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*年今年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基層司法行政工作以維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以大調(diào)解機(jī)制為載體，全方位開展工作，各方面取得可喜的成效?；仡櫚肽陙?lái)的工作，主要成績(jī)?cè)谝韵聨讉€(gè)方面。

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

去年底，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各行政村黨支部、村委會(huì)換屆、各村的調(diào)解組織也隨之發(fā)生變化。為此，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2月2日專門下文《關(guān)于做好村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、護(hù)村隊(duì)聘任工作的通知》，文件確定村人民調(diào)解員的任職條件。村人民調(diào)解員任期三年，調(diào)解主任由村二委人員兼任，村調(diào)委會(huì)由3—5人組成。28個(gè)行政村，除了荊山夏村，各村治調(diào)組織健全。為了盡快發(fā)揮新一屆調(diào)解組織作用，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于3月1日對(duì)新當(dāng)選的治調(diào)主任組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。4月25日，6月23日，就外來(lái)人口管理，出租房管理及反邪教、禁毒常識(shí)組織兩次培訓(xùn)。6月20—22日，組織各行政村43名治調(diào)干部參加司法局組織的法律知識(shí)培訓(xùn)。

二、大調(diào)解機(jī)制的形成及發(fā)展

去年12月，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照政法委要求，成立了綜治服務(wù)中心。綜治中心的建立使大調(diào)解成為可能。綜治中心設(shè)有聯(lián)調(diào)辦公室和司法所幫教辦等8個(gè)辦公室，碰到疑難糾紛聯(lián)合調(diào)解。在規(guī)范綜治中心的同時(shí)，我們制定了《聯(lián)調(diào)接待室工作制度》、《人民調(diào)解委員會(huì)工作制度》及《司法所工作職責(zé)》等10項(xiàng)制度。

今年今年，我們聯(lián)合調(diào)解了4起群體性糾紛。3月份，大墳山村為返還地落實(shí)問題組織上訪。我們匯同派出所上門做調(diào)解工作，平息了事態(tài)。另一起，荊山夏部分村民準(zhǔn)備組織沖擊市“兩會(huì)”，我們組織全體干部、派出所干警分幾個(gè)小組，一組工作片干部上門做工作；一組召開村民代表黨員干部座談會(huì)，另一組公安干警上門對(duì)個(gè)別組織專門進(jìn)行告誡談話，并收繳一些小三角旗和要散發(fā)的材料，四組織應(yīng)急小分隊(duì)在“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)邊上待命。通過(guò)大調(diào)解，人代會(huì)期間開發(fā)區(qū)未出現(xiàn)上訪案例。4月24日，良寶公司發(fā)生外協(xié)件加工廠業(yè)主及公司員工數(shù)百人，因拖欠加工費(fèi)、工資問題哄搶內(nèi)部的機(jī)器設(shè)備及辦公用具事件，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警和我們立即到場(chǎng)，維護(hù)公司內(nèi)部秩序，掌握信息動(dòng)態(tài)，控制事態(tài)的擴(kuò)大，并采取措施先發(fā)出職工工資，并協(xié)助職工采用法律途徑追討工資。5月16日上午，荊山夏村民約200余人因返還地及選舉問題，打著標(biāo)語(yǔ)到行政中心上訪，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警和我們馬上到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)服，二小時(shí)后所有村民都返回村，避免了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

同時(shí)，我們努力做好社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛的排查工作。年初，我們按照上級(jí)精神開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，同時(shí)，我們按照政法委預(yù)防和處置群體性事件會(huì)議精神，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急分隊(duì)。組織聯(lián)村干部、派出所民警深入轄區(qū)排摸因征地、新農(nóng)村建設(shè)返還地、返還款分配、換屆等可能引發(fā)的矛盾和突出問題及信訪老戶等不安定因素，進(jìn)行調(diào)解，并落實(shí)布控。新一屆治調(diào)干部培訓(xùn)后，各負(fù)其職，做到小糾紛日日調(diào)不出村（廠）、大糾紛月月調(diào)不出區(qū)。半年來(lái)調(diào)處民間糾紛130起，成功124起，調(diào)處率95%以上。

三、開展普法教育

我們圍繞開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工作，開展普法教育。首先，利用每周一學(xué)習(xí)夜，組織干部、職工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、條例。結(jié)合工作實(shí)際，我們?yōu)槊恳桓刹柯毠ふ饔喠恕缎旁L條例》50冊(cè)，由聯(lián)村干部將條例精神下達(dá)給村三委干部及要上訪的村民。5月下旬，我們組織開發(fā)區(qū)150名人員開展以憲法為主的法律知識(shí)競(jìng)賽。其實(shí)，利用相關(guān)會(huì)議召開之際對(duì)村三委、黨員開展以憲法為主的法律知識(shí)競(jìng)賽。我們開展普法教育，突出重點(diǎn)，落實(shí)制度。突出重點(diǎn)，是組織各村調(diào)解主任、企業(yè)保衛(wèi)科長(zhǎng)和辦公室副主任組成的普法聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并發(fā)放宣傳材料或廣播、版報(bào)、組織學(xué)習(xí)等形式開展普法。落實(shí)制度是根據(jù)市司法局普法辦要求，定期組織宣傳。我們還與派出所法制副校長(zhǎng)、企業(yè)管片民警聯(lián)手，深入學(xué)校、企業(yè)開展普法宣傳。

四、兩勞幫教工作

根據(jù)各監(jiān)獄存在漏報(bào)通知書的現(xiàn)實(shí)，我們常常與派出所聯(lián)系，不脫管一個(gè)刑滿釋放人員。為了充分發(fā)揮社會(huì)力量，我們發(fā)動(dòng)聯(lián)村干部、村三委成員、調(diào)解干部共同做好幫教工作。各刑釋幫教人員都有兩名以上干部負(fù)責(zé)幫教工作。各村負(fù)責(zé)幫教干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，例如大墳山沿村一刑釋解教分子，我們督促落實(shí)了返還地、返還款，該刑滿釋放人員回家一個(gè)多月已戀愛娶妻。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年共有刑滿釋放人員5名，目前，他們思想穩(wěn)定，表現(xiàn)良好。

雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但由于我們身上既有線上任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，因此，我們感到力不從心。司法所機(jī)構(gòu)至今未批下來(lái)。同時(shí)，由于我們屬于四局一辦的社會(huì)發(fā)展局，企業(yè)的基層司法行政工作，心有余而力不足，不能橫向到邊，縱向到底。