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區(qū)人民政府：

20*年，全區(qū)勞動保障系統(tǒng)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和上級勞動保障部門的部署，以黨的**精神為指針，以實踐“**”重要思想為目標，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加快勞動力市場體系建設(shè)、擴大社保覆蓋范圍、加大行政執(zhí)法力度、提高服務(wù)質(zhì)量，通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，順利實現(xiàn)了全年工作目標?，F(xiàn)將20*年度全區(qū)勞動保障工作情況及明年工作打算報告如下：

一、20*年主要工作實績

（一）工作概況

就業(yè)服務(wù)：全區(qū)新增就業(yè)崗位9307個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3612人；實施再就業(yè)援助2200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8％，低于市下達的4%的控制目標。

企業(yè)養(yǎng)老保險：全區(qū)新增參保職工29483人；增收養(yǎng)老保險基金16800萬元；共征收養(yǎng)老保險基金34257萬元，征繳率為96％；支付養(yǎng)老金18589萬元。養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余22000萬元，備付能力為14.15個月。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險：全年參加養(yǎng)老保險結(jié)算的單位726個,在職參保人數(shù)10391人，離退休人數(shù)2858人；征繳保險金4405.9萬元，收繳率100%；支付離退休人員費用4300.2萬元；基金累計節(jié)余11486.4萬元。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)社保手續(xù)868人，金額538萬元；收取保險費730.51萬元；基金滾存結(jié)余13470.91萬元。支付1848人養(yǎng)老保險費189.80萬元。

失業(yè)保險：參加失業(yè)保險的人數(shù)9.3萬人，完成常州市目標任務(wù)的101％；征收失業(yè)保險基金2030萬元，征繳率99％；期末享受失業(yè)保險人數(shù)為3483名，發(fā)放失業(yè)保險金2226萬元。

醫(yī)療保險：參保單位1374個，其中機關(guān)事業(yè)單位588個，企業(yè)786個；參保人數(shù)109213人，其中機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)34526人，企業(yè)參保人數(shù)74678人；征收機關(guān)事業(yè)單位基本醫(yī)療保險基金3281萬元，征繳率99.7％；征收企業(yè)住院醫(yī)療統(tǒng)籌基金2941萬元，征繳率為98.59％。

生育保險：生育保險金收入356萬元，清欠17萬元，基金征繳率為98％。支出242萬元，累計結(jié)余824萬元。

工傷保險：工傷保險基金收入252萬元，清欠11萬元，基金征繳率98％，支出223萬元，累計結(jié)余704萬元。

退休審批和勞動鑒定：辦理各類退休審批1442人，其中提前退休220人，因病退休78人；辦理各類死亡人員供養(yǎng)直系親屬定期救濟費180人；組織勞動鑒定476人，其中傷殘等級鑒定191人，因病喪失勞動能力鑒定98人，離休干部護理依賴程度鑒定96人。認定工傷307人，審批工傷待遇31人。

職業(yè)培訓：舉辦各類職業(yè)技能培訓班361期，培訓21576人；舉辦轉(zhuǎn)崗培訓班32期，培訓4600人,完成區(qū)政府目標任務(wù)的100％，其中城管、交通協(xié)管員培訓100人；頒發(fā)職業(yè)資格證書和上崗證書9519張；舉辦農(nóng)村與外來人員培訓班170期，培訓2.18萬人。

勞動執(zhí)法：巡視監(jiān)察用人單位1100戶，查處嚴重違法案件34起，結(jié)案34起，結(jié)案率100%。查處各類非法用工2300余人，清退童工12名，補簽勞動合同8569份，為勞動者追回押金及工資150.8萬元。

