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自全市“冬季行動”開展以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市督導組的精心指導下,全縣各級各部門高度重視,精心組織,周密部署,創(chuàng)新工作,切實把維護社會穩(wěn)定作為第一責任,把冬季行動作為壓倒一切的政治任務,全面落實社會治安綜合治理的各項措施,冬季行動戰(zhàn)果累累,全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
一、工作成效
(一)“冬季行動”氛圍濃厚
在全縣范圍內(nèi)組織開展了以打黑除惡、懲霸治痞和油區(qū)治安秩序等十項整治為主要內(nèi)容的集中宣傳活動,堅持把法制宣傳教育工作貫穿整個行動始終。11月18日,正是借助“冬季行動”的強大聲勢,依法拆除陳鎮(zhèn)中興路北段多年違法占道經(jīng)營的攤位,實現(xiàn)了陳鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的順利搬遷。這一行動,標志著我縣的冬季行動宣傳工作取得了階段性戰(zhàn)果。
1、宣傳動員持之以恒,冬季行動范圍強勢不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和有關(guān)部門通過組織車隊巡回宣傳,集日、廣場義務宣傳活動等形式,為冬季行動大造聲勢。活動中出動車輛50余輛,發(fā)放《冬季行動四字令》一萬余份,發(fā)放其他宣傳材料23000份,在重點部位、重要路口、重點村居制作了80幅固定大標語??h直各部門在重點部位懸掛“社會治安綜合整治冬季行動”有關(guān)方面的標語50余幅??h電視臺先后播放30余條關(guān)于冬季行動的信息報道,市報3條,強化了對“冬季行動”的正面宣傳引導,及時有效的宣傳了冬季行動的成效,進一步濃厚了輿論氛圍。2、法治教育形式多樣,實現(xiàn)了對違法犯罪現(xiàn)象的有效預防。組織縣司法局、法院等有關(guān)部門,結(jié)合“民主法治示范村”創(chuàng)建和12.4法律宣傳日,在全縣范圍內(nèi)認真開展了送法到機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)活動,受教育干部群眾和學26000余人次。依托縣委黨校,配合組織部于近期在舉辦“全縣強村干部十七屆三中全會理論培訓班”的同時,增設(shè)了部分法律知識講座,共培訓村兩委成員300多人次。
組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū),針對本轄區(qū)內(nèi)的專項整治重點,進行了形式多樣的法制宣傳教育活動,并通過影像簡報、攝影比賽等形式,充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)參與宣傳的積極性,使法制宣傳教育開展的有聲有色,取得了實在的效果,法制理念進一步深入人心,廣大人民群眾的法律意識大大增強,達到了預防犯罪的目的。3、強化信息情報工作,為整治活動創(chuàng)造了有利條件。一是實行信息情報標準化采集制度。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)活動步驟和內(nèi)容,統(tǒng)一制作了“冬季行動信息情報采集卡”,采用星級制式(活動第一階段為一星式,活動第二階段為二星式,活動第三階段為三星式),同時明確附報佐證材料。二是實行冬季行動信息情報時限制。要求活動期間,各單位和專項整治小組須堅持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3:00前向縣領(lǐng)導小組辦公室報送信息,同時執(zhí)行急事急報、特事特報制度。三是在每周編輯工作簡報的基礎(chǔ)上,制作了圖文并茂的“冬季行動”影像簡報,進一步強化了信息報道效果。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)開展了“冬季,人民調(diào)解員在行動”主題實踐活動,活動中,共排查出矛盾糾紛40余起,截至目前已處決15起,其他的都落實了責任人和化解措施,信訪苗頭20余件,社會治安信息10余條,發(fā)放冬季行動知曉率調(diào)查問卷15000余份,使許多矛盾糾紛化解在了基層和初始狀態(tài),消除了一大批治安隱患,有效配合了農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治安秩序?qū)m椪蔚拈_展,發(fā)揮了基層人民調(diào)解員在和諧、平安新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍和“第一道防線”的作用,強化了基層基礎(chǔ)工作,為冬季行動的開展創(chuàng)造了有利條件。
(二)“冬季行動”戰(zhàn)果累累
在“打黑除惡、懲霸治痞”專項整治中,按照“以打擊處理為主線、以強化偵察破案為目標”的思路,對發(fā)生的殺人、綁架、強奸等重大現(xiàn)行案件,快速反應,實行領(lǐng)導包案督辦,組織精兵強將快偵快破,及時有效地打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵財類犯罪活動,采取公開巡邏、蹲點守侯、陣地控制、組建專門行動隊等多種辦法,嚴厲打擊頂風作案的現(xiàn)行違法犯罪分子,堅決遏制此類案件的高發(fā)勢頭。組織開展破案追逃除惡會戰(zhàn),根據(jù)調(diào)查摸排的情況,對未破的重大積案,選擇一批有條件的案件,定人、定案、定獎懲,集中攻堅,全力偵破。通過一系列工作措施,破獲了一批案件。截至目前,共破獲各類刑事案件86起,查處治安案件177起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人136人,形成了對各類違法犯罪活動的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢。在油區(qū)治安整治中,主要針對取締非法收購、土煉站點和加強管線保護兩個重點,采取組建油區(qū)治安巡邏隊伍,重點區(qū)域增派警力和警民聯(lián)防集體行動等措施,有效防范了轄區(qū)內(nèi)油區(qū)治安犯罪行為,冬季行動至今,全縣未發(fā)生一起打孔盜油案件??h綜治辦牽頭,公安、油區(qū)等部門單位配合,成立了專案組,加大了對某高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度,有效遏制了某高速盜油的高發(fā)勢頭,依法取締超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)堅決進行了。
