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今年以來，在省經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)專線辦和專用線經(jīng)營治理單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的制約因素和各類矛盾，努力克服年初冰雪災(zāi)害帶來的影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。

截止到*月底,全省貨運(yùn)總量完成了*萬噸，同比增長了2.9％，其中:自用運(yùn)量完成了*萬噸，同比增長了2.4％，占年計(jì)劃的51.9%，共用運(yùn)量完成了*萬噸，同比增加了4.9％，占年計(jì)劃的56.4%。取得了時(shí)間過半、任務(wù)過半的好成績，貨運(yùn)總量已連續(xù)八年保持了增長態(tài)勢(shì)。

一年來，在全省13個(gè)市州專線辦中，貨運(yùn)總量同比增長的有8個(gè)，下降的有5個(gè)。增長的市州為：……；共用運(yùn)量同比增長的有……9個(gè)市辦，其中增幅達(dá)兩位數(shù)的有……4個(gè)市辦。

截止到7月底，全省鐵路專用線運(yùn)管費(fèi)收入比去年同期增長了16.6%，運(yùn)管費(fèi)同比增長的有：……5個(gè)市州專線辦。

一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、扎實(shí)推進(jìn)立法工作，治理辦法如期出臺(tái)

為了增強(qiáng)鐵路專用線的治理，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，強(qiáng)化對(duì)專用線行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)、調(diào)解等職能，三年來，我們把立法工作作為省辦各項(xiàng)工作的重中之重。

年初以來，在曾總的親自指導(dǎo)下，我辦在承接前兩年規(guī)章立項(xiàng)、初稿起草、立法調(diào)研、意見征求等立法工作的成果上，制定了更具體的立法工作程序和立法進(jìn)度倒計(jì)時(shí)工作表，并集中人力、物力和財(cái)力，精心構(gòu)造，極力推動(dòng)省法制辦加速立法進(jìn)程。今年，我們與省法制辦召開了三次研討會(huì)，與省直有關(guān)各部門召開一次意見征集會(huì)，然后對(duì)辦法進(jìn)行多次修改，在達(dá)成共識(shí)后，于4月底把送審稿遞交到了省政府辦公廳。

5月22日，《*省鐵路專用線治理辦法》經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過；6月20日，省長簽署第227號(hào)政府令，自今年8月1日起正式施行。

我省鐵路專用線治理辦法的出臺(tái)，對(duì)于我省乃至全國同行業(yè)都有重要意義。從市場(chǎng)規(guī)則看，增強(qiáng)鐵路專用線的治理，有利于規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平、公正；從市場(chǎng)運(yùn)輸方面看，增強(qiáng)鐵路專用線的治理，有利于加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程的步伐和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從安全監(jiān)管方面看，增強(qiáng)鐵路專用線的治理，有利于建立安全長效機(jī)制；從治理創(chuàng)新看，增強(qiáng)鐵路專用線的治理，有利于提高鐵路專用線企業(yè)的核心競(jìng)爭力，促進(jìn)專用線健康發(fā)展。

二、精心構(gòu)造慶典活動(dòng)，全力擴(kuò)大行業(yè)影響

為了充分展示省專線辦成立20周年來的發(fā)展成果，傳遞專用線蓬勃發(fā)展的信息，營造新氛圍，樹立新形象，打造新品牌，以吸引社會(huì)各界人士關(guān)注專用線事業(yè)，支持專用線發(fā)展。同時(shí)，借專線辦成立20周年這個(gè)平臺(tái)，宣傳專用線治理辦法。年初，我們就開始著手策劃慶典的具體方案。在曾總的正確領(lǐng)導(dǎo)和交通處的大力支持下，在各市州專線辦的積極配合下，我們經(jīng)過三個(gè)多月的精心構(gòu)造和認(rèn)真籌備，在長沙勝利舉辦了20周年慶典活動(dòng)。這次慶典活動(dòng)，既是對(duì)我們各級(jí)專線辦凝聚力的一次大檢閱，又是對(duì)我們專用線影響力的一次大提升，同時(shí)也是對(duì)我們專線辦戰(zhàn)斗力的一次大考驗(yàn)。總結(jié)這次慶典活動(dòng)，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提升了慶典規(guī)格。省政府經(jīng)濟(jì)顧問陳德銓同志親自蒞臨會(huì)議并致辭，省經(jīng)委在家的委領(lǐng)導(dǎo)全部到會(huì)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，廣鐵集團(tuán)貨運(yùn)處以及省政府法制辦、財(cái)政廳、物價(jià)局、非稅收入治理局、省經(jīng)委各處室負(fù)責(zé)人都到會(huì)祝賀，從而極大地提升了慶典規(guī)格。

