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按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的有關(guān)要求和張掖市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署，,我縣治理商業(yè)賄賂專項工作嚴格按照屬地管理、分級負責原則，認真落實責任，細化工作任務(wù)，精心組織，穩(wěn)步推進，現(xiàn)將階段性工作進展情況總結(jié)如下：

一、健全機構(gòu)，組織領(lǐng)導到位

為了加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導，深入推進全縣治理商業(yè)賄賂專項工作，縣委、縣政府高度重視，早謀劃，快動作，迅速成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長的治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組，結(jié)合實際研究制定了治理商業(yè)賄賂的方案和措施，指導和協(xié)調(diào)全縣治理商業(yè)賄賂專項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)單位選調(diào)了9名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部參加辦公室工作，辦公室設(shè)綜合組、督查組、案件組三個工作組，對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，深入學習有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)，提高了查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。建立了辦公室室務(wù)會、綜合組、督查組工作職責等10項工作制度，配備了電腦等設(shè)備，并在辦公經(jīng)費、工作條件等方面給予支持，保證了全縣治理商業(yè)賄賂專項工作高效有序運轉(zhuǎn)，為開展專項治理工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，動員部署到位

縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室成立后，立即開展了廣泛深入的調(diào)查摸底，認真了解和掌握我縣商業(yè)賄賂問題的基本情況，認真做好前期準備工作。

一是廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的治理氛圍。結(jié)合實際研究制定了《高臺縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》。召開了由領(lǐng)導小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人參加的全縣治理商業(yè)賄賂專項工作動員會議，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署。各單位采取懸掛橫幅、張貼標語、會議宣傳等多種形式廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高了全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識。同時，重點開展了法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強了干部職工抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

二是暢通舉報渠道，形成多層次的監(jiān)督體系。為廣泛征求廣大人民群眾對在工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購和礦產(chǎn)資源開發(fā)、經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為的意見建議，在縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立了舉報電話，在高臺廉政網(wǎng)設(shè)立了舉報系統(tǒng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也公布了舉報電話，廣泛動員群眾舉報投訴，全縣上下形成了反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

三是加強督促檢查，確保工作落到實處?？h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室分階段、有重點、不定時地對專項治理工作督促檢查和工作要點進行明確，每周一上午召開督查組工作人員會議了解進展情況，明確檢查的重點，確保了督促檢查工作到位。督查中突出三個方面：一是查思想，看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認識是否到位，通過廣泛宣傳教育，廣大干部職工從規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展的高度，提高了對治理商業(yè)賄賂的認識程度；二是查進度，縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室深入重點行業(yè)和關(guān)鍵部門，加強對治理商業(yè)賄賂工作的督導，督促各單位按照縣上統(tǒng)一安排開展治理工作的同時，幫助部門健全相應(yīng)的監(jiān)管措施，加強部門的誠信建設(shè)，規(guī)范市場競爭行為，建章立制，堵塞漏洞，完善部門自律機制，健全相關(guān)規(guī)章制度。三是查作風，看廣大干部職工在工作中是否自覺踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，特別是是否切實樹立起全心全意為人民服務(wù)的意識，是否切實樹立起遵紀守法、誠實守信的意識。

四是加強信息通報，推動全局工作?？h治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組辦公室及時總結(jié)治理商業(yè)賄賂工作中的好做法和經(jīng)驗，加以推廣。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門注意發(fā)現(xiàn)和樹立正反兩方面的典型，剖析典型，抓點帶面，切實增強開展治理商業(yè)賄賂工作的自覺性。借鑒好的經(jīng)驗和做法，推動和促進全縣治理商業(yè)賄賂工作的開展。治理工作開展以來，辦公室共收到各單位上報簡報24篇、編印刊發(fā)4期。

三、落實責任，督促檢查到位

對不正當交易行為開展自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要環(huán)節(jié)，我們切實加強領(lǐng)導，采取有力措施，確保自查自糾工作抓得住、抓得緊、抓得實。

