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*年我市文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作，在自治區(qū)文化廳以及文化市場(chǎng)處、文化市場(chǎng)稽查總隊(duì)的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行中央14部委文件，以三個(gè)條例為依據(jù)，以管理規(guī)范、有序、穩(wěn)定、繁榮文化市場(chǎng)為目的，狠抓了文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)和文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的管理教育工作，建立健全有關(guān)文化市場(chǎng)管理規(guī)章制度，有效地提高了文化市場(chǎng)的管理能力和管理水平，文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作取得了顯著成效。我市*年的主要工作和成效是：

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)文化市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)

多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍是文化市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍水平的高與低，決定著文化市場(chǎng)管理的好與壞。在文化市場(chǎng)管理方面，今年年初，局新班子到任后，根據(jù)文化廳提出的對(duì)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍開展“隊(duì)伍建設(shè)年”的要求，把文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)放在文化市場(chǎng)管理工作的重要位置，狠抓文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。

1、抓學(xué)習(xí)。年初，我們就注重調(diào)查研究、摸清文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的形狀，通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到三區(qū)兩縣市，以召開各種座談會(huì)和個(gè)別談心的形式，先后和全市文化系統(tǒng)20個(gè)單位、系統(tǒng)以外6個(gè)單位、30多名領(lǐng)導(dǎo)干部、30多名具體管理文化市場(chǎng)的干部、職工座談了解。掌握了文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍需要加強(qiáng)教育改進(jìn)幾個(gè)問題：如：精神不振、信心不足的問題；學(xué)習(xí)少而把握政策不夠，行政執(zhí)法水平不高問題；上下溝通之間不夠，指導(dǎo)工作能力不強(qiáng)、工作效率不高問題；。針對(duì)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同分析原因，采取了系列的加強(qiáng)隊(duì)伍教育措施，開展集中培訓(xùn)、黨員教育主題活動(dòng)，先后作了有為才有位、如何做好文化市場(chǎng)管理工作，轉(zhuǎn)變干部教育作風(fēng)，提高服務(wù)能力和效率等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方面：我們對(duì)文化市場(chǎng)管理人員提出了3個(gè)無(wú)條件執(zhí)行的要求，自治區(qū)文化廳、市委、市政府舉辦的學(xué)習(xí)班，要求文管人員參加的都必須無(wú)條件的參加；年工作計(jì)劃確定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，都必須地不折不扣地落實(shí)；上級(jí)安排的學(xué)習(xí)、參觀活動(dòng)，都必須積極地參加。今年來(lái)，自治區(qū)文化廳市場(chǎng)處、稽查總隊(duì)、市委、市政府、市文化局共安排了9次學(xué)習(xí)活動(dòng)，涉及三區(qū)兩縣市文管人員107人次，沒有一人次不參加的，全市28名文管人員，全年應(yīng)該參加的學(xué)習(xí)日是總計(jì)是1344天，根據(jù)檢查，落實(shí)了1324天，參加學(xué)習(xí)率達(dá)到了99.2%。文管人員學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動(dòng)，促進(jìn)了文管人員執(zhí)法水平的提高。如針對(duì)平南縣文管隊(duì)這幾年來(lái)學(xué)習(xí)貫徹文化市場(chǎng)管理有關(guān)條例不是十分到位，存在管理松懈的問題，平南縣文體局蘇局長(zhǎng)親自組織文管人員、親自帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)條例；在組織學(xué)習(xí)之前，自己有弄不懂的地方，就多次向局領(lǐng)導(dǎo)和市文化稽查支隊(duì)的同志請(qǐng)教，在蘇局長(zhǎng)的帶頭下，平南縣文管人員學(xué)習(xí)把握條例、執(zhí)行貫徹條例的水平有了很大的提高，今年來(lái)，平南縣文管隊(duì)加大了管理力度，對(duì)文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰比去年增進(jìn)了40%，罰款超過(guò)了20萬(wàn)元；市本級(jí)的罰款達(dá)30萬(wàn)元，是歷史上文化市場(chǎng)管理罰款最高的一年。根據(jù)市地稅局的統(tǒng)計(jì)，*年全市文化市場(chǎng)的稅收達(dá)到了400多萬(wàn)元。由于文管隊(duì)伍的明顯作為，受到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，文管隊(duì)伍的待遇問題都基本上得到了落實(shí)。充分體現(xiàn)了有為就有位的事實(shí)，市本級(jí)文化稽查支隊(duì)已經(jīng)確定為參公單位，桂平、平那南文化稽查大隊(duì)解決了財(cái)政全額撥款的問題。