勞動仲裁：區(qū)仲委會辦公室依法立案225件，結(jié)案220件，結(jié)案率98％；各鎮(zhèn)仲裁辦事處調(diào)處勞動爭議1282件。

（二）工作措施

1、認真貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。

就業(yè)再就業(yè)工作以堅持城鎮(zhèn)失業(yè)人員及弱勢群體就業(yè)再就業(yè)為主，兼顧失地農(nóng)民的就業(yè)，確保全區(qū)就業(yè)形勢的穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用。首先形成了以“武進區(qū)勞動力交流中心”為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職介機構(gòu)為依托，14家民辦職介機構(gòu)為補充的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，建立了勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。其次各種各類勞動力交流招聘洽談活動，給廣大的下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員就業(yè)再就業(yè)搭建了一個就業(yè)平臺，并創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。全年共舉辦各類勞動力交流洽談會53期，提供就業(yè)崗位10000個。10月底舉辦的武進區(qū)20*年度秋季勞動力招聘洽談會暨再就業(yè)優(yōu)惠政策大型咨詢活動共吸引120余家企業(yè)提供就業(yè)崗位5000余個，最終有80余家用人單位與850多人達成用人意向；南北勞動力交流活動中，共有23家用人單位吸納蘇北勞動力4933人。二是再就業(yè)援助探索出了勞務(wù)派遣的新形式。今年，區(qū)政府出資120萬元購置100個交通、城管公益性崗位，由新成立的武勞勞務(wù)中心以勞務(wù)派遣的形式幫助100名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，另外，還先后向區(qū)國稅局、法院、工商銀行等單位派遣了下崗失業(yè)人員522名。三是再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落到了實處。首先是再就業(yè)資金的管理和運作做到公開操作程序，實現(xiàn)陽光工程，保證了資金使用的安全性，今年再就業(yè)資金財政預算安排1850萬元，支出591萬元；其次是再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)工作規(guī)范合理，不僅在申領(lǐng)過程中堅持三級審核、二級公示的申領(lǐng)制度，還會同財政等部門聯(lián)合出臺了下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放制度和程序、再就業(yè)扶持資金管理辦法等一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策配套措施，今年全區(qū)共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5806本，有381名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，享受各種稅費減免達437萬元。四是勞動保障事務(wù)工作開展順利。至12月底，檔案托管人數(shù)累計為24000人，為625人了退休手續(xù)。

2、不斷加強社會保險基金征繳工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

圍繞區(qū)政府下達的目標任務(wù)，在擴大社保覆蓋面和嚴把退休審批審核關(guān)上做文章。一是推進擴面征繳，促進養(yǎng)老保險工作盡快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。今年由于受“非典”影響，區(qū)政府本著實事求是的原則將年初制訂的社保擴面征繳5萬人的目標調(diào)整為2.5萬人后，合理布置各鎮(zhèn)的目標任務(wù)，充分發(fā)揮各級各部門工作人員的積極性、主動性，與財政、地稅等職能部門建立了擴面工作聯(lián)動機制，擴面工作成效顯著。全年共擴面2.9萬人，完成了調(diào)整后的區(qū)目標任務(wù)。二是大力開展社會保險稽核工作，防止虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金，以及少報漏報繳費基數(shù)等社保領(lǐng)域欺詐行為的發(fā)生，提高了稽查審計工作的力度，健全了社保反欺詐機制，使稽核工作更加制度化、規(guī)范化。全區(qū)共查出少報、漏報繳費基數(shù)210萬元，應補繳養(yǎng)老保險費58.8萬元，已補繳到帳58.8萬元。三是嚴格把好退休審核、審批關(guān)，管好、用好養(yǎng)老保險基金。通過郵寄明信卡的形式，對離退休人員待遇、供養(yǎng)人員的領(lǐng)取資格等進行了全面細致的核查，并建立了社會監(jiān)督體系。經(jīng)調(diào)查核查，226名供養(yǎng)人員已經(jīng)死亡，供養(yǎng)救濟費已全部停發(fā)。到今年底，我區(qū)新增退休人員1557名，累計人數(shù)為22239名，平均月退休費673元。四是規(guī)范工傷認定程序，堅持主體合法、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、運用法律法規(guī)規(guī)章正確，在規(guī)定的時效內(nèi)，全部辦結(jié)工傷認定手續(xù)。全年認定為工傷的307起，不予認定的7起，不予受理的14起，撤消43起。

3、加大監(jiān)督管理力度，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展。

一是醫(yī)保政策日趨完善。先后出臺了勞動、人事機構(gòu)掛靠的非退休人員參加醫(yī)療保險的若干補充意見，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)公司定崗定職人員、六十年代停辦大中專生、下鄉(xiāng)知青、劃歸人員等四類人員的參保政策，提高了區(qū)離休干部的醫(yī)療待遇，對結(jié)算辦法及開放常州定點醫(yī)院進行調(diào)研，使政策更具合理性和可操作性。二是擴面工作穩(wěn)步推進，全年擴面14273人，全區(qū)參保單位達1374家，參保人員109213人。三是基金征繳態(tài)勢良好?；鹨平坏囟愓魇蘸?，適時調(diào)整征繳策略，保證各項基金足額及時到位。全年應收基本醫(yī)療保險基金6274萬元，實收6222萬元，綜合征繳率99.2％。四是基金運行情況平穩(wěn)，嚴把基金支出關(guān)，使有限的基金發(fā)揮最大的效能。至今年底，基本醫(yī)療保險基金支出5960萬元（不含按實結(jié)算部分），基本醫(yī)療統(tǒng)籌金累計結(jié)余1278萬元，救助基金累計結(jié)余1124萬元，基本做到各項基金收支平衡，略有節(jié)余。五是基礎(chǔ)管理更為科學。加大了對定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查督促力度，違規(guī)基金的支出進一步減少。對內(nèi)部局域網(wǎng)、定點醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、基本醫(yī)療藥品目錄庫等進行了調(diào)整、更新和完善，保證醫(yī)保工作的有序運行。