二是參與踴躍，營造了良好氛圍。原打算會(huì)議規(guī)?？刂圃?00人左右，最后到會(huì)人數(shù)突破了300人，一些運(yùn)量較小的專用線企業(yè)聞?dòng)嵑笠布娂娨髤⒓討c典活動(dòng)，使慶典活動(dòng)出現(xiàn)了空前的熱鬧景象。

三是內(nèi)容豐富，創(chuàng)新了慶典形式。一方面開展了大規(guī)模的表彰活動(dòng)，全省共表彰了鐵路專用線治理十佳企業(yè)和26位優(yōu)秀治理者以及24位優(yōu)秀工作者；另一方面我們?cè)谌￠_展了“我與專用線”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，共收到了各類征文稿件100余篇，其中對(duì)10位優(yōu)秀征文者和23位優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰；我們還邀請(qǐng)了部分為專用線事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的老同志參加了會(huì)議，使他們感慨萬千。與此同時(shí)，我們還編輯印刷了《追求與夢(mèng)想》----20周年紀(jì)念特刊，全方位地展示了我省專線辦成立20周年的發(fā)展成果，有效傳遞了全省鐵路專用線蓬勃發(fā)展的信息，從而最大限度地提升了我省鐵路專用線的形象。

四是打造品牌，擴(kuò)大了行業(yè)影響。我們借慶典這個(gè)平臺(tái)，向省內(nèi)主要媒體了專用線的有關(guān)信息，尤其是行業(yè)立法的消息，第二天，《*日?qǐng)?bào)》、《三湘都市報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》、*經(jīng)視、*人民廣播電臺(tái)新聞?lì)l道、紅網(wǎng)、*省人民政府網(wǎng)站等媒體紛紛刊登或播出了我們立法的消息，全國數(shù)十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了消息，尤其是中央人民政府網(wǎng)站于6月19日轉(zhuǎn)發(fā)了*省人民政府網(wǎng)站的消息，題目是“*省將出臺(tái)全國首部省級(jí)鐵路專用線治理辦法”，這是我省鐵路專用線的新聞首次登上中央人民政府的門戶網(wǎng)站，極大地?cái)U(kuò)大了我省鐵路專用線在社會(huì)的影響。

三、努力克服冰災(zāi)影響，想方設(shè)法確保運(yùn)量

今年1月份，由于我省遭遇到了歷史上罕見的冰雪災(zāi)害，致使全省專用線運(yùn)量銳減，1月份運(yùn)輸總量比去年同期下降了13.5%，全省運(yùn)輸形勢(shì)十分嚴(yán)峻。隨著冰災(zāi)的解除，各專用線經(jīng)營治理單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并奮起直追，到5月份一舉扭虧為盈，增長勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，尤其是二季度對(duì)冰災(zāi)損失彌補(bǔ)作用更為明顯。各市州中，婁底市增長勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，長沙、益陽、邵陽有所增加，其余各市州都在逐漸的恢復(fù)當(dāng)中，保證了全省總運(yùn)量的平穩(wěn)增長。

今年來，各級(jí)專用線治理部門與時(shí)俱進(jìn)，開辟創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)專用線企業(yè)的保障作用非常明顯，雖是大災(zāi)之年，但卻取得了到發(fā)量再創(chuàng)新高的優(yōu)異成績。主要是采取了以下措施：

