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在*市局和*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實20*年省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全年各項工作進展順利。

一、食品綜合監(jiān)管運行機制順暢，食品安全態(tài)勢良好

充分履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，以食品質(zhì)量專項監(jiān)督檢測為主要手段，創(chuàng)新食品安全綜合監(jiān)管方法，大力開展食品安全綜合監(jiān)管各項工作，取得了較好的成效。

（一）加強綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作

一是對照要求，完成年度目標考核。年初，組織人大、政協(xié)、市府辦等有關(guān)部門對7個主要監(jiān)管部門進行食品安全目標管理責(zé)任制年度考核，組織食安委有關(guān)人員對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行年度考核。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展不定期督查，確保任務(wù)落到實處。二是精心準備，做好全年工作部署。組織召開食品安全有關(guān)會議，認真部署全年工作，積極探討“多員合一”試點工作。與37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和7個食品安全主要監(jiān)管部門簽訂了目標管理責(zé)任書。認真組織制定《20*年*市食品安全工作計劃》，積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是加強溝通，做好部門協(xié)調(diào)工作。積極與其他部門進行溝通，認真挑選專業(yè)人員，成立食品安全專家咨詢組。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成功開展了重大食品安全事故應(yīng)急演練。主動協(xié)商質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)等部門，開發(fā)食品安全綜合監(jiān)管電子地圖，建立生產(chǎn)加工企業(yè)、連鎖超市、放心店數(shù)據(jù)庫。四是依托抽檢，樹立政府“抓手”權(quán)威。針對群眾密切關(guān)注的、問題比較嚴重的幾大類食品，在質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門抽檢計劃的基礎(chǔ)上，分別與各相關(guān)部門聯(lián)合制定不同領(lǐng)域的全年綜合監(jiān)管專項監(jiān)督抽檢計劃，并聯(lián)合相關(guān)部門及時向社會公布檢測結(jié)果。截至目前，食品定性檢測信息以每旬食品質(zhì)量報告的形式在*食品藥品安全信息網(wǎng)、*日報和*電視臺公布30次。食品定量檢測信息公布1次。抽檢豆制品、糧食制品、肉禽蛋類、水產(chǎn)品等四類重點食品從生產(chǎn)、流通、消費三個領(lǐng)域共60個批次。此舉提高了食品安全專項整治的效率，有效地促進和推動食品安全綜合監(jiān)管工作。五是積極建議，爭取政府大力支持。年初，認真編制預(yù)算，在食品安全信用體系建設(shè)、宣傳、信息、應(yīng)急演練、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)等項目上積極爭取市財政的支持，共安排食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費85萬元，為順利開展工作提供了資金保障。同時，積極建言獻策，強化食品安全監(jiān)管，完善食品‘放心’體系”被市政府列入20*年為民辦事實項目。

（二）推進食品安全信用體系建設(shè)

創(chuàng)新工作形式，在去年試點工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市食品行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，部分基礎(chǔ)性工作交由協(xié)會牽頭組織實施，并同參建企業(yè)簽訂了食品安全信用體系建設(shè)責(zé)任書。食品安全信用體系建設(shè)廣泛鋪開，建設(shè)范圍擴大到初級農(nóng)產(chǎn)品和流通領(lǐng)域，涉及九大行業(yè)，共有35家企業(yè)參建。主要職能部門負責(zé)具體指導(dǎo)管理工作和工作方案的具體實施，并組織工作人員多次到企業(yè)進行督促指導(dǎo)。參建企業(yè)認真健全組織機構(gòu)，落實專人負責(zé)，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工。完善制度檔案，結(jié)合實際建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營檔案，食品安全相應(yīng)規(guī)章制度和操作規(guī)程不斷完善。通過信用體系創(chuàng)建活動，企業(yè)安全意識、信用意識不斷增強，生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范。

（三）組織開展食品安全聯(lián)合專項檢查

認真部署節(jié)日食品安全專項整治工作，牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合開展重大節(jié)假日和專項檢查6次，確保了人民群眾重大節(jié)日飲食安全。組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門對農(nóng)貿(mào)市場、超市、酒店、菜市場等節(jié)日消費熱點場所開展節(jié)前食品安全聯(lián)合大檢查，現(xiàn)場查封了一家無證糧食制品加工場，對在超市檢查時發(fā)現(xiàn)的問題及時交由工商部門處理。認真組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門執(zhí)法人員以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對上望、莘塍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豆制品、飲用水黑加工窩點開展了拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)場取締9家，扣留豆制品200多公斤，查封4家豆制品小作坊的原料倉庫，查封過濾器2套、灌裝機1套、臭氧機1套、飲用水200桶。另外，還根據(jù)群眾舉報，對塘下鎮(zhèn)一無證牛奶加工場進行暗訪取證，并迅速組織相關(guān)部門，對該無證無照牛奶加工場予以查封取締，并查處羅鳳中路、塘下張宅等三處銷售點和一處批發(fā)點，現(xiàn)場查扣62箱該無證牛奶。同時積極配合衛(wèi)生、旅游等部門開展農(nóng)家樂和旅游景點餐飲企業(yè)聯(lián)合檢查，配合工商、經(jīng)貿(mào)開展豬肉專項整治，確保我市旅游餐飲市場安全衛(wèi)生和肉品安全。

