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（一）認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步拓寬就業(yè)渠道。

就業(yè)和再就業(yè)工作要抓住以下幾點：一是要抓緊籌建武進勞動力市場。按照“三化”建設(shè)和武進經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快勞動力交流中心的建設(shè)步伐，三月前要完成選址工作，五月前要論證確定建設(shè)方案和建設(shè)資金的籌集，七月份要正式啟動工程建設(shè)項目。二是要抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實和兌現(xiàn)，一方面要引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員到三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，另一方面要抓住典型事例、先進事跡進行廣泛宣傳，進一步激活失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。三是要進一步搞好再就業(yè)服務(wù)工作。要對全區(qū)下崗失業(yè)人員特別是“4050”、雙失業(yè)等再就業(yè)援助對象進行普查，真正摸清底數(shù)，建立下崗失業(yè)人員資料庫，運用相應(yīng)的管理軟件，加強分類指導(dǎo)，制訂相應(yīng)措施，完善就業(yè)機制，為就業(yè)再就業(yè)的順利開展打下扎實的基礎(chǔ)。四是要盡快出臺失地農(nóng)民再就業(yè)的政策措施，制訂可操作性較強的實施辦法，緩解失地農(nóng)民急刷增多帶來的就業(yè)壓力。明年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人，實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)8000人，再就業(yè)援助2500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4％的范圍內(nèi)。五是加強失業(yè)保險基金的監(jiān)督管理，在嚴(yán)把出口關(guān)的同時要協(xié)助地稅部門力爭達到95％的基金征繳率。

（二）建立健全社保運作機制，確保社保基金的健康運行。

明年，社會保險工作的重點仍然要放在擴展社會保險范圍、加強各項基金的收繳、規(guī)范內(nèi)部運作上，為建立完善的社會保障體系打下堅實的基礎(chǔ)。

1、以推進擴面為主題，繼續(xù)做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險。一是要針對目前社保擴面的實際情況，特別是企業(yè)經(jīng)營者及部分職工在認(rèn)識上的誤區(qū)，通過深入的調(diào)查，研究制訂既符合社會保險發(fā)展方向又切合我區(qū)實際擴面辦法，實行低門檻、廣覆蓋，確保全年新增擴面參保人數(shù)2.5萬人。二是要認(rèn)真做好日?；?、審計工作，日常審計面要達到30％以上。繼續(xù)開展財政、地稅、審計、勞動保障四部門聯(lián)合稽查審計。做好社會保險年審，年審面要達到100%。三是要逐步建立社區(qū)管理工作平臺，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，穩(wěn)步推進社區(qū)管理服務(wù)工作；要做好離退休人員調(diào)資工作，按時足額發(fā)放離休干部特許經(jīng)費，同時要確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)54個月連續(xù)發(fā)放不拖欠。四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行從20*年一月一日起正式施行的《工傷保險條例》，出臺我區(qū)的配套辦法，規(guī)范工傷認(rèn)定行為，擴大實施范圍。

2、以收支平衡為前提，完善醫(yī)療保險政策。一是要進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，在醫(yī)保政策進行調(diào)整的前提下，對金融系統(tǒng)、社保擴面人員、職介所人員等三類人員要列出計劃，排除干憂，力爭擴面3.5萬人以上。二是要進一步理順基金由地稅征收后的一系列業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)。在戶管信息、人員變更、基金入帳、統(tǒng)計報表等方面與地稅部門加強協(xié)調(diào)，同時相應(yīng)地做好兩次門診費和慢性病補助的劃撥工作，并且要積極協(xié)助地稅部門對醫(yī)保基金的綜合征繳率要達到95％以上。三是要嚴(yán)格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的行為。明年一季度要完成統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)30家定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的簽訂，同時要采取定期不定期的檢查方式，加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的檢查力度，堵住醫(yī)?；疬\行中的漏洞。四是要適時出臺改進完善我區(qū)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算辦法，完善住院病人轉(zhuǎn)診制度，改進我區(qū)離休干部醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法。五是盡快研究出臺農(nóng)村合作醫(yī)療保險正式運行后的一系列配套措施，健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度。

