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2013年的法制工作在局領(lǐng)導的正確指導和各相關(guān)業(yè)務部門的密切配合以及具體執(zhí)法機構(gòu)的積極努力下，圓滿完成了年度法制工作任務。

工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學習、踐行科學發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標責任制（以下簡稱“責任制”）》的各項工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點，進一步探索行政執(zhí)法責任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權(quán)益。

通過一年的努力工作，分項匯報如下：

一、優(yōu)化學習型的林業(yè)法制工作機制

學習是增加政治素養(yǎng)、增強法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學習也是培養(yǎng)思想作風、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”；學習更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務技能的“發(fā)動機”。

㈠、轉(zhuǎn)變學習方法、學習先進理論。

創(chuàng)新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果，是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習，是達到“事半功倍”學習效果的努力方向，關(guān)鍵是做到自我約束、從嚴律已。

1、積極參加局機關(guān)中心組政治理論學習，不斷加深對黨的綱領(lǐng)性政治理論先進性的理解和認識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機關(guān)中心組指定的理論學習命題。一是在規(guī)定時段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結(jié)合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規(guī)學習，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學，通過學習轉(zhuǎn)換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統(tǒng)思考、通過學習提升思想認識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中，通過對問題屬性的系統(tǒng)分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。

3、突出重點，增強學習的針對性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學發(fā)展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法，做到學以至用。

㈡、轉(zhuǎn)變工作思路、增強業(yè)務能力。

切實轉(zhuǎn)變工作作風，結(jié)合實際工作任務深入基層調(diào)查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務：

1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心，

展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關(guān)條款為中心的學習內(nèi)容，編撰學習、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經(jīng)統(tǒng)計，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。

2、參與對全系統(tǒng)各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發(fā)工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員素質(zhì)培訓班”的林業(yè)篇的教學任務。

4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓承擔教學任務，在7個地級市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗員培訓班15期，授課培訓學員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場提出三項非原則性的整改（措施）意見。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯(lián)村進行“反邪教”宣傳教育和家庭“反邪教”承諾的進村入戶調(diào)查任務；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會審小組”的會審例會，對全系統(tǒng)己作采伐設計的“年度木材生產(chǎn)計劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會審工作。

㈢、存在問題和工作建議

1、存在問題：一是對木材檢查站行政處罰案件的立案審核工作不及時，多數(shù)的行政處罰案件存在立案不規(guī)范的現(xiàn)象；二是木材檢查站執(zhí)法人員素質(zhì)培訓不足，缺乏嚴格的“崗前紀律教育和職業(yè)道德教育以及林業(yè)執(zhí)法的專業(yè)培訓，全體行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)有待提高。

2、工作建議：建立木材檢查站輪崗制度常態(tài)化機制，每季度對執(zhí)法人員評議一次，按業(yè)務工作能力和紀律作風等進行考核評分機制，以考核成績，從高到低排列上崗順序，實施末位待崗機制，形成執(zhí)法人員動態(tài)管理制度，調(diào)動執(zhí)法者“爭先、創(chuàng)優(yōu)”的主觀積極性，使林業(yè)行政執(zhí)法的正面形象得到進一步優(yōu)化。