二、強化藥品打假治劣，全力整頓和規(guī)范藥械市場秩序

以整頓和規(guī)范藥械市場秩序為重點，加強藥械監(jiān)管稽查工作，進一步凈化了藥械市場秩序。全年出動執(zhí)法人員3697人次，檢查涉藥單位825家，受理舉報投訴33件，立案查處藥械違法案件112起辦結(jié)案件99起（其中去年積案9起，簡易程序4起），入庫罰沒款達102.7萬元，沒收藥械貨值24.02萬元（其中假劣藥品13.14萬元），取締無證經(jīng)營29家、配制制劑1家，銷毀假劣藥械2.16萬種次27.7萬元，市場整治工作取得了明顯成效。

（一）開展“藥品打假在農(nóng)村”活動，保持打假治劣高壓態(tài)勢

為進一步加強農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，扎實推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效，我局根據(jù)上級統(tǒng)一部署，以打擊無證經(jīng)營和借醫(yī)賣藥為重點，采取分階段與交叉組織實施并行的方式繼續(xù)開展“藥品打假在農(nóng)村”活動。一是開展“節(jié)日打假保健康”活動。重點檢查安陽、莘塍、塘下等重要城鎮(zhèn)涉藥單位，確保廣大人民群眾節(jié)日用藥安全。二是開展疫苗聯(lián)合大檢查。聯(lián)合衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制中心、預(yù)防接種單位等20多家單位進行專項執(zhí)法檢查。重點檢查疫苗進貨渠道，接收、購進記錄，冷鏈以及儲存、運輸、使用中的產(chǎn)品質(zhì)量，增強了疫苗發(fā)放和使用有關(guān)單位人員的法律意識、質(zhì)量意識，保證了我市疫苗使用的安全有效。三是開展骨接合用無源金屬植入醫(yī)療器械產(chǎn)品專項檢查。7月份，以管理制度、進貨渠道、使用記錄等內(nèi)容為重點，檢查市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等10多家醫(yī)院，責(zé)令整改3家，處罰1家。四是開展易制毒化學(xué)藥品及原料檢查。與轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂《禁毒工作責(zé)任書》263份，加強了禁毒工作。11月份，配合公安部門對5家藥店進行專項檢查，有效防止藥品及有關(guān)原料流入非法渠道。五是加強特殊藥品的監(jiān)管。對*市醫(yī)藥公司庫存進行2次跟蹤檢查，防止其剩余麻醉、精神藥品流入非法渠道。同時，加強對有使用麻醉、精神藥品資格的41家醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，通過“浙江省特藥監(jiān)管系統(tǒng)”對這些使用單位進行動態(tài)監(jiān)管。六是加強對涉藥單位的藥品抽驗。加大對問題藥品、直銷藥品、特色門診部經(jīng)營藥品、儲藏條件不符合藥房藥品的抽驗力度，全年共抽驗藥品132批次，其中省級17批次，市級115批次，在送檢藥品中，不合格15批次。通過藥品抽驗及時發(fā)現(xiàn)和檢出流通環(huán)節(jié)中銷售和使用的假劣藥品，防止其流入消費者手中。七是落實藥品醫(yī)療器械不良事件報告制度。召開會議落實責(zé)任，明確任務(wù)，健全網(wǎng)絡(luò)，較好地完成了藥品不良反應(yīng)目標任務(wù)。截止11月底，上報藥品不良反應(yīng)220起，醫(yī)療器械4起。八是開展GSP跟蹤檢查。完成新開辦藥店GSP認證申報資料初審13家，新開辦藥店認證23家。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，7－10月，我局分三個檢查組對78家藥店進行了跟蹤檢查，其中通過52家，書面整改18家，整改復(fù)查7家，1家由加盟店轉(zhuǎn)單體店通過重新GSP認證，并對其中11家缺陷較多、有違法行為的企業(yè)予以警告或罰款處罰。九是開展醫(yī)療機構(gòu)隨機監(jiān)管，抽查醫(yī)療機構(gòu)200多家，結(jié)合藥房規(guī)范化建設(shè)要求，在檢查的同時促進醫(yī)療機構(gòu)對藥械的規(guī)范管理。十是開展藥品安全專項整治工作。認真貫徹全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治通知精神，制訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案，并對有關(guān)工作作了全面部署。8月份，召開藥品安全專項整治動員大會后，開展了一系列專項檢查。檢查批發(fā)企業(yè)、體驗類、助聽器驗配、隱形眼鏡等醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)32家，立案處罰1家，整改15家，取締未取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的隱形眼鏡經(jīng)營戶3家，有效規(guī)范了企業(yè)的行為。加大藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的日常檢查力度，通過電視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，共查獲違法保健食品廣告3例、違法藥品廣告4例，對違規(guī)的廣告，分別予以告誡、整改或移送相關(guān)職能部門處理。此外，還開展了保健食品店經(jīng)營藥品、集貿(mào)市場中藥材經(jīng)營等專項檢查，通過一系列的專項整治，全市農(nóng)村藥械市場秩序得到進一步好轉(zhuǎn)。