2、抓教育。在抓隊(duì)伍年建設(shè)的同時(shí)，我們還把文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主教育作為文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。今年以來(lái)，我們與市文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)一起，先后在*城區(qū)舉辦了7期業(yè)主和從業(yè)人員培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)和交流文化市場(chǎng)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)管理知識(shí)，通過(guò)教育，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，引導(dǎo)他們規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，幫助他們從以往因循守舊的經(jīng)營(yíng)中走出來(lái)。這7期培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)576人次，共印發(fā)培訓(xùn)資料760份。其中網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班5期，接受培訓(xùn)452人次，音像經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)35人次，娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)89人次。中央十四部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知下發(fā)后，我們及時(shí)組織網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，把有關(guān)條文印發(fā)給經(jīng)營(yíng)業(yè)主。市文化局分管副局長(zhǎng)、市文化稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)人親自上課，逐條講解文件條文，闡明十四部委文件的精神實(shí)質(zhì)，指出逐步強(qiáng)化網(wǎng)吧管理的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)些嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，我們一方面對(duì)他們進(jìn)行處罰，另一方面我們更注重教育工作，今年對(duì)一個(gè)嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，我們文化局會(huì)同市文化稽查支隊(duì)深入到該網(wǎng)吧組織網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)吧工作人員進(jìn)行整頓，在整頓時(shí)請(qǐng)市電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道，這一做法，在電視上播放，對(duì)全市網(wǎng)吧業(yè)主的教育很大。由于抓了文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主思想和經(jīng)營(yíng)水平都得到了較大的提高，主動(dòng)地配合文管工作。今年4月份，全市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加了市舉辦的萬(wàn)名青少年告別網(wǎng)吧簽字儀式活動(dòng)，業(yè)主李顯毅代表業(yè)主做了拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的表態(tài)發(fā)言。7月份文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主開展捐助活動(dòng)，捐助十名困難學(xué)生上學(xué)；*年文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主捐助學(xué)校、單位開展公益活動(dòng)的資金大約8萬(wàn)余元。文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主自律意識(shí)的加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了我市文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)步。

3、樹形像。我們主要是通過(guò)改善辦公條件，改善服務(wù)條件、規(guī)范辦公秩序，而達(dá)到樹立文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍形象的目的。文管隊(duì)伍形象的確立，一方面是要依靠文管人員的自身素質(zhì)的提高，另一方面還需要依靠服務(wù)水平，服務(wù)能力的提高。各級(jí)文化部門按照城鄉(xiāng)清潔工程的要求，檢查各文管單位的辦公狀況。安排一定的經(jīng)費(fèi)幫助解決實(shí)際困難，全市*年共投入了12萬(wàn)元改善辦公條件，市隊(duì)基本解決了每人一臺(tái)電腦，桂平、平南兩個(gè)大隊(duì)也解決了電腦辦公和改善了辦公條件。我們針對(duì)市文化稽查支隊(duì)建隊(duì)以來(lái)就沒有辦公室，多年來(lái)都是借用、租用的現(xiàn)象，今年局下決心安排了兩間、總面積近百平方米的臨街房作為市文化稽查支隊(duì)的辦公室，使市文化稽查支隊(duì)有了相對(duì)固定的辦公地方，市文化稽查支隊(duì)從辦公設(shè)備的配置、政務(wù)公開等都面貌一新。樹立了市文化稽查支隊(duì)和文化市場(chǎng)管理人員的形象。

二、狠抓制度建設(shè)，用制度管人、管事、管市場(chǎng)

制度是文化市場(chǎng)管理的關(guān)鍵，過(guò)去，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面，存在不健全、不完善、落實(shí)不到位；用人的感情管人、用人的意志管事、用人情緒管市場(chǎng)的管理不正常問題。因此，在*年文化市場(chǎng)管理工作中，我們文化廳市場(chǎng)處、稽查總隊(duì)對(duì)文化市場(chǎng)管理的要求結(jié)合市效能建設(shè)的要求，狠抓了制度建設(shè)，力求用制度管人、管事、管市場(chǎng)。

1、對(duì)照文化廳市場(chǎng)處、稽查總隊(duì)對(duì)文化市場(chǎng)管理的要求，制定相關(guān)的文化市場(chǎng)管理制度。我們根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法工作、市場(chǎng)秩序管理的具體要求，先后圍繞文化行政執(zhí)法制訂了《文化稽查工作制度》、《文化行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律》、《文化市場(chǎng)巡查制度》等規(guī)章制度共15項(xiàng)，并以墻報(bào)、板報(bào)、宣傳印刷品等形式向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，從而形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