3、以加強服務(wù)為重點，規(guī)范農(nóng)?；A(chǔ)管理工作。首先要在清理核對完成的基礎(chǔ)上，對農(nóng)保參保人員的基本信息進行調(diào)整登記，進一步完善個人帳戶信息數(shù)據(jù)庫，5月份以前要完成繳費證換證工作。其次是要探討清欠工作的新思路、新方法，力爭明年完成清欠20萬元以上。再次是要抓緊研究制訂政策，出臺《武進區(qū)失地農(nóng)民社會保險實施辦法》，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。第四，要結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，研究制定《武進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革意見》，推行新的農(nóng)保政策。

4、以強化管理為手段，探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要做好參保單位養(yǎng)老手冊鑒證和機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人員、人事關(guān)系人員等養(yǎng)老保險的結(jié)算、收繳、撥付工作，基金收繳率力爭保持99％以上。要配合事業(yè)單位改革，對轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位人員，制定一些過渡性政策，確保其平穩(wěn)過渡。

5、以信息化建設(shè)為契機，推動“金保工程”建設(shè)的步伐。加快建設(shè)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，在各事業(yè)單位局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立全局性局域網(wǎng)，作為局明年的一項重點工作，7月份前要建成局計算機服務(wù)中心，為勞動者和用人單位提供求職信息、空崗信息、社保信息等信息咨詢，同時要為參保單位和個人提供申報、繳費、支付一條龍服務(wù)，并提供個人帳戶、政策法規(guī)的崗上查詢服務(wù)。要按照“建設(shè)數(shù)字武進”的要求，逐步實現(xiàn)區(qū)勞動保障系統(tǒng)辦公現(xiàn)代化。

（三）加強工資宏觀調(diào)控，促進工資集體協(xié)商。

明年，工資宏觀調(diào)控的重點是繼續(xù)貫徹落實企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)各自的經(jīng)濟效益和承受能力合理增資，職工工資水平爭取在20*年的基礎(chǔ)上增加5－8％的水平。繼續(xù)推行工資集體協(xié)商工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位工資集體協(xié)商試點工作要由點到面逐步推開，全年簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的單位不少于150家，鎮(zhèn)級單位在20*年的基礎(chǔ)上再增加6－8個。要按照上級部門的要求，對基金監(jiān)督工作有序展開，熟悉過程和業(yè)務(wù)，完成1－2次基金運作的調(diào)查工作。

（四）開展“勞動保障誠信單位”活動，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

要結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)建平安武進”的具體要求，抓住當(dāng)前用人單位強迫職工超時加班加點、無故拖欠、克扣職工工資等群眾反響較大的問題不放松。與公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門積極協(xié)調(diào)，開展一至兩次工資履行情況的專項監(jiān)察，對建筑工地、個體私營企業(yè)等重點部位進行重點檢查。采取巡視監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的辦法，切實保障職工的合法權(quán)益。在開展勞動關(guān)系規(guī)范年活動中，要把工資支付等列為檢查勞動合同的監(jiān)察重點，督促各類用人單位及時按勞動合同的約定支付兌現(xiàn)職工工資。積極配合社保機構(gòu)開展擴面征繳工作，查處極少數(shù)拒絕參保的用人單位，督促各類用人單位自覺參加社會養(yǎng)老保險。組織舉辦一次兼職勞動監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。立案查處的違法案件結(jié)案率保持在100％。要做好2004年度的勞動保障年檢工作，確保年檢率達到95％以上。要大力開展“勞動保障誠信單位”的評比工作，督促各類用人單位自覺履行勞動法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（五）完善勞動爭議調(diào)處機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

