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在當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，制度建設(shè)相對滯后，中央要更加重視制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。更加注重制度建設(shè)，這是基于反腐敗形勢的科學(xué)判斷，對制度建設(shè)這個(gè)“短板”的補(bǔ)強(qiáng)，并不意味著教育和監(jiān)督可以放松。

技術(shù)性的制度缺陷是容易解決的，但與人心及社會(huì)風(fēng)氣直接相關(guān)的時(shí)弊卻不是靠制度設(shè)計(jì)能夠改變的。禮義崩潰、世風(fēng)貪鄙，則制度的漏洞層出不窮，再精致的設(shè)計(jì)也會(huì)由于人的問題而出現(xiàn)問題。對制度和懲處作用的局限，古人已有清醒的論述：“法能刑人而不能使人廉，能殺人而不能使人仁?！蔽覀円弥袊鴤鹘y(tǒng)的儒家思想來治心，用法律制度來治世，首先公務(wù)員的人生信仰、道德操守，然后才是外在的法紀(jì)約束功能。當(dāng)前呈現(xiàn)的同一崗位前“腐”后繼、窩案串案增多等現(xiàn)象的出現(xiàn)，則暴露了單純依靠制度來打擊腐敗的弊端。沒有教育筑牢防線，任何制度和懲處的效力都是有限的，所以我們要一以貫之地加強(qiáng)反腐倡廉教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一，要在思想上真正解決“為什么抓”的問題，做到認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一。

關(guān)于駕駛領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，就會(huì)上行下效，必收“其身正，不令而行”之功效;領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純、作風(fēng)不正甚至違紀(jì)違法，就會(huì)紛紛效尤，必釀“上梁不正下梁歪”之惡果。我們要從抓黨性修養(yǎng)這一“根本”入手，從抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)這一“關(guān)鍵”突破，形成領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而從整體上加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作。中央針對工程建設(shè)領(lǐng)域市場運(yùn)作不規(guī)范、違紀(jì)違法案件易發(fā)高發(fā)等突出問題，專門下發(fā)的這個(gè)反腐倡廉的重要文件，目的在于促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究制度。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”原則的基本要求。并問責(zé)制有利于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，有利于增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，有利于不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，有利于更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于加快辰溪新一輪發(fā)展。

第二，要在工作上真正解決“抓什么”的問題，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出。

如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。要把握六條原則，一是著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。二是著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力。三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，把工夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)。四是著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值。六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，保證中央政令暢通。

對怎樣開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。他，一要認(rèn)真自查，切實(shí)抓好整改。二要強(qiáng)化監(jiān)管。三要不斷深化改革。四要堅(jiān)決查辦案件。

對《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，我認(rèn)為，《暫行規(guī)定》內(nèi)函豐富，必須把握其四個(gè)方面的新特點(diǎn)，其一，是將黨委系統(tǒng)納入問責(zé)體系。其二，是將問責(zé)制與黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰緊密地聯(lián)系起來了。其三，是對問責(zé)決定的公開。其四，是明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后的考核與使用。

第三，要在方法上真正解決“怎么抓”的問題，做到措施有力、務(wù)求實(shí)效。他，學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)文件精神，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，我們要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”總體目標(biāo)和今年縣委、縣政府的“兩保一促”工作重點(diǎn)，做好“四個(gè)結(jié)合”的文章。一要堅(jiān)持抓重點(diǎn)與抓全面相結(jié)合。既要重點(diǎn)抓好中央和省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督檢查，又要全面開展教育、制度建設(shè)、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，不斷完善具有辰溪特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系。二要堅(jiān)持抓廉政建設(shè)與抓作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。既要嚴(yán)肅抓少數(shù)黨員干部的腐敗問題，又要重視抓涉及多數(shù)人帶有普遍性的風(fēng)氣問題。三要堅(jiān)持抓懲治與抓預(yù)防相結(jié)合。既要認(rèn)真抓事后問責(zé)懲處，又要重視抓事前教育防范。四要堅(jiān)持紀(jì)檢機(jī)關(guān)專門抓與發(fā)揮責(zé)任主體作用相結(jié)合。各級黨委政府要發(fā)揮責(zé)任主體作用，把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上，貫穿于黨員干部教育、培養(yǎng)、使用、管理全過程。各級紀(jì)委要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮專門抓的職能作用，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，促使黨員干部提高黨性修養(yǎng)水平、養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。