4、加大征收清欠工作力度，鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險成果。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作重點放在保險基金的征收、清欠、結(jié)算以及《養(yǎng)老保險手冊》的審核鑒證工作上。一是協(xié)助人才市場和湖塘鎮(zhèn)政府與有關(guān)單位簽訂協(xié)議，防止單位故意拖欠保險費，提高養(yǎng)老保險基金的收繳率。今年的機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險基金收繳率再創(chuàng)100％，做到了十年無欠繳，繼續(xù)名列全省前茅。二是將現(xiàn)有的結(jié)算單位的往來代碼以及結(jié)算單位再次進行核實、確認，提高了結(jié)算工作的準確性。三是做好機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人員、人事人員養(yǎng)老保險手冊的審核與鑒證工作，已有820個單位12013份《手冊》鑒證完成。四是積極協(xié)助區(qū)有關(guān)職能部門開展事改企工作，開通養(yǎng)老保險關(guān)系接轉(zhuǎn)的綠色通道。

5、建立信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范農(nóng)保內(nèi)部運作。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已完成了業(yè)務(wù)檔案信息的清理核對，通過農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案軟件，初步建立了農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫。農(nóng)保領(lǐng)取證舊證換新證和集體卡分解工作已基本結(jié)束，劃歸新北區(qū)七個鎮(zhèn)的農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案移交順利。9月份，配合常州市勞動和社會保障局在禮加等鎮(zhèn)對失地農(nóng)民的社會保險問題作了專題調(diào)研，到目前為止，全區(qū)農(nóng)保違規(guī)基金中已有50萬余元清欠到帳，較好地維護了參保農(nóng)民的合法權(quán)益。

6、貫徹落實企業(yè)工資指導線，推行工資集體協(xié)商制度。

積極指導主管部門調(diào)整企業(yè)工資，了解企業(yè)對《市區(qū)20*年企業(yè)工資指導線實施意見》的貫徹落實情況。到目前為止，商業(yè)局、糧食局、建設(shè)局等主管部門已審辦結(jié)束，涉及49個單位3842人；今年全區(qū)在崗職工人數(shù)為56690人，其中企業(yè)在崗職工人數(shù)為33777人，預計20*年在崗職工平均工資16256元，與20*年同期相比增長15.7%，其中企業(yè)在崗職工平均工資為12070元，增長9.4%，達到了工資指導線基準線9％的要求。會同區(qū)總工會等有步驟、有計劃地采取“穩(wěn)定規(guī)范簽訂企業(yè)，擴展增加新簽企業(yè)，逐步延伸鎮(zhèn)屬企業(yè)”的辦法不斷推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作。今年共有96家單位簽訂了工資協(xié)商協(xié)議，效果良好，并已超額完成了任務(wù)。

7、積極開展勞動保障執(zhí)法工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

按照“勞動保障監(jiān)察維權(quán)專項執(zhí)法檢查”和“勞動關(guān)系規(guī)范年活動”的要求，開展日常巡視監(jiān)察、專項執(zhí)法檢查、舉報案件的執(zhí)法檢查，對全區(qū)各類用人單位進行了全面細致的梳理，督促用人單位履行法定義務(wù)。全年共接待來信來訪3294人，及時受理勞動保障監(jiān)察投訴舉報138起；立案處理嚴重違法案件34件，結(jié)案34件；全區(qū)有96％以上的用人單位進行了20*年度勞動保障年檢；加強了針對日益嚴重的拖欠民工工資等違法行為的打擊力度，責令用人單位清退違法收取的抵押金及被無故拖欠、克扣的工資150.8萬余元；舉辦了2期大型勞動法律法規(guī)咨詢活動。

