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海寧位于長江三角洲南翼、浙江省北部，東距上海100公里，西接杭州，南瀕錢塘江。全市陸地面積近700平方公里。現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)，4個街道，總人口64萬。建成區(qū)面積22平方公里，常住人口14萬，由硤石、海洲、海昌三個街道所轄。改革開放以來，我市經濟和社會各項事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，1986年11月經國務院批準撤縣設市以燈、潮、名人三大文化獨具地方特色，榮獲了“中國皮革之都”、“中國紡織產業(yè)基地”和“中國經編名城”稱號，是全國綜合實力百強縣（市）”之一，2004年全市實現(xiàn)生產總值229.47億元，完成財政總收入14.71億元,其中地方財政收入8.18億元。

我市歷屆市委、市政府領導都十分重視愛國衛(wèi)生工作，全面落實上級愛衛(wèi)會下達的各項工作任務。自1995年獲得省級衛(wèi)生城市榮譽稱號以來，一直把鞏固和提高我市衛(wèi)生工作作為國民經濟和社會發(fā)展的一項重要內容來抓，從加強市民素質教育，完善城市基礎設施，加大城市管理力度等方面著手，使我市各項愛國衛(wèi)生工作水平有顯著提高。年初市委、市政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標，經過近一年的努力，經自查已基本達到國家衛(wèi)生城市標準要求?，F(xiàn)根據創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關技術要求，將我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作情況總結如下：

一、申報國家衛(wèi)生城市基本條件符合情況

1、1995年、1998年創(chuàng)建成為“浙江省衛(wèi)生城市”，2004年經省愛衛(wèi)會復新確認。

2、城市生活垃圾及糞便無害化處理率達100%（指標要求≥80%）。

3、城市生活污水集中處理率達67%（指標要求≥50%）。

4、建成區(qū)綠化覆蓋率36.38%，綠地率33.35%，人均公共綠地面積8.12平方米（綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米）。

5、全年api指數(shù)均＜100（指標要求占全年天數(shù)比例≥70%）。

6、1998年市區(qū)獲得鼠、蚊、蠅、蟑螂四項“先進市區(qū)”稱號，2004年經嘉興市愛衛(wèi)辦復查四項均達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定標準（指標要求三項達標）。

7、有海寧市人民政府關于愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)范性文件。（海政發(fā)(1997)56號《關于印發(fā)海寧市愛國衛(wèi)生管理實施辦法的通知》）

8、建成區(qū)范圍內無煙草廣告。

9、近兩年未發(fā)生重大食品安全事故

10、近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。

11、本市居民對衛(wèi)生狀況滿意率93.3%。

二、愛國衛(wèi)生組織管理

我市的愛國衛(wèi)生工作，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，始終堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作基本方針。積極開展農村改水、病媒生物防治、健康教育、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生單位等活動，取得了可喜的成績。

（一）各級組織健全。歷年來我市愛衛(wèi)會組織健全，市愛衛(wèi)會主任由分管市長擔任，市、街道辦事處二級愛衛(wèi)辦均能承擔組織、協(xié)調各部門開展愛國衛(wèi)生和社會衛(wèi)生工作，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有總結，較好地完成愛國衛(wèi)生各項工作任務。

（二）政府領導重視。市政府高度重視愛國衛(wèi)生工作，主任主持召開愛衛(wèi)會有關會議，親自檢查愛國衛(wèi)生工作每年2次以上，其中每年春節(jié)及具有海寧特色的每年舉行的市“三節(jié)一會”期間，主任世界秘書網版權所有,都組織并參加檢查衛(wèi)生工作，確保市重大活動和節(jié)日期間市民健康。政府于2001年3月7日市人代會上通過關于海寧市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告明確，“圍繞創(chuàng)建省級文明城市和國家級衛(wèi)生城市目標，深入開展群眾性創(chuàng)造活動，加大城市管理力度，全面提高文明程度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境”。市委、市人大、市政府、市政協(xié)非常重視衛(wèi)生城市鞏固工作，每年多次討論研究部署愛國衛(wèi)生工作。2005年初市長在人代會上年度工作報告中明確提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標。

（三）人員經費充足。市愛衛(wèi)辦編制4名，現(xiàn)有人員9名，其中主任由衛(wèi)生局局長兼任。每年市財政除安排相應的辦公經費外，還核撥改水經費、除四害經費、創(chuàng)衛(wèi)經費等?？?，以確保各項工作的順利開展。市區(qū)三個街道愛衛(wèi)辦均有與工作相適應的辦公用房和經費保證。