要強化勞動爭議調(diào)解仲裁機制。首先，要把好勞動合同鑒證關(guān)，糾正勞動合同中的違法條款，尤其是對勞動合同中的工資支付的方式方法、支付時間等重點把關(guān)，有效預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。勞動合同簽訂率達到90％以上。其次，要加強對兼職仲裁員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月要安排至少兩名兼職仲裁員參與辦案，要以片為單位，每季度組織1－2次庭審觀摩，切實提高兼職仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立辦案能力。要定期組織兼職仲裁員進行案例研討和案卷評析，著重解決仲裁文書規(guī)范化問題，達到相互學(xué)習(xí)、相互促進、相互提高的目的。再次，對鎮(zhèn)仲裁辦事處處理標(biāo)的較大或重大、疑難的勞動爭議案件要派員現(xiàn)場指導(dǎo)，提高鎮(zhèn)仲裁辦調(diào)處勞動爭議案件的成功率。立案處理的勞動爭議案件結(jié)案率達到96％以上。

（六）健全職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。

職業(yè)培訓(xùn)要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，在四個培訓(xùn)層面上做文章：一是在失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作上做文章，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，督促企業(yè)建立轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)臺帳，明年的培訓(xùn)率要達到60％以上。二是在技術(shù)工種從業(yè)人員的技能培訓(xùn)上做文章，由一般性的崗前培訓(xùn)向職業(yè)資格證書培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，完成2000張職業(yè)資格證書的發(fā)證工作。三是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移免費就業(yè)培訓(xùn)上做文章。要選擇6－10個工種在全區(qū)范圍內(nèi)為失地農(nóng)民舉辦免費培訓(xùn)班100期左右，力爭培訓(xùn)8000人以上。四是在外來務(wù)工人員培訓(xùn)上做文章。勞動力市場建成后，根據(jù)外來務(wù)工人員的求職意愿，定期舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班。明年上下半年要各組織開展一次“推行職業(yè)資格證書制度”專項執(zhí)法檢查活動，運用法律強制手段，大力推行職業(yè)資格證書制度。

（七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作水平，推動勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。

各鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所要按照局下達的目標(biāo)管理考核辦法，在抓好外來勞動力管理、勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處的同時，把社保擴面征繳和再就業(yè)援助工作列為工作的重中之重來落實，3月份都要排出具體工作計劃，主動向鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，以契而不舍的精神和扎實有效的工作取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠鎮(zhèn)黨委、政府的行政推動力來開展社保擴面和再就業(yè)援助工作。要花大力氣抓好職業(yè)中介服務(wù)，各鎮(zhèn)已經(jīng)建立的公共職介機構(gòu)要加強與用人單位的溝通和聯(lián)系，每個公共職介所主動收集用工信息400個以上，解決弱勢群體的就業(yè)問題。失地農(nóng)民和農(nóng)村、外來勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)擴面工作也要抓緊抓好，培訓(xùn)面要達到90％以上。要以勞動合同管理為龍頭，促進勞動保障事務(wù)工作的開展。

（八）加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立部門全新形象。

繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，強化領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。一是繼續(xù)推動“勤廉之風(fēng)萬人評”活動的深入開展，把加強政策宣傳工作作為活動的重要內(nèi)容來抓，讓廣大干部職工全面掌握《勞動法》，把勞動保障工作置于社會的監(jiān)督之下，杜絕工作中的暗箱操作行為。二是要加強內(nèi)部管理，對照20*年度活動開展情況，查找存在的問題，逐條加以研究，分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的整改方案，落實整改措施、整改責(zé)任人、整改時間。要加大查處的力度，對確屬以權(quán)謀權(quán)、違法違紀(jì)的人和事、該處理的要處理，決不姑息遷就。三是要加強與社會各界的聯(lián)系和溝通，要深入基層、深入群眾，對人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，要認(rèn)真落實整改，真誠接受社會各界的批評。四是要結(jié)合開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動，加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。通過扎扎實實的工作，使勞動保障系統(tǒng)的行業(yè)形象得到進一步提升。