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*5年，我市教育系統(tǒng)在上級(jí)教育行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和十六大精神為指導(dǎo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，以創(chuàng)建教育強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新，切實(shí)履行發(fā)展教育職責(zé)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

全市教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展中定位教育，努力使教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

（一）全面深化改革，提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》，形成了《*市示范性幼兒園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)了我市幼兒教育轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制改革與創(chuàng)新，3歲以上兒童入園率達(dá)到94.45％；義務(wù)教育普及率進(jìn)一步鞏固、提高，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.90％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為99.17％，初中畢業(yè)生升學(xué)率為92.29％；深化招生、考試和評(píng)價(jià)制度改革，允許有條件的省、市一級(jí)初中學(xué)校招收一定比例的小學(xué)畢業(yè)班推薦生，形成了《*市初中畢業(yè)生綜合表現(xiàn)評(píng)價(jià)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，原東山區(qū)作為省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，改革后的首批初中畢業(yè)生實(shí)行單設(shè)考題、單獨(dú)招生、單列計(jì)劃，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；中小學(xué)布局調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，一批企業(yè)辦中小學(xué)順利移交我市管理；優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)增，全市新增省一級(jí)中小學(xué)74所、幼兒園14所，市一級(jí)中小學(xué)163所、幼兒園35所和大批區(qū)、縣級(jí)市一級(jí)學(xué)校，促進(jìn)了我市中小學(xué)在更高層次上的均衡發(fā)展。*5年我市普通高考再創(chuàng)佳績(jī)，考生上線率為89.44％，獲800分以上的考生人數(shù)比上年增加43.7％，獲700分以上的考生人數(shù)比上年增加25.6％，第一批重點(diǎn)本科上線考生人數(shù)比上年增加10.9％。

（二）創(chuàng)新體制，大力發(fā)展職業(yè)與成人教育。按照《*市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)我市中等職業(yè)學(xué)校管理體制、投入機(jī)制的創(chuàng)新。中等職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，注重加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德和職業(yè)技能；主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，加強(qiáng)與知名企業(yè)的合作；繼續(xù)大力推行學(xué)分制，對(duì)輔修第二專(zhuān)業(yè)和跨校選修、學(xué)分互認(rèn)進(jìn)行了積極探索；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)中心、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，有4所學(xué)校通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的評(píng)估，有6所學(xué)校的6個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，使我市省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)達(dá)到32個(gè)。在成人教育方面，高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，注重發(fā)揮農(nóng)村成人教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用，大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全市新增3所市級(jí)示范性鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。

（三）調(diào)整市屬高校布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和管理水平的提高。市屬高等教育在資源整合與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了新突破：一是經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了以專(zhuān)科學(xué)歷教育為主，體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育特色，滿(mǎn)足繼續(xù)教育、成人教育、社區(qū)教育和終身教育需要的*城市職業(yè)學(xué)院；二是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，*衛(wèi)生學(xué)校、*市第二人民醫(yī)院、*市腫瘤醫(yī)院劃歸*醫(yī)學(xué)院管理；三是*芭蕾舞團(tuán)、*歌舞團(tuán)、*藝術(shù)學(xué)校劃歸*大學(xué)管理；四是*鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院移交我市管理。同時(shí)，市屬高校扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整和學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。*大學(xué)整體搬遷進(jìn)入大學(xué)城，啟動(dòng)了“教學(xué)質(zhì)量年”建設(shè)工程，通過(guò)了博士學(xué)位授予權(quán)單位資格的評(píng)審，獲得同等學(xué)歷人員碩士學(xué)位授予權(quán)單位資格和教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位資格。*醫(yī)學(xué)院博士點(diǎn)從三級(jí)學(xué)科升格為二級(jí)學(xué)科，建立了博士后流動(dòng)站深圳大學(xué)工作站，碩士學(xué)位二級(jí)授權(quán)點(diǎn)由18個(gè)增加到21個(gè)，招收博士生和碩士生人數(shù)為歷年之最。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部專(zhuān)家組評(píng)為優(yōu)秀高職學(xué)院。*工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院率先在全國(guó)同類(lèi)院校中引進(jìn)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，順利通過(guò)國(guó)家方圓標(biāo)志認(rèn)證中心認(rèn)證審核。*市廣播電視大學(xué)獲批準(zhǔn)成立“中央電大殘疾人學(xué)院*學(xué)習(xí)中心”，該校的“*殘疾人教育學(xué)院”和“*遠(yuǎn)程教育八一學(xué)院”正式掛牌。*5年市屬高校共獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)172項(xiàng)、名牌專(zhuān)業(yè)3個(gè)。

