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黨的*屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民已成為時(shí)代要求。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)事業(yè)又站在一個(gè)嶄新的發(fā)展起點(diǎn)上，作為農(nóng)業(yè)廣播電視教育應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)新的跨越和發(fā)展，現(xiàn)提出幾個(gè)觀點(diǎn)，供參考。

堅(jiān)持一個(gè)中心---農(nóng)民教育

提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容和最為迫切的要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就必須要培育出一大批高素質(zhì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

但當(dāng)前我國農(nóng)民素質(zhì)狀況不容樂觀，農(nóng)民教育工作艱巨而繁重。以山東省為例，農(nóng)民教育情況呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是任務(wù)重。農(nóng)村人口數(shù)量巨大，目前全省總?cè)丝?180萬人，農(nóng)村人口5187萬人，占總?cè)丝诘?6％，其中農(nóng)村勞動(dòng)力3754.2萬人。基于現(xiàn)實(shí)人口基數(shù)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力還會(huì)不斷增加。二是素質(zhì)差。農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至到*年末，全省農(nóng)民平均受教育年限不足9年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲半文盲占5.9%，小學(xué)文化程度占21.5%，初中文化程度占53.5%，高中文化程度占18.2%，大專以上文化程度占0.9%。三是標(biāo)準(zhǔn)高。新型農(nóng)民的內(nèi)涵體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進(jìn)步。培養(yǎng)新型農(nóng)民必須要從提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)入手，必須在文化、技術(shù)、經(jīng)營等多方面開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對(duì)教育培訓(xùn)的條件、師資、時(shí)間具有更高的要求。四是需求廣。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步日新月異，以及越來越多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求更加寬泛，教育培訓(xùn)內(nèi)容要求更加豐富、教育培訓(xùn)層次、手段和形式要求更加多樣。五是壓力大。隨著全社會(huì)對(duì)農(nóng)民教育重視和關(guān)注程度的提高，各種力量勢(shì)必會(huì)不斷地參與到農(nóng)民教育中來，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展是非常好的勢(shì)態(tài)，但是各種各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，農(nóng)廣校生存與發(fā)展的壓力也將逐步增大。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)廣校必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以大力發(fā)展農(nóng)民科技教育事業(yè)為中心確保農(nóng)廣校健康持續(xù)發(fā)展。

明確二個(gè)主體

1、明確新型農(nóng)民的培訓(xùn)主體—農(nóng)廣校。

經(jīng)過25年的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校已經(jīng)形成了完整的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)辦學(xué)體系和教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國廣大農(nóng)村，成為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校之所以取得如此令人矚目的成績(jī)，主要是堅(jiān)持了正確的辦學(xué)方向，走出了一條符合國情、民情、農(nóng)情，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民教育的路子。這主要表現(xiàn)在：一是始終堅(jiān)持了“三個(gè)面向，四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨；二是形成了資源共享的體系化遠(yuǎn)距離辦學(xué)格局；三是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程辦學(xué)的手段優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、田間、炕頭，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校這種遠(yuǎn)程教學(xué)方式，打破了時(shí)間和空間限制，具有低成本、大容量、廣覆蓋的優(yōu)勢(shì)，是政府辦得起、農(nóng)民學(xué)得起的農(nóng)民教育，是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開展、大范圍普及的農(nóng)民職業(yè)教育。這種農(nóng)民職業(yè)教育形式，面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民、手段先進(jìn)、送教下鄉(xiāng)、花錢少、見效快，是小機(jī)構(gòu)，大體系，小投入，大效益，政府滿意，群眾歡迎，緩解了農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不足的局面，是農(nóng)民教育的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是實(shí)施農(nóng)民終身教育，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。農(nóng)廣校是名副其實(shí)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)主渠道，是當(dāng)仁不讓的農(nóng)民教育培訓(xùn)主體。