2、對(duì)照市效能建設(shè)的要求，制定相關(guān)的文化市場(chǎng)管理制度。我們根據(jù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體要求，制訂了《*市文化市場(chǎng)管理責(zé)任制和目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制》、《*市文化局執(zhí)法考核評(píng)比辦法》等3項(xiàng)制度。

3、對(duì)照法規(guī)的要求制定相關(guān)的文化市場(chǎng)委托管理制度。我們今年對(duì)市稽查支隊(duì)和縣稽查大隊(duì)管理的范圍、內(nèi)容、權(quán)限、責(zé)任進(jìn)行了重新明確和委托。并且制定了《文化經(jīng)營(yíng)許可審批次序》、《文化經(jīng)營(yíng)許可審批制度》等2個(gè)制度。

*年文化市場(chǎng)管理的有關(guān)制度進(jìn)行了進(jìn)一步的健全和完善之后，全市文化市場(chǎng)的管理工作出現(xiàn)了一個(gè)規(guī)范、有序、和諧、有效的新氣象。一是在文化經(jīng)營(yíng)許可方面，做到了層層把關(guān)、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，堵塞、避免了審批上個(gè)人說(shuō)了算、把關(guān)不嚴(yán)等漏洞。二是管理、監(jiān)督和檢查是做到了行行有人管，天天有人查、事事有著落，解決了以往管理上顧此失彼、抓大放小、管理不到位的問題。如已往在文化市場(chǎng)的管理上注重網(wǎng)吧管理的多，對(duì)電子游戲管理次之、對(duì)音像市場(chǎng)的管理更次之，對(duì)演出市場(chǎng)的管理基本上沒有去管。今年以來(lái)，我們由于制定了一系列的管理制度和用制度管人、管事、管市場(chǎng)，基本上使文化市場(chǎng)行業(yè)的管理趨于平行。三是在市場(chǎng)執(zhí)法上，每案有證據(jù)，處罰力度強(qiáng)。今年以來(lái)全市共處罰100多個(gè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，由于處罰得當(dāng)，除了桂平市有一案受處業(yè)主要求行政復(fù)議的以外，其余的處罰，都基本上做到了使受處業(yè)主心服口服。四是加強(qiáng)了廉潔自律，今年來(lái)，文化市場(chǎng)的開支完全實(shí)現(xiàn)了收支兩條線，30萬(wàn)元的返還經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬(wàn)元，全部用于文化市場(chǎng)管理的開支。（不含工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)部分）

三、注重協(xié)調(diào)，部門配合，加大文化市場(chǎng)管理的力度

協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管是文化市場(chǎng)管理的重要一環(huán)。在文化市場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理方面，過(guò)去，我們?cè)谏舷录?jí)之間、部門與部門之間、市場(chǎng)管理隊(duì)伍與文化系統(tǒng)與社會(huì)群眾之間的協(xié)調(diào)合作不夠；因此，總感覺到我們文化市場(chǎng)稽查的力量不足，力度不夠，對(duì)文化市場(chǎng)管理的信心也不足。今年以來(lái)，我們十分注重文化市場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)工作。一是注重了上下級(jí)、單位之間的協(xié)調(diào)合作，健全了文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了*市文化市場(chǎng)協(xié)調(diào)管理辦法和*市文化市場(chǎng)重大、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。今年來(lái)在文化市場(chǎng)的管理中定時(shí)和不定時(shí)地召開了7次領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議；會(huì)議中交流文化市場(chǎng)管理工作中存在的問題，共同商量管理對(duì)策。如在安裝視頻監(jiān)控和取締黑網(wǎng)吧、黑游戲機(jī)室方面，市文化局與公安局、工商局的協(xié)調(diào)合作，先后組織了5次聯(lián)合行動(dòng)，取締了11家黑網(wǎng)吧、23家黑游戲機(jī)室，95%的網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是注重了專業(yè)隊(duì)伍與非專業(yè)的隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)合作。我市文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍除了市本級(jí)和桂平市、平南縣有專業(yè)管理隊(duì)伍外，三區(qū)都沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，只有一個(gè)兼管人員，而一個(gè)具有480萬(wàn)人口大市的文化市場(chǎng)，靠不足25人的專業(yè)隊(duì)伍去管理是力所不能及的。我們?cè)?jīng)做過(guò)實(shí)踐，我們的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)所有的文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，其他什么工作都不干都需要一個(gè)月零8天才能檢查一遍。為了解決專業(yè)隊(duì)伍力量不足的問題，*年我們注意了發(fā)揮非專業(yè)隊(duì)伍的作用。首先建立了一支非專業(yè)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍，從文化系統(tǒng)的其他單位和文化站選定了120名人員作為文化市場(chǎng)管理的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍平時(shí)通過(guò)資料和會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解文化市場(chǎng)管理的基本知識(shí)，當(dāng)工作重和有集中行動(dòng)需要時(shí)，就把這支隊(duì)伍集中起來(lái)配合專業(yè)隊(duì)伍一起參與管理工作。今年這支隊(duì)伍有3次324人次參加了執(zhí)法檢查工作，在一定程度上緩解了專業(yè)隊(duì)伍力量不足的矛盾。三是注抓好社會(huì)力量的協(xié)調(diào)工作，通過(guò)不斷地調(diào)整和充實(shí)社會(huì)力量監(jiān)督隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，及時(shí)掌握文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)地予以處置。今年來(lái)全市共接到文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員的舉報(bào)43次，現(xiàn)場(chǎng)處置29件，立案處置14件。