（四）民辦教育在鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理的軌道上積極發(fā)展。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，注意優(yōu)化民辦教育的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)教育行政部門(mén)加大了對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)和督查力度，開(kāi)展了對(duì)民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況的調(diào)研工作，清理了一批不合格的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《*市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》和《*市公辦學(xué)校用于參與舉辦民辦學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。海珠區(qū)也制定了《海珠區(qū)民辦學(xué)校管理辦法（試行）》。

（五）積極開(kāi)展社區(qū)教育，搭建終身教育平臺(tái)。整合、優(yōu)化了社區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、圖書(shū)閱覽室、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，組建了由在職教師、離退休人員、專(zhuān)家學(xué)者和其他社區(qū)輔導(dǎo)員組成的社區(qū)教育骨干隊(duì)伍。積極發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)社區(qū)教育信息化建設(shè)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育活動(dòng)，探索具有*地方特色的社區(qū)教育模式。如，天河區(qū)開(kāi)展了“公德教育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；海珠區(qū)以科研引路，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)；黃埔區(qū)通過(guò)舉辦居民（村民）素質(zhì)教育培訓(xùn)班，不斷提高居民（村民）的綜合文化素質(zhì)；番禺區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的星海青少年宮正式投入使用，成為社區(qū)教育的一大亮點(diǎn)；白云區(qū)景泰街依托轄內(nèi)的教育培訓(xùn)資源，形成隊(duì)伍機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)展“三結(jié)合”社區(qū)教育。*5年10月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)。

（六）加大投入，保障特殊教育的健康發(fā)展。市財(cái)政安排市盲人學(xué)校和聾人學(xué)校易地新建專(zhuān)項(xiàng)資金各1,345.5萬(wàn)元；安排特殊兒童、青少年免書(shū)雜費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助54萬(wàn)元，受惠學(xué)生達(dá)4,916人，其中農(nóng)村學(xué)生2,025人。市盲人學(xué)校、聾人學(xué)校順利通過(guò)“廣東省第二批現(xiàn)代教育技術(shù)試驗(yàn)學(xué)?！敝衅跈z查評(píng)估。

（七）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。全市教育系統(tǒng)對(duì)外交流的范圍和力度進(jìn)一步加大。接待了來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、澳大利亞、新西蘭及港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的人士*余人次；派出了9個(gè)出國(guó)訪問(wèn)考察團(tuán)；選送了40名中小學(xué)英語(yǔ)骨干教師到英國(guó)進(jìn)行為期12周的學(xué)習(xí)。繼*4年底我市7所學(xué)校與英國(guó)伯明翰市9所學(xué)校簽訂合作意向書(shū)之后，*5年9月我市又與伯明翰市3所學(xué)校簽訂了進(jìn)一步合作協(xié)議；全市有42所中小學(xué)與香港學(xué)校締結(jié)為姐妹學(xué)校；市屬高校與奧克蘭市的合作與交流的前期工作進(jìn)展順利。積極開(kāi)展華文教育，市幼師印尼華文班學(xué)生圓滿(mǎn)完成一年的學(xué)習(xí)任務(wù)，派往印尼的華文教育指導(dǎo)老師表現(xiàn)出色。市教育局中學(xué)僑聯(lián)榮獲廣東省僑務(wù)工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

