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*年是極不平凡的一年，是教育工作取得卓有成效的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的直接指導(dǎo)下，我市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展和提高兩大主題，進一步完善管理體制，深化教育改革，擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，教育事業(yè)取得新發(fā)展。

一、主要工作及成效

(一)廣泛開展思想大解放學(xué)習(xí)討論活動，教育思想觀念取得新突破。按照市委部署，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，全市教育系統(tǒng)召開動員會165場次，專題座談會1326場次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)會56場次。深入調(diào)研，市教育局領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委教育民生調(diào)研課題，開展6個專題調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。全市教育系統(tǒng)共形成調(diào)研報告630份。與*日報社聯(lián)合舉辦了4期教育思想大解放論壇。通過學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個階段扎實有序的工作，教育系統(tǒng)思想大解放活動取得明顯成效，推動了教育管理與工作方法的創(chuàng)新，實施“三項教育經(jīng)費”專戶管理，開創(chuàng)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費規(guī)范管理的先河；推行市轄區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整專項資金競爭性招標(biāo)，對集中財力辦大事，提高教育專項資金管理與使用效率做出了新探索。

(二)全面完成中小學(xué)校舍危房改造，辦學(xué)條件取得歷史性改善。*年全市新建校舍1112幢48萬平方米，維修828幢30萬平方米，拆除1775幢52萬平方米，至今年1月基本達(dá)到省提出危房拆除100%、維修完成100%、新建項目主體封頂100%的要求，成為通過省危改驗收的7個地級市之一。為使新建項目盡快竣工交付使用，防止出現(xiàn)爛尾工程，今年采取獎勵措施，繼續(xù)加大力度，抓緊工程進度和質(zhì)量，到8月底，所有新建項目全部竣工交付使用，并順利通過省專項審計。我市中小學(xué)辦學(xué)條件取得歷史性改善。

(三)全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，義務(wù)教育發(fā)展邁進新階段。從*年春季起，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，我市135萬多名學(xué)生免繳雜費、課本費，全年直接減輕群眾負(fù)擔(dān)5.56億元。義務(wù)教育邁進真正意義的免費教育新時代，跨入高水平、高質(zhì)量普及鞏固提高的新階段。市政府印發(fā)了《關(guān)于依法保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育工作的意見》，落實各級政府及教育部門組織學(xué)生入學(xué)的責(zé)任，建立防流控輟考核制度，全面實施初中校長“三率”(鞏固率、合格率、升學(xué)率)考核，加強防流控輟工作。義務(wù)教育普及程度進一步提高。*年，全市有小學(xué)2155所，在校生927381人，學(xué)齡人口入學(xué)率99.91%，毛入學(xué)率113.99%，畢業(yè)生升學(xué)率96.82%。初中268所，在校生473776人，學(xué)齡人口入學(xué)率97.60%，毛入學(xué)率109.49%，畢業(yè)生升學(xué)率為94.19%。

(四)扎實推進普及高中階段教育工作，高中階段教育實現(xiàn)新跨越。為加快推進高中階段教育，市財政*—2011年每年投入5000萬元支持高中階段學(xué)位建設(shè)，每年從市級教育費附加中安排60%的資金支持高中階段教育發(fā)展，建立了高中階段教育發(fā)展激勵機制和經(jīng)費保障機制。今年支持新建重點項目28個，新建校舍面積8.23萬平方米，新增高中階段學(xué)位3萬多個。創(chuàng)建示范性普通高中工作取得新進展，吳川一中、遂溪一中通過國家級示范性普通高中確認(rèn)驗收，坡頭區(qū)一中通過初期評估。*市四中、徐聞中學(xué)通過省教學(xué)水平評估。目前我市有4所學(xué)校通過國家級示范性高中確認(rèn)驗收，1所學(xué)校通過初期驗收，11所學(xué)校通過省高中教學(xué)水平評估。支持湛一中與寸金教育集團、市二中與中英文學(xué)校等民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，積極擴大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。制定《*市職業(yè)教育加快發(fā)展行動計劃》，實施*教育學(xué)院與*師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院合并重組，創(chuàng)辦*市社區(qū)大學(xué)，完成*市商貿(mào)職業(yè)教育集團的組建工作，建立了中職教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立高中階段招生獎勵機制，采取有力措施，加強高中階段教育招生工作，完成普通高中招生59993人，增長27.5%；中職招生37944人，增長53%；技工招生12338人，增長13.4%；外送生13561人。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，比上年提高了11個百分點；超額完成省下達(dá)我市高中階段招生任務(wù)，受到省教育廳的表揚。

(五)重視特殊教育和學(xué)前教育工作，特殊教育和學(xué)前教育取得新發(fā)展。辦好*市特殊教育學(xué)校，新建科學(xué)樓一幢，增加高中層次教育，使其發(fā)展成為從學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的特殊教育體系，集聽障、視障教育于一體的綜合性特殊教育學(xué)校，在校生規(guī)模達(dá)34個班456人，居全省特殊教育學(xué)校第三位。做好“三殘”兒童少年隨班就讀工作，全市““三殘”兒童學(xué)齡人口入學(xué)率小學(xué)為92.93%、初中為92.92%。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持鼓勵社會力量舉辦幼兒園，全市幼兒園691所，在園幼兒154961人，3—6周歲學(xué)齡幼兒入園率為66.03%。