四、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧的處罰力度

今年，我們主要把稽查工作的重點(diǎn)放在網(wǎng)吧上，采取現(xiàn)場(chǎng)稽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合，以貫徹落實(shí)中央十四部委的通知為契機(jī)，認(rèn)真解決未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)等問題。我們不斷加大稽查力度和頻度，做到每個(gè)星期對(duì)城區(qū)網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查5次以上，節(jié)假日、雙休日等易發(fā)時(shí)段重點(diǎn)稽查，確保網(wǎng)吧時(shí)掌握時(shí)在我們監(jiān)控視野之中。對(duì)于一些日常檢查問題較多的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)網(wǎng)吧，我們重點(diǎn)檢查，不留死角。今年以來(lái)，我市對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)一步加大了處罰力度，主要從經(jīng)濟(jì)處罰上來(lái)制約違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，處罰了*城區(qū)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧60家，罰金達(dá)20多萬(wàn)元。

2、認(rèn)真清理整頓音像市場(chǎng)

音像市場(chǎng)，關(guān)系到鞏固多年來(lái)“掃黃打非”成果。為加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版，今年以來(lái)我們對(duì)*城區(qū)的音像市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的清理。一是重大節(jié)假日的清理，元旦春節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間展開了節(jié)日前的清查收繳活動(dòng)。二是今年4月20日至26日開展全國(guó)第九屆音像制品法制宣傳周，宣傳周以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”為主題，在和平路段設(shè)立宣傳攤點(diǎn)，全隊(duì)同志出動(dòng)向群眾作街頭宣傳，接受群眾咨詢，還出動(dòng)一輛宣傳車在市城區(qū)巡回宣傳。配合宣傳周活動(dòng)，全面清查城區(qū)音像店和街頭巷尾流動(dòng)游商2次。這次宣傳周活動(dòng)，是多年以來(lái)規(guī)模較大的一次，主要街道掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫額6條，在宣傳攤點(diǎn)和宣傳車上發(fā)送傳單1500多份，接受群眾咨詢100多人次，口頭向群眾宣傳800多人次。三是今年7——9月開展文化市場(chǎng)夏季執(zhí)法大檢查，重拳打擊銷售盜版音像制品和非法刻錄銷售音像制品的黑窩點(diǎn)。全市共出動(dòng)了稽查人員120多人次，檢查了音像店400多家次，收繳了盜版影碟3萬(wàn)多張。

一年來(lái)，全市共清理音像店700多家次，收繳了盜版音像制品4萬(wàn)多張，取締了黑游商3個(gè)攤點(diǎn)，年內(nèi)全市未發(fā)生大案要案。