二、保投入，促均衡，增創(chuàng)教育新優(yōu)勢(shì)

各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，優(yōu)先保證教育的支出需求，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市建設(shè)步伐，把各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、育人優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

（一）以“創(chuàng)強(qiáng)”為動(dòng)力，加大教育投入，整體推動(dòng)我市教育的新發(fā)展。全年市本級(jí)財(cái)政安排教育預(yù)算資金274,534萬(wàn)元，同比上年增加23,428萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)9.33％；市本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃的18.8％。市財(cái)政設(shè)立了15億元“創(chuàng)強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，從*5年開(kāi)始，每年安排5億元，用于農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”和“中小學(xué)布局調(diào)整工程”，加快了創(chuàng)建教育強(qiáng)市的步伐。原芳村區(qū)、番禺區(qū)先后通過(guò)了廣東省教育強(qiáng)區(qū)的督導(dǎo)驗(yàn)收。由于區(qū)劃調(diào)整，目前我市的省教育強(qiáng)區(qū)為6個(gè)，它們積極發(fā)揮示范作用，其中原東山區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批“區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)”；花都區(qū)的新華鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)，番禺區(qū)的石樓鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)，白云區(qū)的江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)先后通過(guò)了廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗(yàn)收，使我市的教育強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到13個(gè)。結(jié)合“創(chuàng)強(qiáng)”工作，各級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)真研制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)教育的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。我局與市委組織部聯(lián)合對(duì)白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)以及增城市、從化市、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了第二次考核，有效保證了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。市政府召開(kāi)了全市農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。認(rèn)真落實(shí)“以縣（區(qū)）為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，狠抓“控流”、重視“防流”，不斷鞏固、提高“兩基”的質(zhì)量和水平。制定了《*市核定農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》，為我市農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)作和健康發(fā)展提供了保障機(jī)制。番禺區(qū)布局調(diào)整與資源配置成效顯著，*5年完成基礎(chǔ)教育基建投資2.5億元，新擴(kuò)建校舍14.4萬(wàn)平方米，新擴(kuò)建學(xué)校45所，撤并學(xué)校25所，通過(guò)了47所區(qū)一級(jí)、35所市一級(jí)、9所省一級(jí)學(xué)校（幼兒園）的評(píng)估。

（三）大力推進(jìn)“教育e時(shí)代”工程，加快教育信息化建設(shè)和應(yīng)用。*5年10月，*“教育e時(shí)代”工程被教育部評(píng)為全國(guó)首批信息技術(shù)示范工程?！敖逃齟時(shí)代”工程初步建成應(yīng)用中心，市教科網(wǎng)完成了二期擴(kuò)容建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用初具規(guī)模，流量占省教科網(wǎng)總流量的十分之一。全市有851所中小學(xué)建成校園網(wǎng)，有1,621所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”，“校校通”比例超過(guò)90%；全市中小學(xué)（含民辦教育）的計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)18.9萬(wàn)臺(tái)，“生機(jī)比”為11.7：1，“師機(jī)比”為2.5：1；全市中學(xué)100％按新教學(xué)大綱開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)課，小學(xué)也有84%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)課程。建成了擁有電子圖書(shū)4萬(wàn)種40萬(wàn)冊(cè)的教育數(shù)字圖書(shū)館，開(kāi)通了由學(xué)生自行制作、管理、維護(hù)的學(xué)生頻道網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了未成年人教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。示范軟件的升級(jí)工作順利推進(jìn)，教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)正在抓緊建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施取得了新的成效。我市被教育部授予《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)，有31所學(xué)校評(píng)為“省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。

