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市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)2007年工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及農(nóng)資打假工作會(huì)議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場(chǎng)，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航，根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍，切切實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作具體有以下幾個(gè)方面。

一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：

3月15日，結(jié)合3.15活動(dòng)，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽進(jìn)行的3.15活動(dòng)建陽分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放省總隊(duì)印刷的2007年宣傳掛歷和識(shí)假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)材料，并當(dāng)場(chǎng)受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。在活動(dòng)過程中，工作人員向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊(duì)印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識(shí)假辨假、獸藥知識(shí)簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項(xiàng)、公布舉報(bào)電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷售種子560公斤；現(xiàn)場(chǎng)接受舉報(bào)投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺(tái)新聞節(jié)目、南平電視臺(tái)新聞節(jié)目及南平電視臺(tái)今晚9點(diǎn)半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動(dòng)雖然時(shí)間短，但取得了極明顯的成效：

1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民通過執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩的講解如何識(shí)別偽劣農(nóng)資，群眾滿意率達(dá)100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時(shí)提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。

2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，對(duì)參加這次宣傳活動(dòng)的企業(yè)來說，收益匪淺，既給他們搭了一個(gè)橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)民，又借助政府部門的公信力，在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達(dá)到互利共贏的目的。

3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請(qǐng)的，專業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿足了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管：

今年農(nóng)資市場(chǎng)打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個(gè)提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個(gè)減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個(gè)結(jié)合”，即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合，市場(chǎng)準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案；開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員327人次，出動(dòng)車輛103次，查處市場(chǎng)97個(gè)次，查處單位431家次。查獲無標(biāo)識(shí)的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬元。

三、堅(jiān)持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：

1、全面巡查、重點(diǎn)監(jiān)控：主要針對(duì)一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)的村，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點(diǎn)巡查時(shí)查到的）。

2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和電視走字公布舉報(bào)電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話，歡迎社會(huì)各界人士舉報(bào)、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報(bào)查處的）。

3、構(gòu)建信息平臺(tái)、增加資源利用：通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺(tái)，增強(qiáng)各縣（市）、區(qū)大隊(duì)之間的交流，達(dá)到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為（如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)來的信息，才得以查處其違法行為）。

4、培養(yǎng)線人、重點(diǎn)突破：通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為，對(duì)一些不易查處的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件，就是通過線人踩點(diǎn)并購買，執(zhí)法大隊(duì)人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點(diǎn)）。

四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點(diǎn)整治、保障安全

1、加大宣傳力度、營造整治氛圍

建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治標(biāo)語上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語130張，利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治材料近一個(gè)月，在建陽電視新聞?lì)l道和南平電視臺(tái)今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的各類信息，利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項(xiàng)整治情況，出動(dòng)宣傳車21次，咨詢630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報(bào)電話0599-8259179。在全市營造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的良好氛圍。

2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶

利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項(xiàng)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊(cè)及教材2000余冊(cè)。有效地提高了廣大農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識(shí)，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果打下了良好基礎(chǔ)。

3、開展全面檢查、進(jìn)行重點(diǎn)整治

根據(jù)布署，2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動(dòng)人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)場(chǎng)，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個(gè)，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個(gè)，22家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），對(duì)生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測(cè)151份未檢測(cè)出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)27家，發(fā)出整改通知書4份，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)60個(gè)，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)54個(gè)，不合格產(chǎn)品2個(gè)，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)6個(gè)，全部合格，合格率100%。

五、存在問題和建議：

1、農(nóng)民的法律意識(shí)不夠，法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動(dòng)，讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作，在職稱評(píng)聘和晉級(jí)中有許多沒有理順的問題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文，寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評(píng)聘和晉級(jí)時(shí)又不能做為專業(yè)論文使用，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。

3、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員待遇低、工作辛苦，特別是集中處罰權(quán)后，要管理的方面多、工作量大、任務(wù)重，而就目前的執(zhí)法力量勢(shì)必造成管理工作的難度。

總之，我局開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以來，雖然取得了一定的成績，也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作逐步走上了法制化軌道。但是，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作面臨的困難還很多，執(zhí)法工作無法深入地開展。希望上級(jí)部門給予高度重視，制定相應(yīng)的措施，形成至上而下的依法治農(nóng)氛圍，從而扎實(shí)推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。