2、明確農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的投資主體—政府。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，從新農(nóng)村建設(shè)需要來看，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明和政治文明建設(shè)；無論立足當(dāng)前，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，都需要智力支持和人才保障。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“農(nóng)民”；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托?？梢哉f，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。*年全國農(nóng)民人均收入是3255元錢，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元錢，絕對(duì)值差距達(dá)到了7283元錢，相對(duì)差距是3.22：1；而且特別重要的是，這個(gè)差距和改革之初相比是擴(kuò)大了而不是縮小了。改革之初，中國城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，1978年的時(shí)候，農(nóng)民人均收入是134元錢，而城鎮(zhèn)人均可支配收入是343元錢，絕對(duì)差距是209元錢，相對(duì)差距是1：2.57。除了經(jīng)濟(jì)收入差距之外，農(nóng)民享受到的政府提供的公共品，比如教育、衛(wèi)生、文化等等，和城市差距也非常大，甚至有些方面的差距超過了收入方面的差距。如農(nóng)村中學(xué)生的數(shù)量是城市的4倍，而教育經(jīng)費(fèi)占比只有38％；城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率比例是22∶1，人均社會(huì)保障費(fèi)比例為24∶1。所以要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一個(gè)非常重要的方面就是政府理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀檗r(nóng)民教育的投資主體。

抓住三個(gè)環(huán)節(jié)

1、號(hào)準(zhǔn)農(nóng)民教育的需求脈搏。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的成分也日益分化，出現(xiàn)了在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等各種不同群體，農(nóng)民的思想意識(shí)和整體素質(zhì)也出現(xiàn)了較大差異。在這種情況下，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育既不能畏難發(fā)愁、無所適從，也不能搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)既考慮共性因素，又考慮個(gè)性因素，將身份各式各樣的農(nóng)民進(jìn)行合理歸類，區(qū)別對(duì)待，因情施教。按照這一思路，要將教育對(duì)象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個(gè)層面，有針對(duì)性地開展教育，確保各個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢(shì)政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識(shí)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育。

2、備足農(nóng)民教育的各類資源。

緊緊抓住農(nóng)民增收致富、提高自身素質(zhì)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的需求，加強(qiáng)面向多種對(duì)象層次、多種學(xué)習(xí)領(lǐng)域、多種媒體形式、多種傳播途徑的教學(xué)資源建設(shè)，滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。

一是強(qiáng)化選題，滿足農(nóng)民對(duì)教學(xué)內(nèi)容的需求。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，切實(shí)了解農(nóng)民的實(shí)際需要，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)用性，使農(nóng)民能得到需要的內(nèi)容，學(xué)到想學(xué)的知識(shí)和技術(shù)。

二是精心設(shè)計(jì)，滿足農(nóng)民對(duì)媒體形式的需求。充分發(fā)揮不同媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使各種媒體的教學(xué)資源互相配合，互為補(bǔ)充。認(rèn)真研究各種媒體的特性，將各種知識(shí)、技術(shù)和信息制作成農(nóng)民喜聞樂見的媒體資源，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高教學(xué)效果。

三是擴(kuò)大數(shù)量，滿足農(nóng)民精神文化的廣泛需求。突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的選題內(nèi)容，加強(qiáng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、民主法制意識(shí)等方面的媒體資源建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明。

3、健全農(nóng)民教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是建立完善市、縣（市）、鄉(xiāng)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過開動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、建設(shè)科技書屋、開展致富早班車下鄉(xiāng)進(jìn)村、送科技下鄉(xiāng)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、開展科技講座以及建設(shè)示范基地，組織科技培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)推廣會(huì)等形式，向農(nóng)民傳授實(shí)用技能。

二是要組織科技教育培訓(xùn)講師團(tuán)，采取定點(diǎn)包片、分區(qū)負(fù)責(zé)的方式，定期送科技下鄉(xiāng)，手把手、面對(duì)面、心連心地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢；選派技術(shù)骨干作為農(nóng)村科技特派員，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)殖專業(yè)大戶實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

三是利用現(xiàn)代傳播手段向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。充分利用有線電視覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)電視課堂，定期舉辦專業(yè)知識(shí)講座；利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，將第一手農(nóng)業(yè)新技術(shù)資料和信息直接傳遞給農(nóng)民；開通咨詢熱線電話，設(shè)立專家門診，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的疑難問題。