（四）扎實完成任務。市愛衛(wèi)辦還一直較好地承擔組織、協(xié)調各部門共同履行社會衛(wèi)生工作職責。

1、市愛衛(wèi)會于2001年2月16日下發(fā)了《海寧市愛國衛(wèi)生“十五”計劃》。每年都制訂愛國衛(wèi)生工作年度計劃和年度工作總結。各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛衛(wèi)會也都每年根據市愛衛(wèi)會工作要求結合本地實際，因地制宜地制訂愛衛(wèi)工作計劃和上年工作總結。

2、每年抓住

“愛衛(wèi)月”活動的有利時機，積極開展全市愛衛(wèi)月宣傳，做到計劃、宣傳、任務、檢查、總結“五落實”，每次活動都有重點地解決幾個群眾反映強烈的衛(wèi)生問題，收到較好社會效果。

3、積極開展創(chuàng)衛(wèi)活動。2004年開始，全市農村結合

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化工作”，解決了農村垃圾集中收集、清運等老大難問題。同時，每年市愛衛(wèi)辦經常深入各鎮(zhèn)進行業(yè)務培訓，調查研究，檢查指導，使全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市、鎮(zhèn)、村、先進單位工作成績斐然。2004年，市委、市政府辦公室成立了由市委副書記任組長的迎接省級衛(wèi)生城市復查領導小組，并專門成立了迎接復查辦公室，由于各項創(chuàng)衛(wèi)任務明確落實，職能部門措施到位，去年順利通過了省級衛(wèi)生城市復查。今年市委、市政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，下發(fā)了“海寧市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案”，在全市范圍內興起了愛國衛(wèi)生工作高潮，推動我市愛國衛(wèi)生工作上了一個新臺階。

（五）制度規(guī)范完善。法制建設日趨完善，依法治市，依法管市得到進一步加強。早在2000年前，市政府就以市長令和政府文件形式，下發(fā)了《海寧市愛國衛(wèi)生管理實施辦法》、《海寧市除四害管理辦法》等十余個城市管理的規(guī)范化文件。之后市政府又下發(fā)了《關于切實加強水環(huán)境綜合整治實施意見》的通知及《海寧市污水集中處理管理暫行辦法》、《關于市區(qū)產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作的實施意見》等。市人大還每年組織市和各鎮(zhèn)人大代表開展食品衛(wèi)生、環(huán)保、市容等視察工作，使我市愛國衛(wèi)生和城市管理工作更加規(guī)范化、制度化，走上了依法管市、依法治市的軌道。

（六）確保群眾滿意。為進一步規(guī)范城市管理制度，提高城市環(huán)境質量，改善市民生活環(huán)境，市政府于2004年底起開設了市長熱線，據統(tǒng)計至10月底接受群眾對城市衛(wèi)生管理投訴346起，已解決341起，另有5起正在解決中，群眾對投訴處理結果滿意率達92.4%，從而較好地解決了群眾關心的熱點難點問題。據市創(chuàng)衛(wèi)辦2005年十一月對市區(qū)衛(wèi)生狀況調查，群眾滿意率達93.3%。

三、健康教育

健康教育工作作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中的重要組成部分，在我創(chuàng)建工作中被擺在突出位置來抓好落實。由市健康教育領導小組和市衛(wèi)生局負責協(xié)調，各街道、主管部門設健康教育組織，負責實施健康教育工作及制訂工作計劃和總結，以及開展有效的衛(wèi)生宣傳活動，市疾控中心具體實施業(yè)務指導，市區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、居民區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位已配備專（兼）職衛(wèi)生宣傳員187名，負責實施本單位的健康教育工作，從而形成了一個以市健康教育領導小組為核心的三級健康教育網絡，健康教育網絡覆蓋率達

91.7％。為系統(tǒng)指導全市健康教育工作，特制訂了“十·五健康教育工作規(guī)劃”，并每年進行工作考核、評比。

（一）衛(wèi)生知識宣傳。根據上級主管、業(yè)務部門的安排，我市每年結合衛(wèi)生宣傳日如：結核病日、世界衛(wèi)生日、計劃免疫日、世界無煙日等各種衛(wèi)生宣傳日以及《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等開展宣傳活動，每年達十多次，特別是2003年非典疫情發(fā)生后，組織了一系列的宣傳活動。據統(tǒng)計，市區(qū)共有衛(wèi)生宣傳陣地達382處，每年刊出期數(shù)達2818期，自2003年1月1日至今，共開展衛(wèi)生宣傳活動達30余次，印發(fā)、轉發(fā)各類衛(wèi)生報、衛(wèi)生雜志、黑板報資料、衛(wèi)生墻報、畫報、宣傳單頁等共計60余萬份。展出衛(wèi)生科普宣傳版面530塊次，懸掛宣傳橫幅100多條，近6千多人次的專業(yè)醫(yī)務人員參加宣傳活動，咨詢群眾達3萬人次，觀看版面群眾達5萬人次。