截至目前,共抓獲涉油犯罪嫌疑人2人,取締收油站點2處,清理整頓超范圍化工企業(yè)13家,取締私拉亂接天然氣點13處,清理廢舊物資收購站點198戶。在信訪秩序整治中,從進一步排查摸底入手,就所掌握的上訪苗頭和案件分別進行了歸類梳理,建立了工作臺帳,落實了工作責任,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠上做工作,該縣直單位負責處理的明確具體責任人。對復雜疑難涉法涉訴信訪積案,采取“集體研判,領(lǐng)導包案”措施,逐一落實了一名縣級包案領(lǐng)導,并且根據(jù)個案不同,都明確了處結(jié)時限。去年12月以來,共發(fā)生上訪事件36件201人次,同比分別下降26.5%和54.2%,其中集體訪8件139人次,同比分別下降60%和62.6%,非正常上訪1件2人次,越級訪2件20人次,較同期的8件67人次下降明顯。在單位內(nèi)保整治中,按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體要求,深入推進基層單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè),不斷完善單位內(nèi)保長效機制,促進了全縣單位內(nèi)保工作整體上水平。兩節(jié)期間,沒有發(fā)生一起基層單位被盜撬門事件。在娛樂場所和學校周邊環(huán)境整治中,把治安較為復雜混亂的區(qū)塊、城郊結(jié)合部和洗浴、發(fā)廊、歌廳、網(wǎng)吧等違法犯罪活動集中的區(qū)域,以及全縣校園周邊公共娛樂場所作為整治的重點區(qū)域和部位,按照“主動進攻、露頭就打、精確打擊”的思路,徹底清剿“黃賭毒”等違法犯罪分子。冬季行動開展以來,共查處案件3起、聚眾賭博案件1起,治安拘留5人。
近日由公安局牽頭,教育、工商、文體等部門配合,集中解決了縣二中、實驗二校、二幼等學校周邊環(huán)境存在的問題,保障教育教學工作的正常開展,贏得了人民群眾的廣泛贊譽。在交通秩序整治中,把客車超員、貨車超載、非法改裝、無牌無證、假牌假證,農(nóng)用車非法載人、酒后駕車、沖闖紅燈及收費站卡等嚴重違法行為作為工作重點,從交警大隊、派出所抽調(diào)60名民警,分成12個小組,以縣城區(qū)和國道、省道為重點,抓住車流、人流高峰時段,定點檢查與路面巡邏相結(jié)合,形成了交通秩序整治的高壓嚴管態(tài)勢。截止目前,共檢查車輛5560臺次、查處交通違法235次、治安拘留37人、查扣機動車64臺,交通違法行為明顯減少,保障了道路交通安全、暢通、有序,為元旦和春節(jié)創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。在“三電”整治專項斗爭中,對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件,快速堵控,加大偵破力度;對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實,迅速查辦。冬季行動開展以來,共破獲盜竊破壞“三電”設(shè)施案件9起,抓獲犯罪嫌疑人7人。在建筑市場整治中,截至農(nóng)歷臘月三十上午,共解決處理投訴案件45起,涉及金額380余萬元,讓680余名農(nóng)民工兄弟安心回家過年。同時,其他各項整治活動都按照全縣總體方案的統(tǒng)一部署,突出各個階段各個領(lǐng)域的打擊整治重點,解決了一批廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,取得了明顯成效,有力的維護了社會和諧穩(wěn)定。
二、工作存在的問題
冬季行動已取得了明顯成效,人民群眾的安全感明顯增強,社會治安持續(xù)穩(wěn)定。但工作中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),一是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠農(nóng)村氛圍仍不夠濃厚,宣傳不夠廣泛,群眾知曉率低;二是專項整治活動開展不平衡,有的行動遲緩,有的還需進一步向縱深推進。三是受國際金融危機影響和沖擊,維護社會穩(wěn)定面臨的形勢更加嚴峻。有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,有的裁員降薪,勞資糾紛、合同履行糾紛明顯增多,一旦把握不好,極有可能在全國兩會期間形成大規(guī)模集體上訪甚至引發(fā)群體性事件;刑事發(fā)案仍在高位徘徊,加之一些農(nóng)民工返鄉(xiāng),一些失業(yè)人員流散在社會上,一些社會弱勢群體生活困難,不排除個別人因生活所迫鋌而走險,實施盜竊、搶劫、綁架等危害社會的極端行為,同時也有一些人心態(tài)浮躁、心理失衡,一旦遇到外界誘因,極有可能制造極端暴力事件,社會治安仍面臨較大壓力,特別是“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件仍然多發(fā),盜竊案件居高不下,“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的55.8%,涉眾型經(jīng)濟犯罪對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的沖擊不可低估;私拉亂接水電氣現(xiàn)象還未得到有效根治,東港高速路盜油治理雖已見成效,但反彈的可能性較大,仍須向縱深推進;信訪仍面臨嚴峻形勢,農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村信訪苗頭不斷增多,突出表現(xiàn)在農(nóng)村財務、土地糾紛、城區(qū)供暖等方面,部分涉法涉訴案件、重信重訪案件仍沒有結(jié)服,信訪秩序還需進一步規(guī)范;交通事故仍在高位徘徊等。
三、下一步工作對策