一是增強(qiáng)調(diào)解服務(wù)，保證企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一年來以來，省專線辦針對(duì)年初因冰災(zāi)影響，致使1-2月份運(yùn)量下降較快的情況，先后到湘潭、株洲、長沙、邵陽、岳陽、永州、郴州、衡陽等市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與市、州專線辦共商對(duì)策，為專用線企業(yè)做好調(diào)解和服務(wù)，效果明顯。如2月份，調(diào)解了湘潭東信集團(tuán)鐵路專用線保留的問題；3月份，解決了邵陽紙板廠鐵路專用線橋梁安全隱患檢測(cè)問題；4月中旬，我辦又現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理了永州、郴州兩市的鐵路專用線運(yùn)輸合同簽訂問題和湘通物流對(duì)鐵路專用線企業(yè)收費(fèi)偏高的問題。5月份，我們又為*有色衡東氟化學(xué)有限公司專用線維修合同提供技術(shù)支持，為該公司節(jié)約維修費(fèi)約50萬元。

大部份市、州鐵路專線辦在搞好調(diào)解與服務(wù)上，都是全心投入，且卓有成效。

*市鐵路專線辦從服務(wù)的深度、廣度著眼，從服務(wù)的力度著手，為企業(yè)辦實(shí)事。一年來，調(diào)解西恩鐵路運(yùn)輸有限公司新裝軌道衡等各類矛盾6起，取得良好效果，促進(jìn)了該市運(yùn)量的突飛猛進(jìn)。

*市鐵路專線辦抓綜合調(diào)解富有創(chuàng)新，他們把系統(tǒng)工程思想融合進(jìn)來，構(gòu)建起完善的調(diào)解配合工作機(jī)制。他們?cè)谧ミ@項(xiàng)工作的時(shí)候，注重發(fā)揮國鐵、物價(jià)、財(cái)政、公安、安監(jiān)、城管等多個(gè)職能部門的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)席辦公制度、情況通報(bào)制度和聯(lián)合檢查制度，用制度建造保證調(diào)解工作的有效開展，使全市鐵路專用線得以有序運(yùn)行。

*市專線辦在調(diào)解服務(wù)上做到思想、職責(zé)和工作“三個(gè)到位”，冰災(zāi)期間，曾勝利地調(diào)解解決了市肉聯(lián)廠14車救災(zāi)物質(zhì)的卸車問題，為抗冰救災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。

由于近年來國鐵對(duì)車站貨運(yùn)營業(yè)和專用線的撤并整合調(diào)控力度加大，懷化市鐵路專線辦為保留黔城、會(huì)同、靖州、通道幾個(gè)縣市區(qū)貨運(yùn)營業(yè)做了大量的工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出了努力。懷化市專線辦在促進(jìn)招商引資工作中，也做了大量的工作，如幫助會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)新建鐵路專用線做了大量的前期工作。

*市專線辦在調(diào)解專用線企業(yè)與貨主之間的矛盾，以及為企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等方面提供了有效的支持。永州市專線辦今年以來，積極調(diào)解解決了零陵金屬材料公司與永州車務(wù)段運(yùn)輸形式界定問題及冷水灘站停卸中石化永州油庫石油的矛盾，保證了抗冰救災(zāi)重點(diǎn)物資的供應(yīng)。

二是積極爭取運(yùn)力，協(xié)助做好電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。一年來來，省、市專線辦把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)運(yùn)輸增長作為中心點(diǎn)和突破口來抓，克服年初冰雪災(zāi)害的影響，積極協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)煤保電等工作。

由于*鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾依然存在，而省外電煤運(yùn)輸又大部分要依靠鐵路。為了化解這一矛盾，省、市專線辦一方面密切關(guān)注鐵路運(yùn)輸情況，積極與廣鐵溝通聯(lián)系，陳述利害，尋找對(duì)策，取得鐵路最大限度的支持和配合。另一方面要求有關(guān)專用線企業(yè)從大局出發(fā)，集中力量保電煤，想方設(shè)法挖潛力，確保調(diào)煤保電等工作的順利進(jìn)行。