（二）中、小學校健康教育工作。我市城、郊區(qū)中、小學校全部開設健康教育課，每周一節(jié)，根據《浙江省中小學生健康教育讀本》修改編印了《海寧市中學生健康教育讀本》和《海寧市小學生健康教育讀本》共計3.5萬冊，發(fā)放給市、郊中、小學生，作為健康教育課的內容之一，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高衛(wèi)生健康意識。同時學校也積極利用宣傳櫥窗、黑板報、衛(wèi)生廣播、知識講座的形式向學生開展健康教育宣傳工作。根據我市2004年學生健康體檢監(jiān)測結果，我市小學生的蛔蟲感染率為0.79%，中學生的蛔蟲感染率為0.56%。

（三）醫(yī)院健康教育工作。市區(qū)市屬3家醫(yī)療單位均配備了衛(wèi)生宣傳員，設立健康教育咨詢臺，為候診病人提供衛(wèi)生宣傳和咨詢服務，建立了衛(wèi)生宣傳陣地30余處，03年以來，共更換期數(shù)達138期，分發(fā)健康教育處方6萬份，對醫(yī)務人員開展健康教育培訓12期，培訓率達98％，參加社區(qū)健康教育活動48次。同時健康教育工作均已列入病區(qū)管理工作，醫(yī)護人員通過發(fā)放健康處方、宣傳單頁、衛(wèi)生報、及面對面等方式向病人及其家屬開展有針對性的相關疾病的健康教育，2004年測試病人相關衛(wèi)生知識知曉率均達90%以上。

（四）社區(qū)健康教育工作。社區(qū)工作是健康教育工作的中心，市區(qū)三個街道及下屬的居委會都建立了專（兼）職衛(wèi)生宣傳員，設有衛(wèi)生宣傳陣地247處，據統(tǒng)計03年以來更換期數(shù)達2463期，分發(fā)《市民健康教育讀本》小冊子15萬冊，《非典防制知識》小折頁6萬份，《市民健康教育行為規(guī)范》2萬份。各街道、居委會結合婦女、青少年、老人開展衛(wèi)生宣傳達122次，分發(fā)衛(wèi)生宣傳資料達3萬份，舉辦健康教育培訓班達76期，培訓人數(shù)達5千多人次，向居民提供健康教育試卷3千多份，考試居民達2636人次，居民的健康知識知曉率達98.9%。2003年在海洲社區(qū)建立了“社區(qū)健康教育俱樂部”，不定期邀請醫(yī)療專家講解衛(wèi)生防病知識，為社區(qū)健康教育工作提供了新的模式。

（五）行業(yè)健康教育工作。市區(qū)大中型企業(yè)均有勞動保護制度和措施（結合浙江省勞動保護條例和自身實際制度），對職工開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健等各種知識培訓。市衛(wèi)生監(jiān)督所每年對工礦企業(yè)主開展職業(yè)衛(wèi)生培訓，然后由企業(yè)主對本企業(yè)員工進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。市疾控中心每年召開健康教育業(yè)務培訓會，邀請省、市專家授課，對基層各行業(yè)、各單位的健康教育專、兼職業(yè)務人員進行培訓和指導，并及時將各種宣傳資料下發(fā)到基層各行業(yè)、各單位。

（六）新聞媒體健康教育工作。全市各主要新聞媒介都開設了每周一次或專項的衛(wèi)生科普欄目，

2003年來市電視臺“億萬農民健康教育專欄”共播出衛(wèi)生科普知識專題片132期，市電臺開設《衛(wèi)生與健康》專欄，播出衛(wèi)生知識專題145期，海寧報的健康專欄已刊登達136期，同時積極對我市的創(chuàng)衛(wèi)工作和健康教育工作進行報道，有力的擴大了衛(wèi)生宣傳的效果和范圍，起到了廣泛的輿論引導作用。

（七）堅持開展控煙工作。海寧市人民政府已于98年7

月份頒布了《海寧市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，使我市控煙工作制度化。每年開展控煙衛(wèi)生宣傳和公共場所控煙工作檢查，共計發(fā)放禁煙標志5000份，宣傳資料2萬多份。我市積極開展“控煙先進單位”評比工作，已有

“浙江省控煙先進單位”3家、“嘉興市控煙先進單位”2家。

四、市容環(huán)境衛(wèi)生

近年市城管局以“清潔城市，造福人民”為宗旨，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，完善規(guī)章制度、提高保潔質量、加大監(jiān)管力度使市區(qū)的衛(wèi)生面貌有了根本性改變。