8、積極穩(wěn)妥地處理勞動爭議，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

勞動爭議處理以推進“陽光仲裁”為切入點，嚴把立案受理關(guān)、集體爭議關(guān)、廉潔辦案關(guān)，增加勞動爭議仲裁工作的透明度。及時調(diào)整了區(qū)仲委會組成人員，完善了三方機制。工會和經(jīng)貿(mào)局的仲委會成員共參與辦案13件。督促企業(yè)及時辦理勞動合同簽訂手續(xù)，有效預防勞動爭議的發(fā)生。進一步加強對各鎮(zhèn)仲裁辦事處的業(yè)務(wù)指導，區(qū)仲裁辦工作人員40多次到各鎮(zhèn)仲裁辦事處指導工作，2次組織各鎮(zhèn)專兼職仲裁員觀摩公開開庭。仲裁辦調(diào)處勞動爭議的業(yè)務(wù)能力有顯著提高。今年各鎮(zhèn)仲裁辦共調(diào)處勞動爭議1282件，比去年增長12％，鑒證勞動合同12.6萬份，鑒證率達90％以上，有力地促進了各鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。11月份，省勞動和社會保障廳在我區(qū)召開的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁辦事處現(xiàn)場工作經(jīng)驗交流會上，對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁辦事處的成功給予了充分的肯定。

9、大力拓展職業(yè)培訓領(lǐng)域，努力提高勞動者素質(zhì)。

職業(yè)技能培訓開發(fā)重點抓好四項工作：一是調(diào)整并加強了武進區(qū)職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)“常武”、“常武技”、“常武交”三家國家職業(yè)技能鑒定所，為全區(qū)大力開展技術(shù)工人培養(yǎng)和鑒定技術(shù)等級發(fā)證工作強化了組織和機構(gòu)建設(shè)。二是建立并完善了職業(yè)技能培訓工作月報表制度，要求各鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所及培訓網(wǎng)絡(luò)中各培訓單位每月上報《培訓情況統(tǒng)計表》。三是協(xié)助區(qū)有關(guān)部門對被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作提出了實施辦法，為提高失地農(nóng)民的職業(yè)技能，增加就業(yè)率作出了根本性的保證。四是各類職業(yè)技能培訓成效顯著。完成各類職業(yè)技能培訓21576人次，舉辦各類職業(yè)技能培訓班361期，其中舉辦農(nóng)村勞動力及外來務(wù)工人員培訓班170期，培訓人數(shù)達2.18萬人。經(jīng)考核鑒定，核發(fā)勞動者就業(yè)權(quán)證9519張，其中國家職業(yè)資格證書2581本。

10、積極開展“勤廉之風萬人評”活動，不斷提升勞動保障部門形象。

按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。一是加大宣傳力度，增加勞動保障政策透明度，創(chuàng)辦了《武進勞動保障》內(nèi)部刊物，加強勞動保障部門與企業(yè)、勞動者的溝通，把勞動保障工作置于社會監(jiān)督之下。二是增加工作透明度，把全局所有審批、審核、核準事項全部納入行政服務(wù)中心窗口辦理，接受群眾監(jiān)督。三是加強與社會各界的溝通和聯(lián)系，先后在湖塘、前黃、高新區(qū)等十余個鎮(zhèn)（區(qū)）召開了由當?shù)仡I(lǐng)導、政協(xié)委員、人大代表、私營業(yè)主、農(nóng)民代表等參加的座談會，真誠接受社會各界的批評，有針對性的組織整改。四是落實整改責任制，制訂了“勤廉之風萬人評”活動實施意見，用目標管理的手段來激發(fā)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，把整改措施分解細化，納入各部門的黨風廉政建設(shè)責任制和目標管理責任制，由部門負責人總負責，落實整改措施、整改時限，防止推諉、扯皮和個人弄權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。五是加大查處力度。通過明查暗訪和接受群眾投訴，建立監(jiān)督管理工作臺帳，對每一件投訴和舉報都落實專人處理，并把處理結(jié)果予以公布。通過一系列扎實有效的工作，提高了干部職工隊伍的整體素質(zhì)，提高了辦事效率，也為整個勞動保障工作全面深入的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）存在問題

1、再就業(yè)政策的落實、兌現(xiàn)、資金的使用相對滯后，促進就業(yè)的效果不十分明顯，勞動力市場體系建設(shè)和湖塘外來人員臨時交流務(wù)工點的管理有待進一步加強。

2、退休人員社會化管理工作進展緩慢，社區(qū)服務(wù)平臺尚未建立，影響了我區(qū)社會化管理工作的進程與質(zhì)量。

3、職業(yè)技能開發(fā)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位普遍對職業(yè)技能培訓工作不重視，失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓落后于其他工作，不能適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

4、勞動保障執(zhí)法有待加強。少數(shù)用人單位侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位勞動用工仍不規(guī)范，勞動爭議預防工作缺乏強有力手段。