三是不斷增強(qiáng)貨源構(gòu)造，提高運(yùn)輸效率。一年來來，一些專用線單位在確保自用貨物的構(gòu)造和調(diào)配外，還提升了開辟共用貨源的營銷水平，許多專用線企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立正確的競(jìng)爭觀念，善于分析識(shí)別市場(chǎng)環(huán)境變化造成的主要機(jī)會(huì)和不利因素，及時(shí)采取增加服務(wù)項(xiàng)目、調(diào)動(dòng)服務(wù)價(jià)格、上門促銷公關(guān)等策略，使其經(jīng)營治理與運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化相適應(yīng)，促使運(yùn)量得到較大增長。在增強(qiáng)貨運(yùn)構(gòu)造方面，他們做到了加速車輛周轉(zhuǎn)，壓縮局車停時(shí)，確保作業(yè)車輛的及時(shí)取送。最大限度發(fā)揮現(xiàn)有裝卸設(shè)備的潛力，并不斷改進(jìn)和優(yōu)化裝載方法，充分利用車輛有效載重，積極構(gòu)造雙重作業(yè)，做到了快裝快卸。

總之，各級(jí)專線辦通過深入基層，調(diào)解處理好專用線企業(yè)在運(yùn)營中發(fā)生的各種矛盾，協(xié)助做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，和諧了各方面的關(guān)系，為確保到發(fā)運(yùn)量的穩(wěn)步推高起到了良好的作用。

四、未雨綢繆規(guī)范治理，著力構(gòu)筑安全屏障

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€，責(zé)任重于泰山。各級(jí)專線辦針對(duì)今年冰災(zāi)較重、突發(fā)多雨等具體情況，督促各專用線單位立足超前防范，從各單位安全最突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的長效機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)安全結(jié)果的嚴(yán)格問責(zé)，實(shí)行一票否決，強(qiáng)化安全過程的考核評(píng)價(jià)，落實(shí)安全責(zé)任制，把安全的突出隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)，確保了鐵路專線運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)安全穩(wěn)定。

一年來重點(diǎn)抓了以下兩點(diǎn)：一是注重線路、道口安全，對(duì)不符合要求的道口標(biāo)志予以更換，整章建制，進(jìn)行道口安全宣傳教導(dǎo)，逐個(gè)單位、逐條線路、逐個(gè)道口進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是狠抓了貨運(yùn)裝載安全，各級(jí)專線辦和各專用線單位針對(duì)現(xiàn)有專用線設(shè)備陳舊、安全制度不夠健全、部分職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)不強(qiáng)等情況，認(rèn)真簽訂安全協(xié)議，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)控制，同時(shí)抓好裝卸隊(duì)伍的治理，特別是對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸放在重中之重，對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行嚴(yán)格治理，并加大安全檢查力度。

*市鐵路專線辦抓道口安全有好辦法，他們無論是進(jìn)行道口安全檢查，還是調(diào)解長株潭國際物流有限公司、中石化株洲公司的道口問題，都請(qǐng)市交警支隊(duì)和國鐵工務(wù)段參與進(jìn)來，效果良好。

*州專線辦為確保安全，開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，由州經(jīng)委副主任帶隊(duì)，吉首南站協(xié)同，對(duì)州燃?xì)鈱Ｓ镁€、石油公司專用線等危爆線及重點(diǎn)道口進(jìn)行了全面排查，使安全制度、應(yīng)急救援水平、安全標(biāo)志和設(shè)施水平都有較大的提高。

今年來，……等市辦不斷加大安全治理力度，先后對(duì)專用線進(jìn)行了安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，都及時(shí)下發(fā)了整改通知書，督促各單位制定整改措施，確保了鐵路專用線的運(yùn)輸安全。

同志們，今年一年來，我們通過不懈努力，實(shí)現(xiàn)了到發(fā)貨運(yùn)量的絕地反彈、穩(wěn)步推高，成績斐然。這些成績的取得，是省經(jīng)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界尤其是鐵路部門關(guān)心支持的結(jié)果，更是各市州、站區(qū)專線辦和專用線經(jīng)營治理單位開辟創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。