（四）加快示范性普通高中建設(shè)，積極創(chuàng)建廣東省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建示范性普通高中的工作取得顯著成效，已完成基建投資17.28億元、設(shè)備投資3.71億元、維修改造0.88億元。25所學(xué)校中，除廣大附中、市八十六中、培英中學(xué)、廣鐵一中、秀全中學(xué)和從化中學(xué)因征地、項(xiàng)目招投標(biāo)等因素延緩了建設(shè)進(jìn)度外，其它19所學(xué)校的校舍建設(shè)任務(wù)已基本完成，各校正在積極做好申報(bào)示范性普通高中的迎評(píng)準(zhǔn)備工作。市交通運(yùn)輸中專(zhuān)學(xué)校和市旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)校被省教育廳確定為“廣東省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)學(xué)?！薄?/p>

（五）落實(shí)幫扶政策，逐步體現(xiàn)教育公平。對(duì)義務(wù)教育階段“持證”寄宿學(xué)生安排了64.6萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼費(fèi)，受惠學(xué)生共2,055人，其中農(nóng)村學(xué)生1,865人。市教育基金會(huì)投入265萬(wàn)元扶助“持證”貧困家庭的在讀中小學(xué)生37,187人次；投入108萬(wàn)元幫助36名患有重大疾病、因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的在校學(xué)生治療疾??；投入173.6萬(wàn)元支持各類(lèi)教育活動(dòng)。廣雅中學(xué)和市二中從*5年開(kāi)始分別面向全省、全市（花都區(qū)除外）免費(fèi)招收一個(gè)班的優(yōu)秀貧困生。職教扶貧和對(duì)口梅州幫扶工作繼續(xù)推進(jìn)，其中安排市公用技校、機(jī)電技校各98萬(wàn)元，用于*名扶貧生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用。做好對(duì)廣西百色市“兩基”攻堅(jiān)縣的對(duì)口支援工作，選派了6名教學(xué)管理干部和32名教師赴廣西百色市支教。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地新疆高中班的管理，新疆班畢業(yè)班工作受到中央和省“先進(jìn)辦”的肯定，*5年有80人參加高考，除1人升入專(zhuān)科外，其余全部考上本科。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好來(lái)穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，保障流動(dòng)人口子女接受教育的權(quán)益。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。為了加強(qiáng)教育的正面宣傳，各級(jí)教育行政部門(mén)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)、刊物、宣傳欄等為載體，積極發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)教育政策、教育改革成果的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界理解、關(guān)心并支持教育?！度嗣袢?qǐng)?bào)·華南版》及中央、省、市的多家媒體多次報(bào)道了我市教育改革與發(fā)展的成果，取得了較好的社會(huì)反響。

三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育

素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，重實(shí)踐、求實(shí)效，在轉(zhuǎn)變觀念、更新課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、改革考試評(píng)價(jià)制度等方面取得新進(jìn)展，在促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展方面取得顯著成效。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。實(shí)施“*市中小學(xué)班主任能力建設(shè)計(jì)劃”，形成了《*市中小學(xué)班主任培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，把班主任培訓(xùn)納入了教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，全面提高德育工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。圍繞教育部新修訂的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)日常行為規(guī)范》，開(kāi)展以中小學(xué)生文明行為教育為重點(diǎn)的教育活動(dòng)。利用學(xué)生頻道網(wǎng)站和校園網(wǎng)，深入開(kāi)展“青少年文明健康網(wǎng)上行”活動(dòng)。充分發(fā)揮我市愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，組織開(kāi)展“中小學(xué)生弘揚(yáng)和培育民族精神月”、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年征文、成年人宣誓系列教育等活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒教育、安全教育和普法教育。認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德教育專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)“優(yōu)秀德育出版物進(jìn)校園”，辦好《德育信息》、《七彩年華》等刊物，出版《*市優(yōu)秀學(xué)生事跡選》，組織開(kāi)展中小學(xué)生讀書(shū)節(jié)、特色校園文化活動(dòng)開(kāi)放日、校園文化成果巡展等系列活動(dòng)，加強(qiáng)了校園文化建設(shè)。培訓(xùn)心理健康教育輔導(dǎo)教師1000余人，促進(jìn)了中小學(xué)心理健康教育的科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）以基礎(chǔ)教育課程改革為核心，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校積極探索，形成了以學(xué)科為本、區(qū)縣為主、基地為示范的基礎(chǔ)教育課程改革運(yùn)行機(jī)制。積極進(jìn)行校本課程體系和內(nèi)容的創(chuàng)新，加強(qiáng)課程的綜合性和可選擇性；不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，增強(qiáng)課堂活力，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力；在重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教學(xué)并關(guān)注情感、態(tài)度培養(yǎng)的前提下，充分利用各種課程資源，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。建立發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，改變了評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的作用。完善校本教研機(jī)制，規(guī)范教育科研管理，鼓勵(lì)教育教學(xué)創(chuàng)新，制定了《*市教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。天河區(qū)被教育部定為國(guó)家級(jí)“以校為本教研制度建設(shè)基地”。