練好四項(xiàng)內(nèi)功

1、找準(zhǔn)發(fā)展定位，拓展發(fā)展空間，在結(jié)合上下功夫。

要把農(nóng)廣校工作放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中去把握，放到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的整體工作中去把握，把教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播有機(jī)銜接起來，大力推進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)村、科技入戶，做到長(zhǎng)短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合，理論教學(xué)與農(nóng)民增收致富結(jié)合。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍，在本色上下功夫。

農(nóng)廣校的中心任務(wù)是農(nóng)民教育工作。農(nóng)民教育是公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，農(nóng)廣校的工作要得到各級(jí)黨委、政府的重視和聯(lián)合辦學(xué)單位的支持，必須用實(shí)際行動(dòng)去爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和聯(lián)合辦學(xué)單位的支持，使農(nóng)廣校的工作能擺到政府的議事日程上，擺到領(lǐng)導(dǎo)的桌面上。這就要求農(nóng)廣校必須圍繞各級(jí)黨委、政府的中心任務(wù)，圍繞聯(lián)合辦學(xué)單位的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題開展工作。

3、爭(zhēng)取發(fā)展條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在手段上下功夫。

技培訓(xùn)資源服務(wù)平臺(tái)為中心，以市、縣兩級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)平臺(tái)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政府扶持，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，加快建立天網(wǎng)（廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)）、地網(wǎng)（教育培訓(xùn)基地、農(nóng)民科技書屋、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣隊(duì)伍、組織網(wǎng)絡(luò)）三網(wǎng)合一的集教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、推廣服務(wù)和信息傳播等多功能一體化的“手段先進(jìn)，上下貫通，左右銜接，內(nèi)容豐富，快捷高效”農(nóng)民科技教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)。

4、強(qiáng)化工作管理，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在機(jī)制上下功夫。

一是要建立高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。要在農(nóng)廣校系統(tǒng)內(nèi)部逐步形成各分校既相對(duì)獨(dú)立，又能上下結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開放合作的格局。

二是要建立能上能下的用人機(jī)制。要規(guī)范崗位職責(zé)，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理，積極穩(wěn)妥地推行全員競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的用人機(jī)制。

三是建立可靠的質(zhì)量保障機(jī)制。要建立科學(xué)的農(nóng)民教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，開展質(zhì)量評(píng)估；建立教學(xué)督導(dǎo)制度，認(rèn)真督查教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)情況和教學(xué)效果；開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高學(xué)員職業(yè)技能；推行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)承諾制，切實(shí)提高學(xué)員的就業(yè)能力。

培養(yǎng)五支隊(duì)伍

1、培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍。主要是通過培養(yǎng)深受農(nóng)民擁護(hù)、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村干部，使多數(shù)村干部達(dá)到中專以上文化程度，通過他們的組織發(fā)動(dòng)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。

2、培養(yǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的公益性崗位人才隊(duì)伍。通過培養(yǎng)思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的中高等實(shí)用型服務(wù)人才，打造一支服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的人才隊(duì)伍。諸如：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)員、動(dòng)物衛(wèi)生防疫員、農(nóng)村發(fā)展信息管理員、農(nóng)村計(jì)劃生育管理員、農(nóng)村會(huì)計(jì)員、農(nóng)村法律咨詢員等等。

3、培養(yǎng)扎根農(nóng)村、立志務(wù)農(nóng)的農(nóng)民骨干隊(duì)伍。主要是以村為基礎(chǔ)、以戶為單位，對(duì)具有初中以上文化、且扎根農(nóng)村的青壯年農(nóng)民，開展多渠道、多層次、多形式的科技教育培訓(xùn)，通過“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村科技入戶工程”等，使他們掌握農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

4、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展需要的“農(nóng)民工”隊(duì)伍。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要出發(fā)，通過實(shí)施“陽光工程”等大力開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓走出農(nóng)村的農(nóng)民，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏，最終融入市民行列。

5、培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。選拔一批具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營能力的新型農(nóng)民和進(jìn)城返鄉(xiāng)的立志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、定點(diǎn)培養(yǎng)等方式，也可采取“村企互動(dòng)”的形式，將他們培養(yǎng)成掌握先進(jìn)文化、技術(shù)和信息，能進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家，參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大歷史進(jìn)程中來。