一年來，我們雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分鐵路專用線運(yùn)輸規(guī)模仍然偏低，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不能滿足市場(chǎng)需求，亟待提高或整合；個(gè)別專用線企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全隱患也較為突出。

二是部分市專用線發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，運(yùn)輸量有較大程度的下降。

三是一些改制、租賃和新建鐵路專用線企業(yè)缺乏懂技術(shù)、會(huì)治理以及熟悉現(xiàn)代物流的專業(yè)技術(shù)人才。

四是個(gè)別專線辦統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真；還有一些市運(yùn)管費(fèi)入庫出現(xiàn)下降和上繳不及時(shí)的現(xiàn)象。

這些不足應(yīng)引起我們的高度重視，并在以后的工作中加以克服。

下年工作意見

下一年，根據(jù)省委、省政府繼續(xù)推進(jìn)“一化三基”，即加速推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，各級(jí)鐵路專用線主管部門要正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分估計(jì)目前形勢(shì)對(duì)我省專用線發(fā)展即期和長遠(yuǎn)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)決策；要加速推進(jìn)《*省鐵路專用線治理辦法》的宣傳和實(shí)施，提升法制化治理水平；要抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)專用線、重點(diǎn)物資運(yùn)輸，破解制約鐵路專用線發(fā)展的瓶頸；要積極引導(dǎo)有效投資，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建造及運(yùn)量少、基礎(chǔ)差的專用線的整合問題，實(shí)現(xiàn)我省鐵路專用線又好又快發(fā)展；要抓突出問題，具體分析和研究治理創(chuàng)新、員工素質(zhì)、物流綜合服務(wù)配套等問題，綜合施策；要增強(qiáng)運(yùn)輸安全，強(qiáng)化各部門、各單位的責(zé)任，為奧運(yùn)會(huì)營造和諧安定的良好環(huán)境。具體抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)運(yùn)量和效益的同步增長是我們年初部署的一項(xiàng)重要工作。我們要珍惜目前我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)。各市、州專線辦要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)鐵路專用線營運(yùn)的構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高治理工作水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的理念；要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把各種困難因素考慮得更充分一些；要結(jié)合各市、州的實(shí)際情況，努力化解制約專用線運(yùn)輸工作的難點(diǎn)。下半年，省辦希望到發(fā)量、非稅收入增長的市州能百尺竿頭更進(jìn)一步，到發(fā)量、非稅收入減少的市州要克服困難，迎頭趕上。

各鐵路專用線單位要最大限度地挖掘運(yùn)輸潛力，大力開發(fā)新的運(yùn)量增長點(diǎn)，最大限度地提高機(jī)車運(yùn)用效率和效益，創(chuàng)新運(yùn)輸構(gòu)造方式，抓好貨運(yùn)構(gòu)造，大力挖潛提效、節(jié)能降耗，強(qiáng)化考核和激勵(lì)機(jī)制，努力增運(yùn)增收，彌補(bǔ)災(zāi)害造成的損失。尤其是要抓住《*省鐵路專用線治理辦法》頒布實(shí)施的重大利好，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)年初確立的既定目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我省專用線的法制化治理

