìn)改革工作的順利進(jìn)行。為了把大家的思想統(tǒng)一到處黨委推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重大部署上來，我們開展了“三破三立”活動。即：破除形式主義的思想障礙，樹立腳踏實(shí)地搞改革的新理念；破除教條主義的思想障礙，樹立有所作為的新觀念；破除保守主義的思想障礙，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。通過活動的開展，使大家進(jìn)一步認(rèn)清，只有人事制度改革，才能使單位編制和人員配置更加合理，管理制度更健全，人員素質(zhì)更加提高，處機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力更加增強(qiáng)。

二、突出行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定方案，發(fā)揚(yáng)民主，做到公平、公正、公開。

一是科學(xué)制定方案。通過反復(fù)地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫小組，在深入征求干部、職工的意見，結(jié)合處機(jī)關(guān)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制了《營口市交通局公路管理處人事制度改革實(shí)施方案》、《營口市交通局公路管理處竟聘實(shí)施辦法》。處黨委反復(fù)論證，先后修改十余次，使這些文件順利得到了市交通局、市委市政府的批準(zhǔn)。

二是突出行業(yè)特點(diǎn)。公路管理處的工作崗位責(zé)任重大，對于大家的身體素質(zhì)的好壞、專業(yè)技術(shù)知識和政策的把握要求都比較高。因此，我們堅(jiān)持“以編定崗、按需設(shè)崗、用崗定人”和“干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化”原則，在竟聘崗位任職條件上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)和學(xué)歷。要求

80%崗位的科級干部的條件為本科學(xué)歷、高級職稱。同時(shí)，我們在方案中也充分考慮到了那些年紀(jì)略為偏大，但具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、對公路建設(shè)有過較大貢獻(xiàn)的人員的實(shí)際情況，確保了老同志的工作積極性與創(chuàng)造性。

三是廣泛征求意見。在方案和有關(guān)制度初稿形成后，我們及時(shí)將其公布于眾，切實(shí)做到公正、公開、透明。廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行座談討論2次，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細(xì)致的講解和解釋工作。做到“三到位，四公開”。即：思想工作到位、征求意見到位、工作程序到位，方案公開、崗位公開、職責(zé)公開、條件公開。

三、分步實(shí)施，競聘上崗，提高機(jī)關(guān)的凝集力、戰(zhàn)斗力。

我們將處機(jī)關(guān)崗位競聘工作當(dāng)作一件大事來抓，積極推行聘用制，并制定了《營口市交通局公路管理處人事制度改革實(shí)施方案》、《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實(shí)施辦法》。明確單位與職工新的人事關(guān)系，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)及應(yīng)聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行競聘上崗，擇優(yōu)聘用。我們采取八個步驟。原創(chuàng)：

1、公布崗位和任職條件

11月21日召開全體職工大會。公布《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實(shí)施辦法》。使大家認(rèn)清竟聘上崗、優(yōu)化組合的目的、要求和意義。將竟聘的職位、中層干部指數(shù)、任職資格條件及有關(guān)問題向處機(jī)關(guān)全體干部職工公布。

2、公開報(bào)名

鼓勵大家參與竟聘。按照自愿的原則，打破原科室的界限，符合條件的均可報(bào)名。竟聘者到報(bào)名處領(lǐng)取《事業(yè)單位工作人員竟聘職位申請表》填寫后，交報(bào)名處。

3、資格審查

處黨委根據(jù)《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實(shí)施辦法》和有關(guān)干部任用的規(guī)定，審查報(bào)名人員資格，并給予確認(rèn)、公布。共確定符合條件的39人。（行政職務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員）

4、竟聘演講

11月23、25日，在全體職工大會上，進(jìn)行了正副科級干部竟聘演講；11月28日和12月2日具有高級技術(shù)職稱的同志進(jìn)行了竟聘演講。全處共有39人參加了竟聘演講，受到了良好的效果。

5、民主測評

成立了以楊海臣為組長的3人監(jiān)票小組。監(jiān)票小組成員由處黨委提名，職工大會表決通過。竟聘演講結(jié)束后，當(dāng)場對竟聘者測評。監(jiān)票小組負(fù)責(zé)將測評結(jié)果向處黨委匯報(bào)并在《測評結(jié)果書》上簽字。

6、組織考核

根據(jù)竟聘演講和民主測評結(jié)果，處黨委擇優(yōu)確定考核對象17人并報(bào)局黨委。局黨委對擬任職務(wù)的人員進(jìn)行全面考核，擬任職務(wù)的同志100%得以通過。

7、組織決定

按照干部管理權(quán)限，處黨委報(bào)請局黨委確定聘用人選。正科級干部8人，副科級干部9人，專業(yè)技術(shù)人員21人。在局批準(zhǔn)后，我們對擬定任職人員在處機(jī)關(guān)公示3天。

8、簽定聘用合同。公示結(jié)束后，處領(lǐng)導(dǎo)與符合任職條件的17名中層干部、22名專業(yè)技術(shù)干部簽定了《聘用合同書》，并在人事局進(jìn)行合同鑒定。

四、經(jīng)驗(yàn)和體會

1、堅(jiān)持改革，勇于探索，不等不靠。事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要內(nèi)容。由于歷史的原因，事業(yè)單位種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員眾多；事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，關(guān)系到每個人的切身利益，具有一定的艱巨性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。隨著干部人事制度改革的深化。原創(chuàng)：在這種情況下，我們堅(jiān)持改革的思想，堅(jiān)持以鄧小平人才人事理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從單位行業(yè)特點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，勇于探索，積極實(shí)踐，不等不靠，使我處的人事制度改革取得了階段性勝利。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。事業(yè)單位人員構(gòu)成不同，工作特點(diǎn)不同，在人事制度改革中所面臨的問題也各不相同。這就要求我們在事業(yè)單位人事制度改革過程中，必須區(qū)分差異，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。在講原則的同時(shí)要有靈活性，堅(jiān)持調(diào)動人的積極性與創(chuàng)造性為最終目的。

3、堅(jiān)持“穩(wěn)”中求“進(jìn)”，積極推動改革。事業(yè)單位人事制度改革同其它改革一樣，必須適合單位的特點(diǎn)，既要勇于開拓、創(chuàng)新，又要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系，切實(shí)把事業(yè)單位廣大職工的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又要防止盲目蠻干；既不能裹足不前，又要防止脫離實(shí)際，急于求成；既要積極推動，又要注意在大局下行動。

4、堅(jiān)持依靠群眾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。推進(jìn)改革，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，更離不開群眾的積極參與。尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性，爭取群眾的理解和支持，使改革進(jìn)展得比較順利。

我們公路管理處人事制度的改革，雖然取得了階段性的勝利，但在今后實(shí)踐中還會遇到許多困難和問題。我們要在市委、市政府和市交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在今后的工作中，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。努力把我們的各項(xiàng)工作做得更好。