3、加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所和演出市場(chǎng)的管理

電子游戲、卡拉OK營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和演出市場(chǎng)，也是社會(huì)比較關(guān)注的文化娛樂項(xiàng)目。引導(dǎo)得好，就能為群眾的休閑和娛樂提供場(chǎng)所，引導(dǎo)得不好，就容易給社會(huì)造成負(fù)面影響。因此，今年我們注重抓電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的摸底排查和清理整頓，實(shí)行取締一批，限期整改一批。我們對(duì)卡拉OK營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行3次全面檢查，征求周邊群眾對(duì)卡拉OK娛樂場(chǎng)所的意見，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。從檢查的情況看，我市城區(qū)的卡拉OK營(yíng)業(yè)場(chǎng)所總體是良好的，既上規(guī)模上檔次又自覺依法經(jīng)營(yíng)，群眾反映也比較好，年內(nèi)沒有接到群眾的舉報(bào)。文藝演出市場(chǎng)是比較敏感的市場(chǎng)，到*的大部份都是非國(guó)營(yíng)團(tuán)體。為此，我們嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真審查有效證件和演出節(jié)目，審查其宣傳內(nèi)容和宣傳形式，嚴(yán)禁色情演出和噪音影響群眾休息的演出。對(duì)新世紀(jì)廣場(chǎng)的間接營(yíng)業(yè)演出場(chǎng)所，我們多次檢查監(jiān)督，確保演出內(nèi)容健康有益，不影響新廣場(chǎng)乃至*市的形象。

4、加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查

在做好日常稽查管理工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好文化經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，做到既抓稽查管理又抓文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)兩不誤。今年內(nèi)1——11月對(duì)全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查11次，在一定程度上杜絕了安全事故的發(fā)生，在安全檢查中對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患嚴(yán)肅指出并責(zé)令限期整改，通過(guò)每月一次的安全執(zhí)法大檢查，收到了比較好的效果。

五、存在的主要問題

1、由于我市文化稽查支隊(duì)人少工作量大，存在著顧此失彼的現(xiàn)象，對(duì)三區(qū)兩縣市的調(diào)查研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)較少，對(duì)全市的情況收集不全面也不及時(shí)。

2、對(duì)郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的稽查工作仍不夠到位，存在著管理死角。

3、*城區(qū)的文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有萎縮的趨勢(shì)，網(wǎng)吧、音像等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總量在減少，這是政策限制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的結(jié)果。

4、在演出市場(chǎng)管理上由于沒有經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了9.30演出事件，在社會(huì)上造成了一定的不良的影響。

5、對(duì)全國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)展缺乏了解、對(duì)先進(jìn)的文化市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)新興的文化產(chǎn)業(yè)和文化科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)了解和把握不夠。如在對(duì)電子游戲機(jī)的了解方面，我們對(duì)許多新的機(jī)種就了解得不夠。從而造成了我們對(duì)電子游戲管理的被動(dòng)。

6、文化隊(duì)伍建設(shè)中的參公問題還需要繼續(xù)能力，今年市文化稽查支隊(duì)的參公問題已經(jīng)得到了解決，但是，兩縣市稽查大隊(duì)的參公問題還沒有得到落實(shí)。

六、2008年*市文化市場(chǎng)管理工作的建設(shè)想

2008年是貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的開局之年，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)“十一五”、市“十一五”發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”的初始之年。全市文化市場(chǎng)管理工作者要認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨的十七大文獻(xiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)文化市場(chǎng)工作與文化大發(fā)展大繁榮的辯證關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持解放思想和改革創(chuàng)新，逐建立健全具有竟?fàn)幜蛣?chuàng)造力的文化市場(chǎng)體系和行之有效的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。繁榮文化市場(chǎng)，為人民群眾提供豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文獻(xiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)文化市場(chǎng)對(duì)文化大發(fā)展大繁榮的重要意義，開展文化市場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”。

1、按照文化部的統(tǒng)一布置，2008年要進(jìn)行現(xiàn)代公共管理的“二次學(xué)習(xí):學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、財(cái)稅和會(huì)融政策，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅金融政策來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化市場(chǎng)投資，調(diào)整文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，扶持文化市場(chǎng)的發(fā)展。

2、加快傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新管理和發(fā)展方式。高度重視網(wǎng)吧的生存狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，利用多種方式和渠道，積極推進(jìn)稅收調(diào)節(jié)，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖、規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)業(yè)主開拓網(wǎng)新功能、尋求新的贏利模式;認(rèn)真研究音像業(yè)的發(fā)展情況，打造數(shù)字發(fā)行業(yè)態(tài)，拓寬音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間;實(shí)施娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程，推動(dòng)娛樂場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和特色服務(wù);鼓勵(lì)開發(fā)、引進(jìn)新的娛樂方式，提升旅游演出計(jì)劃，促進(jìn)演出市場(chǎng)的快速發(fā)展。

（二）規(guī)范行政審批，鞏固轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能建設(shè)的成果。