當前全國、省兩級兩會即將召開,我們將繼續(xù)以“冬季行動”為總抓手,以嚴打整治斗爭為龍頭,把油區(qū)、信訪等專項整治活動不斷推向深入,增強打擊實效,進一步凈化社會環(huán)境,扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,確保信訪秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn),為兩級兩會的召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)深化嚴打整治。堅定不移地貫徹“警情不消失,嚴打不停止”的指導方針,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉油犯罪和“黃賭毒”犯罪,適時開展針對性強、周期短、見效快的專項整治行動,堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。進一步深化“打黑除惡,懲霸治痞”專項斗爭。對排查出的黑惡勢力犯罪人員,全方位搜集證據(jù)、依法鏟除,絕不讓其坐大成勢、貽害社會;組織開展好“偵破命案”專項行動。要進一步加大對“偵破命案”專項行動的組織領(lǐng)導,通過查現(xiàn)案、破積案、追逃犯,不斷提高命案的偵破率和網(wǎng)上逃犯的追回率;嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。把入室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪、公共場所扒竊等多發(fā)性侵財犯罪作為打擊重點,消除“熱點”、“焦點”問題;五要繼續(xù)加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。密切關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪的新動向,嚴厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴重經(jīng)濟犯罪活動,維護經(jīng)濟安全和市場經(jīng)濟秩序;以打促防,搞好專項整治行動,確保全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。二是強化治安防控體系建設(shè)。按照“人防抓落實,物防抓鞏固,技防抓突破”的思想,進一步提升治安防控體系的科技含量。在各居民小區(qū)普遍推行動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng),形成覆蓋縣城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在金店、手機店、大型超市等商業(yè)店鋪推行觸摸式報警系統(tǒng);在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立覆蓋重點要害部位的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng),各派出所的監(jiān)控圖像并入縣公安局指揮中心;在農(nóng)村推廣“家庭式”自動報警等簡易防盜報警裝置,以警務室為依托,積極動員組織單位、村居成立三級巡防力量,加強指導,以充分發(fā)揮群防群治力量維護社會治安的作用。
(二)強化信訪秩序整治。一是抽調(diào)專業(yè)人員,成立臨時機構(gòu),在全縣范圍內(nèi)進行集中清查整頓,重點解決村級管理制度不落實的問題。加強村級班子建設(shè)。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化村班子建設(shè),扭轉(zhuǎn)軟散班子的被動局面,規(guī)范村級班子依法行政行為,杜絕亂作為,從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。二是深入抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會,著力排查被辭民師、涉軍人員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群,切實做到底子清、情況明。落實調(diào)處穩(wěn)控責任人,落實責任制,制定切實可行的措施,確保問題得到妥善解決。三是深入開展縣級領(lǐng)導大接訪、領(lǐng)導干部定期公開接訪和領(lǐng)導干部帶案下訪活動。結(jié)合縣級領(lǐng)導定期公開接訪和基層領(lǐng)導周一公開接訪活動,進一步深入開展縣級領(lǐng)導大接訪和領(lǐng)導干部帶案下訪活動,將接訪桌搬到群眾家門口,解決好基層群眾“見領(lǐng)導難”的問題,傾力打造“信訪直通車”,力爭將問題解決在基層,解決在最初階段,減少越級信訪和重復信訪問題的發(fā)生。
(三)繼續(xù)開展好油區(qū)整治:一是切實解決嚴重影響當前油區(qū)穩(wěn)定的突出問題。進一步充實警力,切實加大對東港高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度,細化分工,明確責任,不給盜油、運油不法分子有可乘之機。同時,集中力量,集中時間,重點整治盜竊、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施案件頻發(fā)區(qū)塊,切實做到整治一個,見效一個,穩(wěn)定一個,確保油區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。二是及時取締超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)。進一步加大對小型石油化工企業(yè)的排查、監(jiān)督力度,對超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)堅決取締,并跟蹤監(jiān)督,防止死灰復燃;對無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營的,及時進行清理整頓;對其他重點化工企業(yè)加強監(jiān)控,防止其超范圍經(jīng)營。三是嚴厲打擊涉油違法犯罪。繼續(xù)抽調(diào)警力,進行重點摸排、偵破。對破壞大、影響壞的重點案件一抓到底,盡早偵破,將涉案犯罪分子繩之以法,切實做到重罰一批,重判一批,始終保持高壓態(tài)勢,打掉犯罪分子的囂張氣焰。