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*年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作,在市委市、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門共同努力下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的“十六大精神”,以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)競爭力為中心。結(jié)合我市實際,積極推進(jìn)政策法規(guī)宣傳建設(shè),糾正損害企業(yè)和群眾利益的突出問題,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,今年主要工作如下:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。20*年,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)的重點工作進(jìn)行部署,突出制度建設(shè),加快體系完善,繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動,進(jìn)一步清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費項目,加大“三亂”治理力度,切實解決企業(yè)反映的難點、熱點問題。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,督促有關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法行為,制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)亂收費。二是繼續(xù)開展向企業(yè)亂檢查,亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物,音像制品等問題,努力疏導(dǎo),為企業(yè)排憂解難。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作體系逐步完善。20*年,各地按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的要求,加快理順工作體制,健全工作機(jī)構(gòu)。一是基本形成了以各級企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門密切配合的行政工作體系。三是完善了以企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)制度化進(jìn)程加快。各地在實際工作中,認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新情況、新特點,進(jìn)一步探討工作新思路,加快制定新制度,推動減負(fù)由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。今年*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門樹立“大服務(wù)”觀念,轉(zhuǎn)變職能,明確責(zé)任,強(qiáng)化宣傳,注重實效,開展價格專項檢查治理,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序,構(gòu)建和諧社會。一是開展了“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作,針對船舶修造業(yè)實行“兩部制”,電價提高增加生產(chǎn)用電成本,加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。深入調(diào)研,運用價格政策,積極向上級主管部門請示,要求暫緩實施“兩部制”電價,政策惠及22家船舶企業(yè),一年可為船舶修造企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200多萬元;二是針對企業(yè)職工反映子女教育負(fù)擔(dān)重,開展教育收費專項檢查,有關(guān)部門組成五個工作組深入58所中小學(xué)進(jìn)行收費情況檢查,查出違紀(jì)收費金額50多萬元,制止了亂收費行為。同時按全省的統(tǒng)一要求,取消了農(nóng)村義務(wù)教育制度“一費制”中的雜費部分,全年可減輕家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)公文寫作600多萬元,穩(wěn)定了職工隊伍。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動效果顯著。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動中,通過基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題,取消了一批收費項目,降低了一批收費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了涉及企業(yè)收費行為。*市強(qiáng)化服務(wù),落實規(guī)范管理。一是把好源頭。20*年,*市政府及相關(guān)部門保持不出臺新的收費項目文件,杜絕了亂收費現(xiàn)象;二是已經(jīng)取消的收費項目不再收費,堅持按省政府以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費項目,標(biāo)準(zhǔn)收費,全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800多萬元。三是統(tǒng)一窗口收費,做到收支兩條線,統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理,四是轉(zhuǎn)發(fā)*市企業(yè)減負(fù)辦《關(guān)于開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門“以收定支”、“收支掛鉤”情況和通行車輛收費站清理整頓情況調(diào)查的通知》,開展調(diào)查落實整頓,沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象行為。五是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),縮短行政審批時限,強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作輿論氛圍已經(jīng)形成。各地結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的貫徹,利用各種機(jī)會,運用多種方式,加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)政策宣傳教育活動。
盡管去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了較大的成績,但總體上看還存在工作不平衡等問題。由于機(jī)構(gòu)變動,一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作由減負(fù)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門只是處于配合協(xié)助地位,客觀上導(dǎo)致工作缺乏主動性和創(chuàng)新性。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作也還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:有的地方違規(guī)收費問題仍然存在。據(jù)*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在檢查中發(fā)現(xiàn):工商部門20*年收費二項:1、工商個體協(xié)會會員費。每年收取1500元。企業(yè)反映,企業(yè)在申請辦照時,工商部門有意混淆私營企業(yè)和工商個體戶的有關(guān)界定規(guī)定,要求企業(yè)一律按工商個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照并要求加入“個體協(xié)會”,否則拖延甚至難于辦照。其主要目的就是可收取企業(yè)的“個體協(xié)會”會員費。企業(yè)要求政府協(xié)調(diào)工商部門,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理私營企業(yè),股份合作企業(yè)和有限責(zé)任公司給予辦照,并實行入會自愿的原則。2、個體工商管理費。據(jù)*石材企業(yè)反映,工商部門每年按每臺石材鋸床收2500-3000元不等,還存在“關(guān)系”收費現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映的情況也與其它企業(yè)相同,主要是工商部門的“個體會員費”每年1000-1500元,個體企業(yè)工商管理費每個企業(yè)每年收取3000元。環(huán)保部門收取污水處理費每季度275元。企業(yè)對上述的收費意見較大,不知環(huán)保部門收費都用于何處?
20*年*市環(huán)保部門對臺鋸石機(jī)收取排污費每季度220元。對排水達(dá)標(biāo)的企業(yè),則收取“噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費”每機(jī)每季度220元,企業(yè)反映,*金山工業(yè)園區(qū),是各級政府規(guī)劃建設(shè)的石材加工生產(chǎn)專業(yè)廠區(qū),脫離居民生活區(qū),應(yīng)當(dāng)允許噪聲的存在,認(rèn)為環(huán)保部門不應(yīng)該收取噪聲排污費。
對于這些問題,一些企業(yè)自身保護(hù)意識差,對國家有關(guān)政策了解不夠,對一些收費是否合理,不夠明確。不敢得罪權(quán)力部門,對一些亂收費問題不舉報不抵制,在一定程度上縱容了亂收費現(xiàn)象的蔓延。
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