（三）加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)與國(guó)防教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。完成國(guó)家部署的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)研任務(wù)，為研究我市學(xué)生體質(zhì)健康狀況提供了科學(xué)數(shù)據(jù)；全面推行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和中小學(xué)“大課間”體育活動(dòng)，組織體育競(jìng)賽及課外體育活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。積極開(kāi)展“健康促進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，組織了“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目，圍繞“性健康教育”、“愛(ài)衛(wèi)月”、“世界無(wú)煙日”和“愛(ài)眼日”等開(kāi)展了一系列活動(dòng)，完善了學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度，加強(qiáng)了學(xué)校健康教育。舉辦了學(xué)校民族民間美術(shù)特色年評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)了嶺南美術(shù)文化，強(qiáng)化了校本美術(shù)課程的開(kāi)發(fā)；組織了“關(guān)愛(ài)下一代”----*市未成年人思想道德教育百場(chǎng)免費(fèi)演出活動(dòng)，約2.3萬(wàn)名學(xué)生觀看了演出；舉辦了第四屆學(xué)校藝術(shù)節(jié)，約有1500所學(xué)校參與了各項(xiàng)比賽。開(kāi)展了“國(guó)防教育進(jìn)校園”工作，確定了“國(guó)防教育進(jìn)校園”試點(diǎn)學(xué)校，有10萬(wàn)學(xué)生參加了軍訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%。成功舉辦全國(guó)首屆器樂(lè)教學(xué)研討會(huì)、*5年第三屆世界童聲合唱節(jié)和中國(guó)“十城市”學(xué)校體育教學(xué)研討會(huì)，擴(kuò)大了我市教育的影響力。

（四）加強(qiáng)科普教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的科技意識(shí)。全面開(kāi)展青少年科技教育，注重對(duì)青少年的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思維、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。舉辦了青少年科技創(chuàng)新大賽、機(jī)器人競(jìng)賽、定向越野挑戰(zhàn)賽、昆蟲(chóng)展覽等豐富多彩的科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽100余次，參加青少年達(dá)數(shù)10萬(wàn)人次。“科技活動(dòng)周”期間，舉辦了*市青少年科技創(chuàng)新優(yōu)秀獲獎(jiǎng)作品展示和演示活動(dòng)，航天英雄楊利偉與我市優(yōu)秀青少年代表親切座談，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況通過(guò)衛(wèi)星頻道直接傳送北京主會(huì)場(chǎng)。在第20屆全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽中，我市選手獲得競(jìng)賽項(xiàng)目3金6銀3銅、科幻繪畫(huà)2金1銀和優(yōu)秀科技實(shí)踐活動(dòng)1金1銅，獎(jiǎng)牌名列廣東省榜首。配合*市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，深入開(kāi)展環(huán)境教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，我市學(xué)校環(huán)境教育普及率達(dá)97.83％，居全國(guó)前列，市教育局被評(píng)為第三批全國(guó)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