（一）日常衛(wèi)生保潔。目前市區(qū)參與市容衛(wèi)生管理和清掃保潔人員共530人，其中環(huán)衛(wèi)監(jiān)察20人、保潔510人，完成對市區(qū)主要街道361萬平方米、居民小區(qū)280多萬平方米的清掃保潔任務，及市區(qū)主要河道55.2萬平方米的日常保潔工作。2004年以來，市環(huán)衛(wèi)處制定和修改了一整套工作制度和考核標準，完善獎懲機制，采用定人、定時、定崗的保潔方式，實現(xiàn)道路18小時保潔率達43.5%。截至2005年9月，共清運生活垃圾15萬多噸，建筑、裝修垃圾0.37萬多噸，平均日清運250多噸，同時做好糞便清運工作，兩年來共計清運糞便污水3.4萬多噸，日均50多噸，市區(qū)糞便及生活垃圾處理率均達100%。

（二）市政設施維護。自2004年來，市城管局市政處共計完成道路挖掘審批150多項；疏通下水道250多公里，更換各類窨井蓋1000多只；維修人行道3.4萬平方米，維修道路6000多平方米，并對市區(qū)干河街、工人路、人民路等7萬余平方米路面實施了瀝青攤鋪，有效的改善了市區(qū)路況。2004年市政府將“老城區(qū)居民區(qū)道路維修及下水道改造工程”列為政府年度十件實事工程之一，兩期工程共維修道路15000多米，疏通及改造下水道7700多米，砌筑窨井950多座，項目涉及230多個點，投入資金200多萬。該工程的實施使老城區(qū)道路破損和下水道堵塞的突出問題得到緩解，獲得了老城區(qū)居民的普遍支持和贊許。

（三）市容監(jiān)察。自2004年以來，共進行各類專項整治118次，聯(lián)合專項整治30次，共查處一般程序案件169起，受理簡易程序案件1000多起，查處市區(qū)違章建筑3萬余平方米。城市亂張貼已成為影響市容市貌的“頑疾”。為有效遏制亂涂寫蔓延之勢，今年市城管局通過公開招標確定承辦單位，以“日有日清”為原則，采用“同色覆蓋”等方式對市區(qū)文苑路、海昌路等22條主要道路兩側建筑物外墻實施保潔，取得了明顯成效。市城監(jiān)大隊對市區(qū)實行巡邏布控，從嚴治理亂張貼、亂涂寫，力爭將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

（四）環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

目前市區(qū)已有垃圾中轉站9座，垃圾、糞便處理場各一座，各類環(huán)衛(wèi)專用車輛26輛。市環(huán)衛(wèi)處以垃圾中轉站為著力點，確保垃圾日產日清，并采用集裝箱或壓縮車密封裝運，杜絕拋、灑、漏現(xiàn)象。市區(qū)現(xiàn)有公共廁所41座，在建的有2座，計劃明年新增4座，其中二類以上公廁13座，公廁標準均達到《城市公共廁所衛(wèi)生標準》的建設和管理要求。同時，尚有三個環(huán)衛(wèi)基礎設施正在建設中。

1、垃圾焚燒廠建設

新垃圾焚燒廠正式選址鹽官鎮(zhèn)郭店村。到目前環(huán)評工作接近尾聲，可研調查已完成，初擴設計正在進行中，相關的水土保持報告、地質災害報告等均在有條不紊的進行。

2、南洋垃圾消納場擴容工程

擴容工程已經委托華東勘察設計研究院進行方案和初擴設計，委托浙江環(huán)龍環(huán)境保護公司編制《環(huán)境影響評價書》。設計概算834萬，總容量8.8萬m3的立項報告已經上報，并于8月底完成1#填埋坑施工（包括基坑開挖和防滲膜鋪設）。

3、環(huán)衛(wèi)生化處理廠工程

因城市規(guī)劃要求原糞便處理場須遷址，新的生化處理廠建設迫在眉睫。該工程已選址西山路、文宗路口，擬建項目日處理能力200t的環(huán)衛(wèi)生化處理廠。目前已通過環(huán)評審查，并于10月中旬召開了初步設計會審會。

（五）市區(qū)綠化。按照森林城市的理念，大手筆進行城市綠化建設，近年投入資金3405萬元，先后建成了城東鄉(xiāng)土植物園、洛塘河濱河綠化帶、文苑橋橋堍綠地、城南公園等大面積綠地，2001年以來共增加綠化面積達363.13公頃，極大地改變了市區(qū)整體面貌。目前市區(qū)綠化覆蓋面積660.2公頃，綠地總面積602.2公頃，其中公共綠地面積171.55公頃，綠化覆蓋率達到34.48%、人均公共綠地達8.12平方米。