(六)實施“新裝備”工程，教育信息化建設(shè)取得新進展。建成理化生實驗室124間并通過了省的檢查驗收，補充了一批新課程實驗儀器。全市現(xiàn)有計算機室742間，計算機40060臺，高中生機比為12：1，初中生機比為36：1。加強教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與安全管理，1122所中小學(xué)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，舉辦了3期網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)132人。做好教育信息網(wǎng)的維護與應(yīng)用，保證高考、中考網(wǎng)上報名、填報志愿等網(wǎng)絡(luò)通暢。開展“校校有網(wǎng)站，人人有主頁”活動取得突破性成果，建站總量名列全省第一，建立了一批特色學(xué)科網(wǎng)站。市教育局和4所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。參加*年廣東省首屆小學(xué)生電腦英文作品比賽，共有15件作品獲得一、二、三等獎，10所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。省、市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校課題研究取得階段性成果。

(七)加強教師隊伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)有了新提高。按新的編制標(biāo)準(zhǔn)完成教職工編制核定工作，完成高中教師資格認(rèn)定2952人；表彰了200多名市級優(yōu)秀教師、30名優(yōu)秀教育工作者和265名優(yōu)秀班主任；評定小學(xué)高級教師職稱2176人、中學(xué)一級教師職稱787人。協(xié)助做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M工作，710名高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。舉辦了全市校本研修展示活動，開展學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、中小學(xué)教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教師職務(wù)培訓(xùn)、英特爾未來教育等專項培訓(xùn)，17000多名教師參加了遠(yuǎn)程非學(xué)歷學(xué)科培訓(xùn)。推進師范生實習(xí)支教置換教師培訓(xùn)工作。做好代課教師調(diào)查摸底和首次“代轉(zhuǎn)公”招錄報名工作，解決代課教師和教師工資福利待遇工作進展順利。中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率進一步提高，小學(xué)、初中、普通高中分別達(dá)到99.6%、97.35%、88.35%。教師參加課堂教學(xué)競賽，獲得省一等獎12人、二等獎20人、三等獎25人；參加廣東省優(yōu)秀班主任專業(yè)能力大賽，湛師附中張妙齡、霞山職中李茸分別獲得中學(xué)組、中職組綜合一等獎。

(八)深入實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提升。堅持德育為首，育人為本，扎實開展“初中生人生規(guī)劃指引”專題教育，加強心理健康教育、法制教育和國防教育，800多名教師參加心理健康教育骨干教師C證培訓(xùn)，5萬多高中學(xué)生到市德育基地參加軍訓(xùn)。繼續(xù)開展創(chuàng)“雙優(yōu)”學(xué)校活動，新評市級雙優(yōu)學(xué)校10所，復(fù)查35所，驗收班級自治示范學(xué)校1所，舉辦“奧運精神伴我成長”、“朝陽讀書活動”，開展“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計策”書信活動，創(chuàng)建“書香校園”，11所學(xué)校被評為廣東省書香校園。表彰了2000多名三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部。以慶祝改革開放30年為契機，利用走進形勢教育大課堂，讓學(xué)生感受祖國改革開放30年的光輝成就，增強民族自豪感和愛國情操，提高師生思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性學(xué)校體育運動和藝術(shù)活動，啟動“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動”，在全市中小學(xué)開展31足體育活動和校園集體舞推廣活動。成功舉辦市第*、十八屆中學(xué)生協(xié)作杯田徑運動會。參加省第九屆中學(xué)生運動會，金牌總數(shù)排全省第七名、團體總分排全省第九名。參加省傳統(tǒng)項目學(xué)校田徑比賽，*市二中勇奪金牌6枚，取得金牌總數(shù)第一和總分第二名的好成績。市特殊學(xué)校盲人足球隊代表廣東參加全國盲人足球比賽奪得冠軍。參加省第三屆青少年書法比賽，榮獲一等獎7名，二、三等獎各8名，獲獎總數(shù)排全省第二名。加強學(xué)校食品衛(wèi)生管理和傳染病的防控工作，先后開展3次大檢查，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進課程改革和中考改革。抓好教師新課程培訓(xùn)，組織新課程教學(xué)研討會，加強對課改工作的指導(dǎo)。完善普通話和英語口語考試，規(guī)范中考命題與評卷工作，維護中考公平公正。強化教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理，抓好義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)科抽考與分析。加強校本教研，各學(xué)科教研員送教下鄉(xiāng)，上好示范研討課。繼續(xù)做好教育科研課題研究工作。指導(dǎo)學(xué)校做好迎接省高中教學(xué)水平評估。抓好高考備考調(diào)研與指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考成績連續(xù)5年創(chuàng)出新高。*年全市高考上線總?cè)藬?shù)排全省第三，本科上線人數(shù)14595人，增長16%，本科上線人數(shù)增量占全省1/6；選考科類狀元占全省1/3；美術(shù)類考生上本科人數(shù)占全省1/6，體育類上本科人數(shù)占全省1/5；被清華大學(xué)錄取人數(shù)占全省近1/6。學(xué)生參加學(xué)科競賽，獲省一等獎學(xué)290人、二等獎647人、三等獎818人。