深化人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，不斷提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)全體教師愛(ài)崗敬業(yè)的滿(mǎn)腔熱情，使教師隊(duì)伍形成尚德精教的良好風(fēng)氣。

（一）市屬中小學(xué)順利完成試行人員聘用制工作。*5年上半年，市屬16所中小學(xué)積極穩(wěn)妥地推行教職員聘用工作，通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，初步實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教職員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變，并建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。在16所中小學(xué)的2,030人中，有1,860人簽訂了聘用合同，占91.6％；有170多人辦理了提前退休；對(duì)于個(gè)別待崗人員，由學(xué)校與其簽訂待崗協(xié)議或自主擇業(yè)。

（二）完善人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、易校交流和掛職鍛煉等制度，完善和創(chuàng)新教育人才的選任機(jī)制、培育機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。大力引進(jìn)高級(jí)教師和優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，市屬學(xué)校共接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生173人（其中研究生36人），已完成辦理調(diào)入手續(xù)57人（其中高級(jí)職稱(chēng)23人，具有研究生以上學(xué)歷5人），正在辦理調(diào)入手續(xù)46人。對(duì)1,845名應(yīng)屆師范類(lèi)畢業(yè)生和1.6萬(wàn)名社會(huì)人員進(jìn)行了教師資格認(rèn)定。啟動(dòng)了市屬學(xué)校實(shí)施校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制的工作。*5年5月，*市教育評(píng)估和教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心正式掛牌運(yùn)作，承擔(dān)了教育評(píng)估、教師繼續(xù)教育、教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和教師資格認(rèn)定等方面的輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性工作；新聘了一批作風(fēng)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)、兼職評(píng)估員，完善了評(píng)估機(jī)制。

（三）以推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)，積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，不斷提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。繼續(xù)加快網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)課程60門(mén)，使教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程達(dá)到120門(mén)，有1.5萬(wàn)人次參加了網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)和學(xué)籍管理平臺(tái)的功能，已有7.5萬(wàn)名中小學(xué)教師進(jìn)行了學(xué)籍注冊(cè)。開(kāi)設(shè)了市級(jí)教師繼續(xù)教育面授課程209門(mén)，有1.4萬(wàn)人次參加了培訓(xùn)。采取以考代培的形式，提高教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，共有5.6萬(wàn)名中小學(xué)教師通過(guò)了新一輪信息技術(shù)應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)考核。評(píng)審認(rèn)定了50所中小學(xué)為教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)示范基地，組織了近5千名教師參加市級(jí)新課程培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)師德建設(shè)。以“立高尚師德，樹(shù)教育新風(fēng)”為主題，組織了全國(guó)優(yōu)秀教師魏書(shū)生事跡報(bào)告會(huì)和*市優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì);以“愛(ài)與責(zé)任”為主題開(kāi)展了師德教育系列活動(dòng)。首屆“師情飛揚(yáng)”教師藝術(shù)節(jié)期間，近1萬(wàn)名教師連續(xù)6個(gè)晚上在英雄廣場(chǎng)舉行活動(dòng)，讓教師的美好形象走出校園，走進(jìn)社區(qū)。做好計(jì)劃生育工作，教職員工的晚婚率、晚育率、計(jì)劃生育率、避孕節(jié)育率、獨(dú)生子女辦證率均達(dá)100%。