五、環(huán)境保護

環(huán)境保護是建設衛(wèi)生城市工作的重要方面之一，我市環(huán)境保護工作在市委、市政府的正確領導和上級環(huán)保部門的精心指導下，認真貫徹環(huán)境保護這項基本國策，始終將建設衛(wèi)生城市與環(huán)境保護有機結合起來，堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一原則全面實施“碧水、藍天、綠色”三大工程，生態(tài)惡化和環(huán)境污染加劇的趨勢得到了有效遏止，為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎。

（一）全面實施生態(tài)市建設。2002年10月市委、市政府召開市區(qū)三年大變樣暨創(chuàng)建國家級生態(tài)市動員大會，全面部署下一階段我市的生態(tài)建設工作，2003年6月《海寧市創(chuàng)建國家生態(tài)市規(guī)劃》經市十二屆人大大常委會第五次會議審議通過，并由市政府頒布實施。2003年11月國家級生態(tài)示范區(qū)順利通過國家環(huán)保總局的驗收，全市的生態(tài)市建設已進入實質性的實施階段。

（二）煙塵控制和噪聲達標區(qū)創(chuàng)建卓有成效。我市市區(qū)煙塵控制區(qū)始創(chuàng)于1989年，最初創(chuàng)建了4.8平方公里，自2003年四次面積擴大后，煙控區(qū)面積已達到27.6平方公里，全年api指數(shù)均小于100。1997年海寧市人民政府印發(fā)了海寧市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)分劃方案，1998年市區(qū)實施機動車禁鳴喇叭，自1999年市區(qū)開始創(chuàng)建噪聲達標區(qū)，目前達標區(qū)域已達15.14平方公里。

（三）飲用水源保護得到加強。以政府令的形式頒布實施了全市飲用水源保護管理辦法，在2000年和2001年分別創(chuàng)建了長山河、泰山橋港規(guī)范化飲用水源保護區(qū)，并每年作好規(guī)范飲用水源保護區(qū)的鞏固和完善工作，嚴格控制水源保護區(qū)內建設項目的審批，加強監(jiān)督工作。市委、人大、市府、政協(xié)每年二次對水源保護情況進行檢查，海寧市環(huán)保監(jiān)測站每月對水源水質進行監(jiān)測。為及時掌握水源水質情況，建立了交界斷面的聯(lián)合監(jiān)測制度，2005年又在水源上游建設了在線監(jiān)測。

（四）污水處理工程投入運行。列入我市的“新世紀十大工程”之一總投資19149萬元，以sbr法為主體技術的處理能力為10萬噸/日的城市污水處理工程已經建成運行?，F(xiàn)市區(qū)生活污水入網率處理率已達67%，排放污水各項指標，經省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測均達到國家排放標準。日處理5萬噸的海寧西部污水處理廠也正式啟用。

（五）工業(yè)污染治理成效顯著。1998年我市圓滿實現(xiàn)太湖流域限期治理達標、2000年完成環(huán)境保護“一控雙達標”兩項工業(yè)污染源治理攻堅任務。近年來，狠抓長效管理，通過完善設施、加強培訓、規(guī)范操作、實時監(jiān)控、嚴格執(zhí)法、截污入網等手段，確保污染治理設施正常運轉、有效地鞏固了治理成果。實現(xiàn)了近年來未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。

六、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生

市衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。在鞏固基礎上使我市公共場所衛(wèi)生質量不斷提高，飲用水質量穩(wěn)定可靠，有效保障了人民身體健康，促進了我市經濟發(fā)展。

（一）至2005年9月，全市有各類公共場所經營單位1696家，其中旅館業(yè)136家，文化娛樂業(yè)487家，公共浴室87家，理發(fā)美容店955家，其他場所31家。市區(qū)有公共場所經營單位738家，占全市總數(shù)的37%，公共場所從業(yè)人員3694人。2003年以來開展了健康體檢和衛(wèi)生知識培訓達11070人次，體檢培訓率每年均達到100%，對體檢中發(fā)現(xiàn)的11名“五病患者”作了“調崗”處理。

（二）全市有集中式供水企業(yè)52家，供水人口67.3萬，市區(qū)有地面水廠1家，日供水能力6萬噸，供水人口8.7萬，市區(qū)有高層水箱132只。2003至2005分別會同市建設局對全市建制鎮(zhèn)水廠開展了監(jiān)督檢查。每年對市區(qū)雙喜橋水廠按規(guī)定開展水源水、出廠水、管網水的衛(wèi)生監(jiān)測，其中水源水、出廠水、二個管網水監(jiān)測點每年豐水期、枯水期分別開展二次全分析采樣檢測項目28個，全部符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》和衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，對市區(qū)6個管網水點每月采樣監(jiān)測1次。三年來管網水“四項指標”合格率均在98%以上。同時每年對市區(qū)高層水箱按要求開展了每季一次的水質監(jiān)測。