（二）從源頭上把關(guān),狠抓藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

加大藥廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。向浙江天瑞藥業(yè)有限公司派駐監(jiān)督員1名，重點監(jiān)督該公司的藥品原材料購進、關(guān)鍵生產(chǎn)工序的控制、生產(chǎn)過程和成品的檢驗等重要環(huán)節(jié)。同時，配合*市局開展藥品批準文號清查和再注冊工作，對該公司86個藥品批準文號進行清查，完成38個批準文號工藝核查，16項藥品再注冊核查。增加對醫(yī)院制劑室、藥包材廠的日常監(jiān)管頻率,分別對*市人民醫(yī)院和南方藥包材廠開展2次檢查，有效地提高涉藥生產(chǎn)單位的質(zhì)量意識和生產(chǎn)規(guī)范。加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完成醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)申報資料和注冊樣品真實性6家，其中核查完成二類產(chǎn)品13個、一類產(chǎn)品6個。開展對生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的抽驗，抽驗2家義齒加工企業(yè)生產(chǎn)的烤瓷牙，對抽驗不合格的企業(yè)分別予以警告與罰款處罰處理。完成對生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)檢查。9月份，根據(jù)《浙江省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查實施細則》的要求，對我市轄區(qū)內(nèi)的6家生產(chǎn)企業(yè)進行逐一系統(tǒng)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時出具通知書,責(zé)令企業(yè)限期予以整改。

（三）完善工作制度，提高審批分窗口服務(wù)水平

進一步完善和落實審批分窗口的管理制度，嚴格執(zhí)行AB崗、政務(wù)公開、一次性告知、按時辦結(jié)等制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。審批分窗口共受理新開辦藥店申請并通過驗收24家，完成各類項目變更62起，注銷藥店4家，接待咨詢?nèi)罕?85人次。完成受市局委托的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證現(xiàn)場驗收4家，變更事項8起。在審批管理活動中,嚴格執(zhí)行各項制度,做到依法行政,熱情高效,受到了相對人的好評。同時，認真完成*市局交辦事項8件，如藥師不在崗、虛聘舉報調(diào)查處理等，有效地震懾申報工作中的弄虛作假行為，維護了審批工作嚴肅性。

