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“十五”時(shí)期，黨中央、省黨委、政府對(duì)林業(yè)高度重視，全社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)顯著提高，林業(yè)定位和指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化。我縣林業(yè)在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的直接指導(dǎo)和各部門(mén)的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為中心，嚴(yán)格依法治林，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面，努力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得顯著成績(jī)，為新世紀(jì)**林業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將五年來(lái)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

通過(guò)“十五”期間的不懈努力，全縣林業(yè)基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，特別是資源培育與積累，取得了較大的成績(jī)。日益豐富的森林資源及較高的木材利用率，帶動(dòng)了整個(gè)林業(yè)的發(fā)展，我縣的林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了較好時(shí)期，林業(yè)在富民興縣新跨越，促進(jìn)全縣小康社會(huì)建設(shè)中作出了較大貢獻(xiàn)。但是由于經(jīng)營(yíng)理念落后，長(zhǎng)期處于粗放狀態(tài)，林業(yè)在做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身的發(fā)展也積累了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為資源總量仍顯不足，生態(tài)體系脆弱，特色產(chǎn)業(yè)泛力，加上管理問(wèn)題、體制問(wèn)題等，目前全縣的林業(yè)發(fā)展總體上正處于“治理與破壞相對(duì)峙”的階段。隨著黨的十六大將“促進(jìn)人與自然和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，林業(yè)的地位作用愈加重要，林業(yè)工作與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，社會(huì)對(duì)林業(yè)的作用與發(fā)展提出了更高的要求，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，明確了林業(yè)發(fā)展在各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的地位，自治區(qū)、市、縣的一系列政策與措施，都賦予了林業(yè)重要任務(wù)，明確了未來(lái)幾十年內(nèi)加快林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、政策措施，林業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全縣的林業(yè)發(fā)展步入了關(guān)鍵時(shí)期。

二、“十五”期間取得的主要成績(jī)

“十·五”期間，是我縣林業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期。全縣認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)林業(yè)方針政策，抓住機(jī)遇，深化改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了新的成就，林業(yè)各項(xiàng)工作有了質(zhì)的飛躍，“十·五”計(jì)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

一是造林綠化快速推進(jìn)。五年來(lái)，全縣人工造林24.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株，封山育林600萬(wàn)畝。其中，退耕還林工程17萬(wàn)畝，珠江防護(hù)林國(guó)債造林0.5萬(wàn)畝，板栗低改6960畝。至2004年底，全縣森林覆蓋率56.7%。

二是資源保護(hù)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)為主線(xiàn)，完善資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新資源保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依法治林，資源保護(hù)成效顯著?？h于1998年組建森林公安分局，通過(guò)“十·五”期間的磨合發(fā)展，在打擊林業(yè)犯罪、維護(hù)林區(qū)治安方面，森林公安取得了顯著成績(jī)，已成為保護(hù)林業(yè)資源的中堅(jiān)力量?！笆の濉逼陂g，全縣共查處破壞森林資源案件68起，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)開(kāi)展了一系列保護(hù)資源的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了各種破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，極大地震懾了犯罪分子，保護(hù)了森林資源。

隨著森林資源的日益增長(zhǎng)，全縣建立了較為完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加強(qiáng)，全縣的生態(tài)安全得到加強(qiáng)。“十·五”期間，全縣區(qū)劃定界生態(tài)公益林124萬(wàn)畝。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)已具雛形。至2004年，全縣共有各類(lèi)木材加工企業(yè)93家，年創(chuàng)產(chǎn)值5600萬(wàn)元。制定有完整的木材加工管理制度。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣林農(nóng)在“十·五”期間，每年以林增收200余元，通過(guò)取消林業(yè)特產(chǎn)稅等稅費(fèi)，人均減負(fù)40余元。特別是通過(guò)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程，直接受益林農(nóng)人均增收230元。五是林業(yè)地位全面提升。近年來(lái)，國(guó)家在我縣實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目的不斷增多，林業(yè)拓寬了農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、財(cái)政增稅的途徑，2004年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.6億元，比2001年增長(zhǎng)45%，林業(yè)的社會(huì)作用增強(qiáng)。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制正式建立

2001年國(guó)家啟動(dòng)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)，于2004年正式將試點(diǎn)轉(zhuǎn)為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，并擴(kuò)大面積。2001年我縣開(kāi)始被納入國(guó)家實(shí)施范圍，列入試點(diǎn)的國(guó)家級(jí)公益林面積29.25萬(wàn)畝，每年補(bǔ)助資金120多萬(wàn)元。四年來(lái)共獲得國(guó)家補(bǔ)助570多萬(wàn)元，有效地保護(hù)了生態(tài)區(qū)位重要的29.25萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林，為南丹生態(tài)安全建立了一道長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障，也取得了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，為全面建立公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制奠定了重要基礎(chǔ)。