（三）通過對從業(yè)人員宣傳貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條理》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和衛(wèi)生知識培訓，經營者及從業(yè)人員衛(wèi)生意識、法制意識普遍提高，同時加大了監(jiān)督、監(jiān)測力度，每年均開展公共場所衛(wèi)生專項整治活動，使公共場所衛(wèi)生實施逐步完善，衛(wèi)生條件明顯改善。理發(fā)美容店基本做到室內通風良好、消毒設施齊全，旅館招待所基本作到床上用品一客一換，顧客用具消毒工作落實，公共浴室消毒設施齊全，歌舞廳室內通風良好，禁煙工作取得明顯效果；地面水廠水質管理制度嚴格、措施完善。

七、食品衛(wèi)生

幾年來，通過認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，全市食品衛(wèi)生監(jiān)管體系不斷完善，市民意識進一步加強，食品生產經營者法制觀念和自身管理意識顯著提高，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督力度再加強，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、食品監(jiān)測合格再提高的工作目標。截止2005年9月底，全市有食品生產經營單位6707家、食品從業(yè)人員16423名、市區(qū)有食品生產經營單位1372家、食品從業(yè)人員4178名。3年來監(jiān)督性病率、從業(yè)人員體檢、培訓率、“五病”調離率均達100%。食品餐飲具抽檢合格率達85%以上，受理投訴舉報354起，做到件件有落實、事事有回音。多年來全市未發(fā)生重大食物中毒事件，有力地保障了全市人民身體健康。

（一）成立食品安全監(jiān)管組織。今年3月成立有分管副市長任主任、21個部門單位組成的海寧市食品安全委員會。食安委成立后按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。進一步明確監(jiān)管責任，完善了突發(fā)事件報告體系和報告制度。

（二）開展食品安全管理。食安委成立后，多次開展“蘇丹紅”突發(fā)事件、高考期間學生用餐安全、豆制品行業(yè)整治、熟食制品整治及節(jié)日食品安全等食品衛(wèi)生整治活動，至10月底共出動執(zhí)法人員1253人次，發(fā)出行政監(jiān)督建議書5份，責令改正通知書58份，受理舉報投訴32起，查處違法案件31起，結案30起，罰款33.6萬元。市農經局、技術監(jiān)督局、工商局積極開展蔬菜、畜產品、水產品藥物使用管理，世界秘書網版權所有,今年1-10月共抽檢蔬菜農藥殘留抽檢2456批次、合格率95.84%；100%實現(xiàn)生豬定點屠宰，抽檢畜產品1728批次、合格率達98.61%；查處有害物質水發(fā)制品20公斤，有力地確保了我市群眾食品消費安全。

（三）預防性衛(wèi)生監(jiān)督。為把好“準入關”，規(guī)范許可行為，幾年來不斷完善內部許可程序，實行了服務承諾制度、一次性告知制度等。從2004年開始，加大了對建設項目的審查，并結合量化分級管理，規(guī)范食品生產企業(yè)，餐飲業(yè)、學校食堂等單位的衛(wèi)生許可審查，做到符合一家發(fā)放一家。同時結合年檢換證工作，對已取得衛(wèi)生許可證單位的衛(wèi)生條件、設施，從業(yè)人員健康證持有情況進行嚴格復審，及時提出整改意見，對不符合衛(wèi)生許可條件的單位不予年檢或換證，從而有力改變了食品生產經營單位衛(wèi)生狀況。

（四）食品衛(wèi)生專項整治。幾年來，衛(wèi)生監(jiān)督針對重點時間段、重點區(qū)域、重點行業(yè)及群眾關心的食品衛(wèi)生熱點難點問題，堅持經常性監(jiān)督與突擊性整治相結合，每年均有計劃地開展一系列食品衛(wèi)生專項整治活動。如開展“五小”行業(yè)中的小餐飲、小副食單位的衛(wèi)生大整治，元旦、春節(jié)食品衛(wèi)生專項整治，每年年初的從業(yè)人員的健康證持有整治，春、秋開學伊始的學校食堂及周邊副食店的大檢查，夏季食品衛(wèi)生大檢查、城郊結合部食品衛(wèi)生大整治、建筑工地食堂專項檢查等，同時針對海寧的小包裝醬腌菜、炒貨食品、豆制品、熟肉制品、糖果行業(yè)等區(qū)域食品開展專項整治。據統(tǒng)計03年至05年，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員18570人次，檢查食品生產經營企業(yè)27604戶次，行政處罰600戶、罰款893797無，查處有毒狗肉案、炒貨企業(yè)擅自改建建設案等一批重大衛(wèi)生案件，規(guī)范了食品生產經營過程，提高了整體衛(wèi)生水平。