(九)加強教育督導(dǎo)和法制工作，依法治教水平進一步提高。完成對各縣(市、區(qū))教育經(jīng)費管理與使用、教師隊伍建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等專項督導(dǎo)考核，督促縣級政府落實基礎(chǔ)教育發(fā)展責(zé)任。開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校評估，驗收確認(rèn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校570所,占27%。繼續(xù)推進非義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)等級工作，評上省一級幼兒園1所，市一級學(xué)校2所，復(fù)評省、市一級普通高中5所。完成普通話水平測試1萬多人。加強依法治教、依法治校工作，*一中、*市二中、坡頭區(qū)一中、*市第*小獲得廣東省首批“依法治校示范校”稱號。開展教育財政支出項目績效評價和教育內(nèi)部審計工作。完成*市教育專項規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格治理教育亂收費。全市組織檢查學(xué)校收費2000多所,清理違規(guī)收費項目5個,清理違規(guī)收費9萬多元,通報或曝光有償補課等案件12宗,處理相關(guān)責(zé)任人15人。

(十)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，教育行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。召開全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強商業(yè)賄賂專項治理，推進“陽光招生”和廉政文化進校園活動，舉辦創(chuàng)新廉政歌曲合唱比賽暨廉政主題文藝晚會。確定*市二中等3所學(xué)校為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范校。受理教育信訪306件，查處違法違紀(jì)人員22人。完成4期“行風(fēng)熱線”上線，解答群眾疑問133個。繼續(xù)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，*教育學(xué)院等8所學(xué)校被評為*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)滿意單位。從嚴(yán)治考，加強高考、中考考場建設(shè)，規(guī)范考場管理和考務(wù)工作，實現(xiàn)平安考試。順利完成高考、中考、成人高考、研究生考試等共17萬多考生的考務(wù)工作。樹立人本思想，推進中考改革，將普通話、英語口語考場設(shè)到鎮(zhèn)一級學(xué)校，縮短考試時間，降低命題難度，方便考生，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。增強服務(wù)意識，在考生報名、考試、填報志愿等環(huán)節(jié)，通過媒體訪談、作輔導(dǎo)講座等形式，為考生提供熱心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。心系地震災(zāi)區(qū)，全市教育系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款1431萬多元。

二、主要存在問題

(一)教育投入不足，保障不力，教育債務(wù)沉重。*年全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入23.17億元，占GDP比例為2.65%，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。而且現(xiàn)有教育經(jīng)費政策也不落實，部分縣(市、區(qū))財政教育經(jīng)費投入沒有達(dá)到“三個增長”，城市教育費附加未能及時安排使用，教育費附加30%用于職業(yè)教育、中職學(xué)生生活補助和農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展的政策還沒完全落實。加上教育歷史欠債24億元。制約著教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)教育發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)過危房改造后雖然得到較大改善，但教學(xué)儀器等基本設(shè)備設(shè)施配備不足，達(dá)標(biāo)率低；城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，初中平均班額高達(dá)69人。初中輟學(xué)率有所下降，但仍然偏高，“防流控輟”工作形勢十分嚴(yán)峻。學(xué)校安全事故屢屢發(fā)生，學(xué)校安全工作形勢較為嚴(yán)峻。

(三)教師隊伍整體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高，未能適應(yīng)教育發(fā)展需要。尤其是農(nóng)村中小學(xué)專任教師嚴(yán)重不足，全市教師空編13353名，仍有代課教師5533人，占全省的十分之一。教師職務(wù)聘任、醫(yī)療、失業(yè)保險、住房公積金等政策待遇未能很好落實。全市有18100多名已評上職稱的教師未得到聘任，其中高級360名、中級12280名、初級5500名。

(四)教育行業(yè)風(fēng)氣不夠純，群眾對教育投訴較多。由于教育投入嚴(yán)重不足，加上歷史欠賬多，受教育人口高峰期的到來，教育發(fā)展的壓力大、任務(wù)重，一些學(xué)校違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取擇校費、補課費、活動費等，亂辦班、亂收費、有償家教、違規(guī)推銷教輔資料現(xiàn)象屢禁不止，仍然成為損害群眾利益的突出問題。群眾對此反映強烈，對教育投訴居高不下。教育行政機關(guān)存在管理不嚴(yán)，個別干部意識不強，工作作風(fēng)不扎實，行政審批效率不高等問題。特別是發(fā)生了原勤工辦主任林郁涉嫌受賄犯罪案件，造成極其不良的社會影響。

這些問題必須高度重視，認(rèn)真采取措施加以解決。