2、退耕還林工程全面啟動(dòng)

我縣于2002開(kāi)始被列入退耕還林工程縣，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展取得重大進(jìn)展?！笆濉逼陂g全縣共完成退耕還林任務(wù)17萬(wàn)畝，其中：退耕地造林7萬(wàn)畝，荒山荒地造林10萬(wàn)畝。工程覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投資5680萬(wàn)元。退耕還林工程對(duì)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善區(qū)域環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用。

3、珠江防護(hù)林建設(shè)工程正式起動(dòng)

2003年我縣被自治區(qū)列入珠護(hù)林工程縣，項(xiàng)目造林5000畝，封山育林10000畝，中央國(guó)債投資100萬(wàn)元。全縣共實(shí)施面積11000畝，其中人工造林10000畝，封山育林1000畝。珠江防護(hù)林工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域生態(tài)治理，改善了珠江流域的生態(tài)條件，對(duì)保障國(guó)土生態(tài)安全具有積極意義。

4、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工程蓬勃發(fā)展

大力開(kāi)展以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，從一定程度上改變了農(nóng)村窮、臟、亂、差的落后面貌，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步。

三、存在的問(wèn)題及困難

1、各級(jí)對(duì)林業(yè)重取輕予。我縣屬山區(qū)貧困地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，林業(yè)成為地方財(cái)政的一條重要財(cái)源，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入?yún)s少之又少，多年來(lái)，“重取輕予”的結(jié)果，導(dǎo)致森林資源被掠奪性開(kāi)采，林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

2、森林資源赤字，林分質(zhì)量較差。雖然我縣已實(shí)現(xiàn)滅荒造林，有林地面積不斷擴(kuò)大，但森林資源卻因過(guò)伐而出現(xiàn)赤字，森林蓄積量有所下降。同時(shí)在現(xiàn)有林分面積中中幼林比重大，且以天然林為主，大部分屬于保護(hù)的范疇，森林可伐資源出現(xiàn)“青黃不接”，加上營(yíng)林資金不足，幼林撫育、間伐跟不上，以及長(zhǎng)期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏殘次林分，畝均蓄積量較低。

3、林業(yè)“三防”形勢(shì)嚴(yán)峻。由于我縣林地廣闊，交通四通八達(dá)，僅靠林業(yè)部門(mén)的防治力量，顯得很不適應(yīng)?！笆濉逼陂g，森林火災(zāi)森林資源損失嚴(yán)重，局部地區(qū)盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)猖獗，伐區(qū)管理也不完善，批少砍多、批東砍西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，山場(chǎng)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

4、林業(yè)資金危困，歷史債務(wù)沉重。貸款造林已進(jìn)入還款期，但貸款給群眾的資金又收不回，加之建林業(yè)辦公樓欠款也進(jìn)入還款高峰?，F(xiàn)有森林中，中幼林面積比重大，急需投資撫育間伐，低產(chǎn)林改造任務(wù)也十分艱巨，但可伐資源銳減，僅靠林業(yè)部門(mén)從木材中提取“育林金”，已無(wú)法滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。林業(yè)資金困難已經(jīng)成為制約我縣林業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

5、林業(yè)技術(shù)力量相對(duì)較薄弱。經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，縣林業(yè)局有專(zhuān)業(yè)人員共41人，其中高級(jí)工程師5人，工程師16人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員24人。只能組建丙級(jí)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)，林業(yè)規(guī)劃工作極不方便。林業(yè)基層技術(shù)員相當(dāng)部分人員林業(yè)技術(shù)缺乏、業(yè)務(wù)水平不高。

6、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然2004年林業(yè)站合格縣建設(shè)通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局的驗(yàn)收，但全縣有13個(gè)林業(yè)站，現(xiàn)有獨(dú)立站房的只有3個(gè)，其它林業(yè)站依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府撥給辦公用房或租房辦公，開(kāi)展日常工作、生活和辦公條件比較艱苦，影響了工作人員的工作積極性。

7、依然是政府、部門(mén)辦林業(yè)，還未形成全社會(huì)辦林業(yè)的良好環(huán)境。

經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的林業(yè)發(fā)展，我縣林業(yè)建設(shè)成就與問(wèn)題并成，林業(yè)還處于“治理與破壞”相持的階段，林業(yè)工作任重而道遠(yuǎn)。在今后工作中，我們將認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃，為今后五年工作譜好曲，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將林業(yè)置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去實(shí)踐，為推進(jìn)富民興縣新跨越，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)山綠民富作出更大的貢獻(xiàn)。