（五）實施量化分級管理制度。為優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提高學校食堂及餐飲業(yè)的自身管理水平，增強各單位的風險意識，形成激勵機制。根據《衛(wèi)生部關于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》要求，在2004年專門成立了由衛(wèi)生局分管領導任組長的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理領導小組，并實施了第一批48家學校食堂、20家大中型餐飲單位量化分級管理工作，在此基礎上05年又對其余37所學校（幼兒園）及40家中小型餐飲單位實施量化分級管理。通過量化分級管理的實施，餐飲行業(yè)和學校食堂的衛(wèi)生條件得到了較大改善，衛(wèi)生信譽度有了顯著提高，并通過廣泛動員管理相對人和消費者共同參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立起了食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，初步形成了一個廣大群眾滿意、安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境。

八、傳染病防治

（一）健全疾病預防體系。根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《疾病預防控制工作規(guī)范》，我市開展了一系列的傳染病防治工作，按規(guī)范要求開展傳染病防制、免疫接種、傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件報告工作，取得了顯著成效。市疾病預防控制中心設有傳染病防制科，市各醫(yī)療單位均設立了防保科，并有專人負責傳染病管理工作。

（二）重視疫情報告制度。從2004年1月1日起全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位都實行了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網絡直報，通過財政投入，為各醫(yī)療單位配備了電腦等網絡報告設備，做到了早診斷、早報告、早隔離、早治療。市人民醫(yī)院設立了感染性疾病科，常年開設傳染病?？崎T診，市中醫(yī)院、市三院于五月一日至十月三十一日期間開設腸道門診。按照腸道門診工作規(guī)范要求做好門診登記和采樣檢驗工作。其他各醫(yī)療單位根據情況開設腸道門診，做好對腹瀉病人的醫(yī)學觀察，對可疑患者及時采樣送檢。各類重大傳染病控制達到國家要求，近兩年內無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內感染重大疫情發(fā)生。

（三）醫(yī)療廢棄物管理。全市36家醫(yī)療機構全部落實醫(yī)療廢棄物集中處置，2003年以來共回收醫(yī)療廢棄物312余噸，同時衛(wèi)生監(jiān)督所每年都開展對醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物的回收情況進行執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，有力地規(guī)范了醫(yī)療機構的醫(yī)療廢棄物處置。

（四）計劃免疫工作。從1999年開始我市制定了《海寧市計劃免疫接種門診規(guī)范化建設實施細則》，全市23家醫(yī)療單位經嘉興市評審全部達到規(guī)范化接種室標準，其中新倉、慶云、許村、馬橋4家衛(wèi)生院的接種室達到了浙江省示范接種室的標準。市疾控中心定期舉辦計劃免疫培訓班，系統(tǒng)地學習計劃免疫理論知識，提高全體計劃免疫人員的業(yè)務水平。近幾年來沒有發(fā)生重大差錯接種事故，安全注射率達到100%。從2005年7月份起，我市實行了按周免疫接種制度，提高了免疫接種的及時性方便了群眾，使我市的計劃免疫工作上了一個新的臺階。全市計劃免疫“四苗”單苗接種率保持在99％以上，四苗履蓋率達96％以上，乙肝疫苗及其它常規(guī)免疫接種率也分別達到96％以上。制定了海寧市流動人口管理辦法，接種單位每年至少2次到流動人口聚集地、出租房等進行入戶調查，每月定期到當?shù)毓?、工商、計生等部門及村、居委會收集流動人口資料。對連續(xù)居住3個月及以上的流動兒童建立預防接種卡、證，與本地兒童一樣享受免費的免疫接種服務。2004年全市居住3個月以上流動兒童建卡率達到了95.4%。

（五）實施無償獻血。根據省獻血工作實現(xiàn)“三個轉變一個延伸”的工作目標，深入宣傳貫徹《獻血法》和《浙江省實施獻血法辦法》，強化公民獻血意識，確保全市臨床醫(yī)療安全用血的需要。我市醫(yī)療單位臨床用血全部來自街頭自愿無償獻血，已連續(xù)四年達到無償獻血占臨床用血的100%以上。

2004年全年采血5687人、采血總量1602.4升,

到2004年底，全市有338人累計獻血超過1000亳升，有37人累計獻血超過2000亳升。2005年1-10月累計總獻血5913人次、獻血總量為1415.1升(全市總用血量為1371.8升)，并首次開展機采血小板，填補了海寧市的空白。