（五）積極營(yíng)造關(guān)愛(ài)教職工的人文環(huán)境。發(fā)放了市教育局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位（含下放區(qū)的學(xué)校）干部教職工的住房差額貨幣補(bǔ)貼，涉及人員8,590人，補(bǔ)助資金達(dá)1.9682億元。引導(dǎo)廣大教職工加強(qiáng)鍛煉，保持身心健康。在市第六屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上，教育系統(tǒng)代表團(tuán)取得108個(gè)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯，其中獲得18個(gè)項(xiàng)目冠軍及33枚金牌。廣泛組織教職工參加市總工會(huì)的兩個(gè)“互助保障計(jì)劃”，其中參加市女職工安康互助保障計(jì)劃的達(dá)84%，參加市職工特種重病互助醫(yī)療保障計(jì)劃的達(dá)54%。建立特困職工檔案，幫扶因病致貧、下崗致貧的教職工。市教育基金會(huì)支付7萬(wàn)元教師專(zhuān)項(xiàng)助療資金，救助了7名患重病教職工。積極落實(shí)離退休老干部的政治、生活待遇，建立我局老干部活動(dòng)基地，把先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)貫穿到老干部工作中，積極組織參觀學(xué)習(xí)和慰問(wèn)活動(dòng)，促進(jìn)老有所為，發(fā)揮老同志的積極作用。市教育工會(huì)由于成績(jī)突出，獲得了“全國(guó)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)先進(jìn)工會(huì)組織”、“廣東省先進(jìn)教育工會(huì)”等榮譽(yù)，連續(xù)第十年獲得“*市工會(huì)工作目標(biāo)考核模范單位”稱(chēng)號(hào)。

五、狠抓教育管理，推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)

以辦人民滿(mǎn)意的教育為出發(fā)點(diǎn)，制定、完善了教育收費(fèi)、校舍建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、廉政建設(shè)、校園安全等方面的工作制度，公布了各類(lèi)舉報(bào)電話(huà)，依法治教和依法治校工作得到強(qiáng)化。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法治教。順利完成實(shí)施市“三五”依法治市和“四五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收工作。在進(jìn)一步落實(shí)《*市教育局貫徹<中華人民共和國(guó)行政許可法>實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，完善了相關(guān)配套制度。編印了《*市教育規(guī)范性文件選編》和《依法治教手冊(cè)》。認(rèn)真實(shí)施校務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展了學(xué)校民主管理工作星級(jí)考核評(píng)估，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。全市中小學(xué)學(xué)校章程的審批工作基本完成，清理、修改了一批規(guī)章制度。啟動(dòng)了“依法治校示范?！钡膭?chuàng)建工作，首批“依法治校示范?！钡脑u(píng)審工作基本完成。加強(qiáng)了校服管理、安全生產(chǎn)管理以及固定資產(chǎn)管理等方面的制度建設(shè)。加強(qiáng)檔案管理，提高檔案的使用率。天河區(qū)創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)、依法治校的形式和載體，充分利用“天河教育在線”網(wǎng)絡(luò)手段提高工作效率?；ǘ紖^(qū)為了加強(qiáng)收費(fèi)管理，印發(fā)了實(shí)操性較強(qiáng)的《花都區(qū)中小學(xué)收費(fèi)管理規(guī)范操作指南》。

（二）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生安全教育，全面加強(qiáng)校園綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全六條措施》，充分發(fā)揮*市校園及周邊治安綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議的作用，推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，使校園秩序、育人環(huán)境得到改善。舉辦了中小學(xué)“安全出行、禮讓出行、文明出行”交通安全宣傳教育活動(dòng)；加大對(duì)校車(chē)的安全管理力度，對(duì)運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,并進(jìn)行了車(chē)輛檢測(cè)；向師生派發(fā)了《交通安全，從我做起》、《安全應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》等書(shū)籍，幫助師生增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)消防安全教育，建立了市中小學(xué)生消防教育基地。深入開(kāi)展校園拒絕邪教系列活動(dòng)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理工作，促進(jìn)了校園網(wǎng)的有序、安全應(yīng)用。市教育局被評(píng)為*5年市消防“四進(jìn)”工作先進(jìn)單位。

