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為落實市政府治理商業(yè)賄賂工作會議精神,根據(jù)市紀委開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見安排,我局全體職工遵循“把握精神,穩(wěn)步推進,突出重點,狠抓落實”的總體思路,迅速行動,全面部署,認真做好調查,全面檢查糾正,建立健全規(guī)章制度。通過近段時間工作,取得了階段性實效。現(xiàn)將工作總結如下:
一、提高認識,明確治理水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,我局認真貫徹省、市紀委及市水利局黨組關于加強廉政建設的工作精神,成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組,由局長任小組組長,主管局長和各科長任小組成員。領導小組帶領全體職工按要求抓組織建設、抓動員部署、抓重點部位、抓自查自糾。使治理商業(yè)賄賂工作突出重點、穩(wěn)步推進。通過狠抓專項治理,使全局職工普遍受到教育,工作行為得到進一步規(guī)范,我局相關制度進一步完善,切實解決損害群眾利益的突出問題,徹底鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,不斷推進水利系統(tǒng)反腐倡廉工作,確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。
二、抓住重點,有針對性地解決存在的突出問題
前一階段我們針對治理水利工程建設、政府及單位采購、水源和配水管理方面做了大量治理工作
(一)在水利工程建設方面
管理局成立一年來,我們通過加強領導,強化監(jiān)督,不斷建立和完善各項規(guī)章制度,無論是國家基建項目,還是水利專項資金項目、工程歲修養(yǎng)護,都能嚴格按照工作程序規(guī)范運作,確保灌區(qū)水利工程建設項目順利實施,避免各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
1、嚴把申報關
工程申報是灌區(qū)水利工程建設基礎工作,為了使工程申報內容真實,我局要求各管理所在申報項目中,全部通過書面申報,并且要求工程建設地點詳細,存在問題介紹清楚,擬采取工程措施符合現(xiàn)場實際,必要時要求多方案申報,有利于進行方案對比,選擇最佳工程建設方案。
2、嚴把復核關
在工程申報的基礎上,我局對待建項目進行復核。復核采取拉網式復核,發(fā)現(xiàn)偏差,立即修正,并做到復核資料有記錄,對文字和圖表配復核照片。
3、嚴把預算關
在工程復核的基礎上,按照局領導班子決策意向安排實施項目,嚴格按照國家頒布或省市要求的定額編制預算和取費。預算編制完成后,報上級審核批準后實施。
4、嚴把合同關
水利工程合同是規(guī)范水利工程建設的帶有法律效力的文件,簽訂合同后,嚴格履行合同,認真落實和執(zhí)行合同條款,嚴格按照合同,要求工期、質量和投資。
5、嚴把施工關
施工單位進場后,專門派遣監(jiān)理或甲方質檢人員進駐工地,施行工程質量終身制。要求從建筑材料進場到每道工序施工,都嚴格把關,并隨時做好抽檢記錄。確保工程嚴格按照設計圖紙和質量技術標準施工。
6、嚴把驗收關
工程完工后,我局按照驗收程序和步驟,嚴格按照國家驗收標準,認真準備、逐級驗收。
總之,我局各項水利工程建設,均按規(guī)定程序申報,領導班子集體討論決策,資金使用合理規(guī)范,未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
(二)在政府及單位采購方面
一年來,在上級部門的具體指導下,我局采購工作按照市財政工作會議對采購工作提出的各項要求,積極主動開展政府采購工作,為節(jié)減財政支出,緩解財政收支矛盾,促進廉政建設反腐工作的深入開展,規(guī)范政府采購行為和政府采購工作紀律發(fā)揮了積極作用。
1、采購執(zhí)行中,遏制“避規(guī)定”“改項目”行為
在局領導班子高度重視下,各科(室)、管理所積極配合,對照政府集中采購目錄,向財政部門上報政府采購計劃,實施政府采購。在采購執(zhí)行中,我們堅決遏制供應商通過向采購人提供回扣、禮金等手段而使采購人有意逃避集中采購或將應該政府及單位采購的項目改為直接從非政府及單位采購供應商處采購行為。
2、工程招、投中,回絕“好處費”“介紹費”行為
根據(jù)有關規(guī)定,對于灌區(qū)2005年水利工程,我局主要是協(xié)助開展工作,在協(xié)助工作中,我們堅決回絕“好處費”“介紹費”“服務費”等。主要負責的2006年水利工程尚未開始,防微杜漸,我們堅持不斷組織學習招、投標管理相關規(guī)定,一旦實施,將嚴格執(zhí)行。
3、水費征收與管理中,禁止“坐支”“挪用”行為
按照國家和省有關規(guī)定征收水費,我局規(guī)定不得隨意提高和降低收費標準,也不得隨意擴大和縮小征收范圍。局財務科協(xié)同配水科負責水費的征收工作,各所負責轄區(qū)內農業(yè)灌溉用水水費代征工作,代征款及時上繳財務科,各管理所按月向局財務科提供報表和用水戶交納水費的原始票據(jù),并接受財務科審計。從源頭上禁止水費被坐支和挪用。
凡是使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為,我們都嚴格執(zhí)行政府采購制度。并嚴格按照政府采購程序辦理。即使辦公用品和維修用品也參照政府集中采購原則購置。
4、經費支出有章可循,工作不出紕漏
單位成立初期,為了加強本單位財務管理,強化財務監(jiān)督,規(guī)范會計核算,提高資金使用效率,保障各項業(yè)務順利完成,根據(jù)《會計法》、《河北省會計條例》、《水利基本建設資金管理辦法》及其它財務會計制度的有關規(guī)定,并結合本單位的實際情況制定了我局《財務管理辦法》。一年來,我們在各項工作中,用各項制度規(guī)范行為,用廉潔清正防腐自律,用服務于民提高自己,切實的把灌區(qū)工作健康發(fā)展起來。
(三)在水源、配水管理方面
1、以服務“三農”為中心,減少不合理用水
我局組建初期,本著“尊重科學,照顧歷史,逐步規(guī)范”的原則進行水量調配,相關科室負責制定年度用水計劃及灌溉制度,并經常深入現(xiàn)場抽查各所水量監(jiān)測情況。各干渠管理處及局屬管理所必須按年度分階段提前申報用水計劃和灌溉方案,經我局核定,制定灌區(qū)灌溉總體調度方案。在實施過程中,如有特殊原因需要進行重大調整的,經局長辦公會研究批準實施。各環(huán)節(jié)運行嚴密,絲絲相扣,從制度上約束了管理水的行為,確保有限的水得到高效利用,保證了農業(yè)灌溉和農民受益。
2、優(yōu)先保證農灌水,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)水
灌區(qū)覆蓋四個縣(市)區(qū),受益人口60萬,我們在保證農業(yè)灌溉用水的前提下,科學、合理利用水源,改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,實現(xiàn)我市“防洪可安、岸綠可覽、景美可賞”的目標。今年年初,經大家研究,我局制定了《用水管理制度》。貫徹制度以來,我局職工嚴格自律,嚴格把關,嚴格按程序進行,對有限的地表水實行統(tǒng)一調度、優(yōu)化配置,實現(xiàn)兩個水源互補互濟,減少了用水矛盾、降低引水成本。