九、病媒生物防治

大力開展消滅病媒生物活動，降低“四害”密度，是保障人民群眾身體健康的一項重要措施，是政府社會職能的一項重要內容。在病媒生物防治工作，我市始終堅持經常與突擊相結合，治標與治本相結合，專業(yè)隊伍與群眾運動相結合的方針，把“四害”密度控制在標準以內，取得了明顯成效。

（一）成立了市、街道兩級領導小組，由市愛衛(wèi)辦負責開展除四害活動的有關技術指導和藥物采購，街道負責轄區(qū)內居民及單位的宣傳發(fā)動，建立由主管系統(tǒng)到下屬單位、由街道到社區(qū)的消殺隊伍，并適時開展消殺員業(yè)務培訓。市區(qū)每年開展春秋兩季滅鼠、滅蟑及夏秋季滅蚊、滅蠅活動。

（二）常年開展“四害”密度監(jiān)測，每年投入監(jiān)測經費1.5萬余元，委托江南物業(yè)公司及社區(qū)干部對市區(qū)5個監(jiān)測點，共90個大中小型餐飲單位、綠化帶及居民戶進行“四害”密度監(jiān)測。從而確保了監(jiān)測資料的可靠性和完整性，并使“四害”消殺工作開展得更具有針對性和有效性。

（三）堅持以環(huán)境綜合治理為主，徹底清除孳生地，并輔以化學藥物殺滅。近年來，市財政平均每年核撥除四害專項經費達20萬元以上，用于購買消殺藥械，確保市區(qū)開展除四害活動所需資金。由于科學進行綜合治理和有效的藥物消殺，有效地控制了市區(qū)“四害”密度，分別于2004年7月和9月通過了嘉興市愛衛(wèi)會組織的滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅達標復查。

（四）在滅害藥物使用過程中，堅持科學、合理用藥。嚴格按照全國愛衛(wèi)會的有關規(guī)定，使用經全國愛衛(wèi)會與農業(yè)部批準使用的高效低毒消殺藥物，確保安全除害。每年還會同農經、工商、公安等部門對市售滅鼠藥物進行聯(lián)合整治，杜絕出售使用違禁藥物。

十、社區(qū)、單位衛(wèi)生

創(chuàng)建衛(wèi)生城市最終目的是提高城市品位、為群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔的生活和工作環(huán)境，而達到這個目標的立足點在單位和社區(qū)，因此我市把單位和社區(qū)衛(wèi)生放在重要的位置。全市各機關、企事業(yè)單位、社區(qū)都建立健全了愛國衛(wèi)生組織和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組，將愛國衛(wèi)生及“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入單位議事日程，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，各單位均建立了愛國衛(wèi)生工作臺帳。市聯(lián)創(chuàng)辦根據創(chuàng)建要求將任務分解到街道，并列入領導年度目標考核內容，從而確保各項任務落到了實處。

為落實單位愛國衛(wèi)生工作，市愛衛(wèi)辦還不定期舉辦單位愛國衛(wèi)生工作培訓班，并每年開展衛(wèi)生先進單位的評選活動，我市至今已有浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、嘉興市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、浙江省衛(wèi)生先進單位17家、浙江省控煙先進單位3家、嘉興市衛(wèi)生先進單位91家、海寧市衛(wèi)生先進單位132家。

十一、城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生

城中村、城鄉(xiāng)結合部由于有大量的出租房，存在著流動人口多、衛(wèi)生習慣差、管理難度大等因素，一直是衛(wèi)生城市創(chuàng)建的難點，也一直是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點。

今年以來，城中村、城郊結合部衛(wèi)生整治更是放上市和街道政府的議事日程，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)文《海寧市今冬明春廣泛開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》中，將城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生作為整治的重點。市聯(lián)創(chuàng)辦多次進行調研和召開會議，對照標準落實城管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、所屬街道等相關部門職責。10月份衛(wèi)生、公安、城管等部門結合霍亂防控，對城中村、城郊結合部的飲食攤店、馬路市場、違章建筑進行為期一個月的聯(lián)合執(zhí)法行動，并隨后落實了長效管理措施。市創(chuàng)衛(wèi)辦為城中村制作了22個健康教育宣傳欄，定期提供宣傳資料。三個街道分別組織了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治，市創(chuàng)衛(wèi)辦還多次對這些地方進行檢查，并對檢查情況進行通報?，F(xiàn)我市的城中村、城郊結合部整治已取得明顯成效。

通過多年來的創(chuàng)建，我市在鞏固省級衛(wèi)生城市的基礎上，各項工作已邁上一個新的臺階，但城市衛(wèi)生具有動態(tài)性特點，為此在今后工作中，我們將進一步落實長效管理措施，積極探索新時期我市創(chuàng)衛(wèi)工作的新模式、新方法，努力把我市創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。