一是搞好《*省鐵路專用線治理辦法》的宣傳、實(shí)施工作。8月1日，新出臺(tái)的《*省鐵路專用線治理辦法》正式施行，標(biāo)志著我省鐵路專用線將邁入法制化治理的新階段。這是全國第一部省級(jí)鐵路專用線治理辦法。立法的目的是為了增強(qiáng)鐵路專用線的建造和治理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，保障運(yùn)輸?shù)陌踩蜁惩?，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，尤其是為全面提升我省鐵路專用線行業(yè)治理水平和促進(jìn)專用線的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全省專用線主管部門要以《*省鐵路專用線治理辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，全力做好規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，全面提高專用線治理水平，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的法規(guī)支撐。一要學(xué)習(xí)好《*省鐵路專用線治理辦法》。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、基本原則、立法目的、作用和重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行專題研討。二是要宣傳好《*省鐵路專用線治理辦法》。從現(xiàn)在開始，各有關(guān)單位要制定具體的宣傳計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，集中開展專題宣傳活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，做到與鐵路專用線有關(guān)的人和單位都要知法、懂法。要注意創(chuàng)新宣傳形式，改進(jìn)方式方法，切實(shí)提高宣傳效果。要將《*省鐵路專用線治理辦法》編制成各類宣傳資料，發(fā)放到各市州和鄉(xiāng)村，做到沿線居民、單位家喻戶曉、人人皆知；省辦除了對(duì)鐵路專用線企業(yè)召開宣貫會(huì)議以外，還將在今年的9月份，對(duì)各市州、站區(qū)專線辦的治理人員舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班。三是要貫徹好《*省鐵路專用線治理辦法》。各市州、站（段）區(qū)專線辦要高度重視，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案，要根據(jù)實(shí)施方案的要求，把握節(jié)奏，有序進(jìn)行。并隨著貫徹工作的開展，分階段有所側(cè)重，逐步深入。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)非稅收入的治理，促進(jìn)財(cái)務(wù)治理規(guī)范化。下半年，我們要繼續(xù)加大財(cái)務(wù)治理和專用線運(yùn)管費(fèi)的征收力度。省專線辦和廣鐵集團(tuán)貨運(yùn)處將對(duì)部分市州、站（段）區(qū)專線辦的運(yùn)量統(tǒng)計(jì)和非稅收入工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查運(yùn)管費(fèi)收繳、劃撥是否及時(shí)到位；同時(shí)還將對(duì)部分專用線產(chǎn)權(quán)單位的非稅收入工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查收費(fèi)是否公示，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按文件規(guī)定執(zhí)行等內(nèi)容。

三、克服難點(diǎn)，著力促進(jìn)專用線的和諧發(fā)展

一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和調(diào)解意識(shí)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。各級(jí)專線辦要及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性，保持深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鐵路專用線經(jīng)營治理單位在日常工作中帶有苗頭性、傾向性的重大問題。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和水平，克服調(diào)解服務(wù)工作涵蓋面廣的難度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和治理，做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，全方位為企業(yè)搞好調(diào)解服務(wù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問題，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，確保專用線企業(yè)運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。

二是抓好行業(yè)各級(jí)干部執(zhí)行力建造，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。由于近年現(xiàn)代物流發(fā)展非常迅猛，鐵路專用線發(fā)展也呈融合、復(fù)合發(fā)展的趨勢(shì)，專用線企業(yè)對(duì)既通曉現(xiàn)代物流又熟知貨運(yùn)構(gòu)造、運(yùn)輸安全、設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等專用線治理的人才需求較多，全行業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化后，如何增強(qiáng)執(zhí)行力建造，如何真正建立起培訓(xùn)、考核、使用相統(tǒng)一的職工培訓(xùn)機(jī)制，提高職工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的自覺性，建造學(xué)習(xí)型的職工隊(duì)伍；如何建立科學(xué)的人才工作機(jī)制，吸引更多的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的人才加入鐵路專用線隊(duì)伍，為鐵路專用線的發(fā)展積蓄最重要、最核心的力量，這是值得我們高度重視和急需解決的問題。

三是以招商引資為重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)鐵路專用線的有效整合。針對(duì)我省存在大量貨運(yùn)量小、基礎(chǔ)設(shè)施較差的專用線這一實(shí)際情況，我們要想方設(shè)法，對(duì)這些鐵路專用線進(jìn)行分門別類的有效整合。一部分專用線要通過改革改制，盤活存量資產(chǎn)；另一部分專用線要通過租、售等多種形式，積極開展招商引資，使這些沉寂已久專用線重新煥發(fā)出生機(jī)和活力；同時(shí)，我們還要幫助這些專用線企業(yè)，實(shí)行橫向聯(lián)合，以增加專用線運(yùn)量，提高競(jìng)爭實(shí)力。對(duì)那些確實(shí)既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又無力回天的專用線建議予以關(guān)停。今年以來，懷化市通道縣引進(jìn)重點(diǎn)建造項(xiàng)目8個(gè)，其中，漣鋼集團(tuán)正緊鑼密鼓投資3億元建造年產(chǎn)50萬噸鐵精粉生產(chǎn)項(xiàng)目；泰格林紙集團(tuán)收購了通道縣貯木場(chǎng)專用線，每年可向泰格林紙懷化駿泰漿紙有限公司提供15.6萬方的木材；在這些項(xiàng)目中，懷化市專線辦為鐵路專用線的穩(wěn)定移交和新建做了大量的工作，也是新建和盤活原有專用線的一個(gè)典范。