（三）認(rèn)真辦理建議、提案，抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《信訪條例》，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，排查了影響穩(wěn)定的招生、教師福利分房遺留問(wèn)題、國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校移交地方政府管理、民辦學(xué)校教育儲(chǔ)備金清退、老城區(qū)學(xué)校撤并引發(fā)教師和家長(zhǎng)上訪、非法辦學(xué)引發(fā)群體性上訪或鬧事等主要問(wèn)題，嚴(yán)密掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，完善應(yīng)急預(yù)案。市教育局按時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案98件，其中主辦51件，被市政府評(píng)為表?yè)P(yáng)單位。

六、與時(shí)俱進(jìn),固本強(qiáng)基,不斷開(kāi)創(chuàng)*教育系統(tǒng)黨建工作新局面

（一）深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委的部署，市教育局機(jī)關(guān)和35個(gè)基層單位共3500多名黨員，以“我為創(chuàng)建教育強(qiáng)市作貢獻(xiàn)”為主題，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。我們堅(jiān)持統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)的原則，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和活動(dòng)載體，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真整改，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，較好地完成了第一批和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局系統(tǒng)有3822名群眾提出入黨申請(qǐng)，新發(fā)展黨員482名；有700多名黨員參加了幫扶解困活動(dòng)，走訪困難群眾118戶(hù)，幫扶困難黨員190名，結(jié)成幫扶對(duì)子94個(gè)，為黨員、群眾辦好事實(shí)事185件，市教育局重點(diǎn)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)從化市鰲頭鎮(zhèn)進(jìn)行了幫扶，推動(dòng)了該鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作。

（二）以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。在民主推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，市教育局對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，把年輕干部和女干部及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)掛職、輪崗、交流、下派等方式，創(chuàng)造有利于年輕干部和女干部脫穎而出的環(huán)境。加大黨外干部的培養(yǎng)力度，開(kāi)展了派成員及無(wú)黨派高級(jí)知識(shí)分子的建庫(kù)工作，有計(jì)劃地對(duì)黨外干部進(jìn)行培養(yǎng)，支持和幫助基層派加強(qiáng)自身建設(shè)，并為其開(kāi)展活動(dòng)提供了必要的經(jīng)費(fèi)。

（三）以實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以廣雅中學(xué)黨委省級(jí)“固本強(qiáng)基工程”示范點(diǎn)和*大學(xué)黨委市級(jí)“固本強(qiáng)基工程”示范點(diǎn)的建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)各單位黨組織“固本強(qiáng)基工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。舉行了教育系統(tǒng)慶祝建黨84周年暨表彰大會(huì)，表彰了廣雅中學(xué)黨委等16個(gè)黨組織、鐘南山等80位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、戴杰等20位優(yōu)秀黨務(wù)工作者。注重抓好發(fā)展黨員工作，特別發(fā)展學(xué)生黨員。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。按照“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，讓廉政文化進(jìn)校園、廉潔教育進(jìn)課堂進(jìn)教材。建立和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、信訪處理制度、談話(huà)和誡勉等六項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，促進(jìn)廉潔自律。認(rèn)真開(kāi)展以加強(qiáng)教育收費(fèi)管理為重點(diǎn)的教育糾風(fēng)工作，實(shí)施“陽(yáng)光工程”（即陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光招生、陽(yáng)光校務(wù)、陽(yáng)光采購(gòu)），加強(qiáng)教育審計(jì)，推行政務(wù)公開(kāi)。*5年共糾正公辦學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題19宗，涉及金額146.8萬(wàn)元，并按有關(guān)規(guī)定處理了相關(guān)責(zé)任人。

此外，市教育系統(tǒng)在語(yǔ)言文字工作、少先隊(duì)工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面也做了大量工作，取得一定的成績(jī)。但是，我市*7年要建成教育強(qiáng)市，要解決的問(wèn)題還有很多，如城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題、教師編制偏緊問(wèn)題、行政區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的問(wèn)題、民辦學(xué)校管理問(wèn)題等等都需要我們高度重視。我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，積極爭(zhēng)取各方支持，促進(jìn)*教育事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。