1、嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目的通知》規(guī)定，繼續(xù)對(duì)照行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件中有文化市場(chǎng)行政審批的條款，減少行政審批事項(xiàng)，下放行政審比權(quán)限，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，停止已取消的行政審批項(xiàng)目。

2、按照市人民政府的要求，制定全市統(tǒng)一的《行政審批操作規(guī)范指南》(文化市場(chǎng)管理部分)指導(dǎo)各市縣參考執(zhí)行。

3、建立以“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度為重點(diǎn)的制度體系，規(guī)范行政審批行為。

（三）抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依法規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

1、網(wǎng)吧管理仍然是2008年管理稽查工作的重點(diǎn)，未成年人進(jìn)入問題仍然是重中之重。各縣市區(qū)文體局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)公安、工商、通信、教育等有關(guān)部門，制定切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持集中治理與日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、網(wǎng)上非法傳播有害信息等經(jīng)營(yíng)行為。

2、打擊非法音像制品仍然是音像市場(chǎng)的重點(diǎn).2008年各縣市區(qū)文體局要繼續(xù)按照《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，查地下窩點(diǎn)、地下倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)非法音像制品的流通，取締沿街兜售、夜市地?cái)偟姆欠ㄒ粝裰破方?jīng)營(yíng)活動(dòng)，為合法音像制品經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，采取措施查處網(wǎng)上下載和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、娛樂場(chǎng)所、演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)堅(jiān)持記分卡制度、分級(jí)申報(bào)審批制度和退出機(jī)制，有效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，，不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制。

I、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)文化部《關(guān)于開展全國(guó)文化市場(chǎng)行政仇法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的通知》精神，開展全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)調(diào)查，統(tǒng)一全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件和標(biāo)志（自治區(qū)文化廳的要求），加強(qiáng)日常執(zhí)法工作，推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè)，逐步達(dá)到“建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”的目標(biāo)。

2、要建立文化市場(chǎng)監(jiān)控工作的指標(biāo)要求和量化標(biāo)準(zhǔn)，探索文化市場(chǎng)政執(zhí)法考評(píng)體系。狠抓管理稽查人員廉政建設(shè)，建立錯(cuò)案追究制度，繼續(xù)重視抓好全市文化市場(chǎng)執(zhí)法文書工作，實(shí)施文化市場(chǎng)監(jiān)管通報(bào)制度。

3、建立大案、要案的立案、查案和文化市場(chǎng)案件督辦等項(xiàng)制度，規(guī)范文化市場(chǎng)案件查處工作。

4、以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年為契機(jī)，爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，增加編制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、增添設(shè)備，健全文化市場(chǎng)管理、稽查機(jī)構(gòu)。

（五）加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)輿論氛圍。

1、按照國(guó)家整規(guī)辦、文化部要求，舉辦“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“反盜版宣傳周”活動(dòng)，向廠大人民群眾廣泛宣傳“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、音像市場(chǎng)的一系列法律法規(guī)。

2、增強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的自我管理、自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。

3、加強(qiáng)*市文化網(wǎng)文化市場(chǎng)版塊的建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和新聞監(jiān)督職能，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（六）充分利用科技手段，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能

按照文化部統(tǒng)一部署，努力抓緊網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)第建設(shè)工作;準(zhǔn)備推進(jìn)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);協(xié)助文化廳建設(shè)互聯(lián)互通的全國(guó)文化行政部門視頻會(huì)議系統(tǒng)等。

（七）以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展和關(guān)注動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與市財(cái)政局、商務(wù)局、教育局、稅務(wù)局、工商局等局的相互協(xié)作，積極宣傳動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作。

2、扶植音像、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的發(fā)展;推動(dòng)歌舞娛樂場(chǎng)所和游戲向規(guī)模和量販?zhǔn)健⒋蟊姺较虬l(fā)展，實(shí)施“陽(yáng)光娛樂工程”。

3、繼續(xù)支持自治區(qū)演出公司辦好“廣西新春文藝演出月活動(dòng)”，各縣市也要爭(zhēng)取舉辦新春演出活動(dòng)，做好審批服務(wù)，整合杜會(huì)資源，借助社會(huì)力量，推動(dòng)演出市場(chǎng)的發(fā)展。

4、以中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)為契機(jī)，推出一批示范網(wǎng)吧，;帶動(dòng)網(wǎng)吧上規(guī)模、上檔次，提高網(wǎng)吧的社會(huì)形象。

5、關(guān)注南寧市開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理試點(diǎn)工作，及時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)改進(jìn)我市電子游戲機(jī)管理工作。