一是強化責任落實，打造良好的工作格局。工作會議之后，各部門各行業(yè)積極行動，按照縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案要求，結(jié)合部門實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化責任，明確職能分工，制定本部門自查自糾統(tǒng)一的工作方案，明確責任人，認真組織進行自查自糾工作，一是規(guī)范建設(shè)工程招投標管理。依據(jù)《建設(shè)工程招投標法》，督促城建、交通等部門認真履行職責，健全制度、強化管理、堵塞漏洞。加強評委庫建設(shè)，增加評委數(shù)量，提高評委整體水平。打破區(qū)域市場封鎖，允許縣外企業(yè)參與縣內(nèi)建設(shè)工程的招投標。全面推行清單報價法，增加造價報價的透明度，使評標更科學，中標價格更加透明、合理。二是加大政府采購監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行政府采購范圍，將應(yīng)由招標中心進行采購的項目全部納入政府采購中心采購。嚴格實行部門年度預(yù)算管理，對沒列入部門預(yù)算之內(nèi)的采購，視同“坐支”行為處理。三是嚴格執(zhí)行土地出讓制度。加強土地一級市場管理，理順土地“招拍掛”秩序，對沒有結(jié)清上一宗土地交易帳款的，不得參與下一宗土地交易的竟拍。同時，增加公開拍賣總量，減少掛牌總量。行政事業(yè)單位和國有集體企業(yè)的土地如改變使用性質(zhì)、用途的，都必須先進入土地收購儲備中心，后依法進行公開出讓。四是切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風。建立和完善藥價信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立醫(yī)藥、服務(wù)價格信息公示牌，面向社會定期公布藥價和醫(yī)療服務(wù)收費情況。對常規(guī)病種和檢查項目制定統(tǒng)一的收費標準，并予以公示，增加群眾就醫(yī)用藥透明度。全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動和醫(yī)德醫(yī)風教育，推行醫(yī)務(wù)人員拒絕收紅包的公開承諾，促進廉潔行醫(yī)。推行醫(yī)務(wù)院務(wù)公開，加強民主監(jiān)督，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中“吃回扣”、“開單提成”等違紀違規(guī)行為。形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

二是加強對自查自糾的督促檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，我們繼續(xù)加大督查力度，充實力量，采取聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查。對問題較多、社會反映大的單位或部門，將派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。

四、健章立制，保障措施到位

我們把治理商業(yè)賄賂專項工作融入懲防體系建設(shè)，努力做到“四結(jié)合、四深化”，即與開展行政權(quán)力公開透明運行工作相結(jié)合，深化“陽光工程”；與糾風工作相結(jié)合，深化專項治理；與民主評議政風行風相結(jié)合，深化群眾監(jiān)督；與完善內(nèi)控機制相結(jié)合，深化制度建設(shè)。

以治理商業(yè)賄賂為契機，進一步深化行政審批制度、工程招投標制度等方面的改革，近期縣監(jiān)察局對公路、水利等部門的兩項工程招標過程進行了全程監(jiān)督，從源頭了加強了治理，探索建立長效機制，并不斷總結(jié)提煉出工作規(guī)律和行之有效的做法，研究提出具有普遍指導意見的解決辦法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性，建立健全治理商業(yè)賄賂工作的長效機制。

為了確保各項工作落到實處，在專項治理工作中，我們建立各部門各單位黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。在各單位分別建立嚴格的報告制度，定期向縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，嚴肅工作紀律，對專項治理工作加強指導和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責、搞部門保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

五、工作中存在的問題

我縣治理商業(yè)賄賂專項工作開局良好，進展順利，取得了階段性成果，但通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還存在對治理商業(yè)賄賂工作認識不到位、進展緩慢、工作滯后等現(xiàn)象，金融部門牽頭單位不明確等問題。針對上述存在的問題，我們將在下一階段的工作中加大督查力度，使我縣治理商業(yè)賄賂工作按照統(tǒng)一部署深入開展。

六、下一步工作的打算

1、進一步提高思想認識。繼續(xù)督促各單位結(jié)合行業(yè)特點，繼續(xù)加強干部職工學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和市縣黨委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大工作人員學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及七一市縣表彰的優(yōu)秀典型人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析各個領(lǐng)域的反面典型，使廣大干部職工認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育，教育干部職工正確認識未來的職業(yè)生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責任感和自覺性。

2、精心組織主題實踐活動。組織各單位要根據(jù)《治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導做預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等活動，進一步豐富專項治理工作的載體。

3、認真開展自查自糾。自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織廣大干部職工認真檢查在商業(yè)賄賂方面的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對經(jīng)組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對存在不正當交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。引導各單位從保護群眾利益和愛護本單位干部職工的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

4、依法依紀查處案件。司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局，依法辦案、寬嚴相濟，標本兼治、綜合治理的原則，集中力量，深入查處涉案金額大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的案件。會同行業(yè)主管（監(jiān)管）部門查清監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，查清制度上的缺陷和漏洞，針對存在問題，完善制度，加強管理。同時，運用典型案件開展法制宣傳、進行警示教育，增強社會反對和抵制商業(yè)賄賂的自覺意識，筑牢思想道德防線。

二oo六年六月二十九日