三、加強飲食用藥安全宣傳，努力營造良好執(zhí)法氛圍

充分利用各種載體，多形式、多渠道地深入開展各種宣傳活動，左右聯(lián)動，形成聲勢，增進了社會對我們工作的理解與支持，形成了良好的打假治劣社會氛圍。截至目前，投入宣傳經(jīng)費36.4萬元，發(fā)放食品藥品安全手冊9.5萬冊，編發(fā)食品藥品監(jiān)管信息28期，向上級部門、網(wǎng)站及新聞媒體報送信息149篇，被省級采編77篇，被*采編143篇，位居*各縣市前列。一是積極開展食品藥品安全宣傳月活動。在主要街道和主要地段懸掛、張貼食品藥品安全橫幅、標語，利用手機短信平臺，向市民發(fā)送溫馨提示和預(yù)警信息，在全市中小學(xué)生中開展食品安全征文比賽活動等，力求擴大宣傳范圍。二是抓住特殊時機進行宣傳。利用人大政協(xié)“兩會”、3·15消費者維權(quán)日、農(nóng)村集市（物資交流大會）、新修訂《藥品管理法》頒布實施五周年等重要時機，開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)、分設(shè)網(wǎng)點回收過期失效藥、發(fā)放安全用藥資料、假劣藥銷毀等多種活動，受到群眾好評。三是開展大眾載體宣傳。在*電視臺、*日報、公交電視、廣播電臺等新聞媒體上及時曝光食品藥品典型案例，播出食品藥品安全公益廣告，開設(shè)食品藥品安全知識專欄，刊出每旬食品質(zhì)量報告等內(nèi)容，使市民及時了解食品藥品工作動態(tài)。四是開展食品藥品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動。向安陽街道各社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）贈送食品安全知識讀本社區(qū)版8000冊，農(nóng)村版2萬冊，并組織食品藥品安全知識有獎問答、真假劣藥鑒別、展出食品安全知識系列展板和播放食品藥品安全知識、接受現(xiàn)場舉報投訴等一系列活動。組織志愿者暑期食品安全知識宣傳社會實踐活動。13名回鄉(xiāng)大學(xué)生深入雅儒、林東、花園、之江等村居社區(qū)，以刊出食品安全知識板報、張貼食品安全宣傳圖畫、分發(fā)宣傳手冊、開展社會調(diào)查等形式進行宣傳，受到社區(qū)居民歡迎。開展食品安全知識進學(xué)?；顒?，向全市96所中、小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)贈送食品安全知識讀本，編印4萬冊學(xué)生版食品安全知識讀本，向全市各中小學(xué)生發(fā)放，積極推進食品安全知識進學(xué)校。利用食品藥品安全信息網(wǎng)站宣傳，今年以來網(wǎng)站訪問量已達7.3萬多人次。五是組織法律法規(guī)教育培訓(xùn)。加大食品藥品安全宣傳力度，在馬嶼、陶山、塘下、城關(guān)等片區(qū)舉辦7期藥學(xué)知識培訓(xùn)，1600多名一線從藥人員參加了培訓(xùn)。舉辦食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，邀請省局食品處盧永福處長作食品安全形勢及監(jiān)管體制的講座，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、13個辦事處食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，食品安全主要監(jiān)管部門信息聯(lián)絡(luò)員等近120人接受了培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

四、以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，加強干部隊伍建設(shè)

4月份，我局制定了以“轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，提高效率”為主要內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)年”實施方案，對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作進行了部署和落實，力求達到“規(guī)定動作做到位，自選動作有特色”的要求。據(jù)統(tǒng)計，全年開展集體學(xué)習(xí)26次，召開各類專題會議4次，撰寫學(xué)習(xí)心得22篇、作風(fēng)自評及整改材料18篇、調(diào)研論文9篇，征集意見建議19條，解決實際問題2個。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。及時制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》等文件，層層落實責(zé)任。年初，局黨組同科室及個人簽訂廉政責(zé)任書、個人廉政承諾書，建立了干部廉政檔案。5月份，在摸清前階段商業(yè)賄賂治理情況的基礎(chǔ)上，制訂了《20*年商業(yè)賄賂治理工作要點》。在藥械監(jiān)管中，嚴格實施執(zhí)法雙向監(jiān)督卡、日常隨機監(jiān)管、執(zhí)法審驗“二反饋”、廉政午餐等措施，進一步提高依法行政水平，確保執(zhí)法公平公正。二是開展學(xué)習(xí)教育。定期組織每周學(xué)習(xí)例會，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話及十七大精神等文件資料，進一步提高干部職工的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極選送干部職工參加省市組織的各類業(yè)務(wù)知識與執(zhí)法培訓(xùn)，認真開展案件點評，不斷提高依法行政水平與案件質(zhì)量。同時突出警示教育，利用紀檢部門統(tǒng)一發(fā)放的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育資料，及時組織開展警示教育活動，通過觀看電教專題片，召開家屬廉政會等形式，做到警鐘長鳴，提高黨員干部的拒腐防變能力。特別是原國家局局長鄭筱萸一案，從“雙規(guī)”到判死刑的各個環(huán)節(jié)，我們都最大限度地利用有關(guān)信息材料開展反腐敗警示教育，對干部職工思想震動很大。三是領(lǐng)導(dǎo)下基層破解難題。作風(fēng)建設(shè)年活動期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進矛盾，破解難題，深入*片區(qū)，開展基層蹲點調(diào)研活動，采取在山區(qū)食品“放心店”中增設(shè)藥品“放心柜”的措施，解決了偏僻山區(qū)缺醫(yī)少藥問題。落實駐店藥師管理問題方面，出臺了《*市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理規(guī)定（暫行）》。四是深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取到一個可容納50多人的中型會議室并作了簡單裝修，進一步改善了辦公條件。新制作了一批政務(wù)公開內(nèi)容欄目和廉政文化標語，即美化了辦公環(huán)境，又營造了良好的作風(fēng)建設(shè)氛圍。全面實行“四個一”（一聲問候、一杯熱茶、一張椅子、一句送行）文明服務(wù)要求，得到了辦事群眾的肯定與好評。