四、抓住重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

一是深入研究鐵路專用線運(yùn)輸安全的重大問題，增強(qiáng)安全基礎(chǔ)建造。實(shí)現(xiàn)鐵路安全的有序可控和長治久安，關(guān)鍵在基礎(chǔ)建造。在加快改革發(fā)展的進(jìn)程中，運(yùn)輸安全工作出現(xiàn)了許多新情況新變化，迫切要求我們對(duì)涉及運(yùn)輸安全基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行深入思考和研究，提出應(yīng)對(duì)措施，把安全基礎(chǔ)建造持久、深入、有效地推進(jìn)。下半年，我們要督促各單位重點(diǎn)做好以下安全工作：

第一，要對(duì)道口、裝卸、線路、行車中存在的問題，構(gòu)造拉網(wǎng)排查，確保登記在冊(cè)，同時(shí)也要對(duì)思想、作風(fēng)、工作、制度、治理和設(shè)備上存在的問題，都要全面查擺出來，并對(duì)所有查擺出來的問題，按系統(tǒng)負(fù)責(zé)的要求，集中梳理、分類，并加以分析，查清原因，找到癥結(jié)。

第二，要對(duì)清理出來的問題逐一研究整改措施，落實(shí)整改單位、整改部門、整改時(shí)間和整改責(zé)任人，逐一構(gòu)造整改，能夠解決的問題必須立刻解決，一時(shí)解決不了的必須逐一制定控制措施，要制定攻關(guān)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，省辦將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)整改效果進(jìn)行檢查。

第三，要認(rèn)真研究防洪抗災(zāi)的安全措施。要樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，充分預(yù)想，超前準(zhǔn)備。要構(gòu)造對(duì)線路進(jìn)行排查整治，尤其是要增強(qiáng)對(duì)新筑路基、新建橋梁等關(guān)鍵處所的排查整治，防止發(fā)生自然災(zāi)害；要嚴(yán)格落實(shí)特殊天氣的行車辦法，增強(qiáng)對(duì)線路的巡視檢查，必要時(shí)增派人員增強(qiáng)巡視。調(diào)度指揮人員要隨時(shí)掌握線路情況，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行車輛，行車過程中要增強(qiáng)了望，確保汛期行車安全。

二是切實(shí)抓好*期間的安全工作，確保一方平安。舉辦一屆有特色、高水平的*會(huì)，是中華民族的百年期盼，也是我們對(duì)世界作出的鄭重承諾。*會(huì)期間，作為鐵路專用線行業(yè)，我們必須充分認(rèn)識(shí)確保*期間專用線安全的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，尤其是要堅(jiān)決防止人為破壞鐵路專用線的安全事故發(fā)生，確保鐵路專用線安全穩(wěn)定，為*會(huì)勝利舉辦作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是協(xié)同有關(guān)部門，增強(qiáng)對(duì)軍事專用線的治理，促進(jìn)專用線的全面發(fā)展。軍事專用線由于其特殊性，多年來，我們基本放棄了對(duì)其的治理。今年下半年，我們將借《*省鐵路專用線治理辦法》出臺(tái)的東風(fēng)，協(xié)同省交通戰(zhàn)備辦及廣鐵集團(tuán)一起，對(duì)軍事專用線進(jìn)行一次摸底檢查。幫助軍事專用線解決一些源頭性、關(guān)鍵性的問題，消除專用線治理的“死角