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*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是我國改革開放30周年。做好今年的工作，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要按照市六屆人大三次會(huì)議的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照“重創(chuàng)業(yè)促富民、重民生促和諧”的工作基調(diào)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

*年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長12%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右；

——外貿(mào)出口總額增長15%以上；

——財(cái)政總收入增長12%以上，其中：地方財(cái)政收入增長13%以上；

——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長8%左右；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在全省平均水平以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.3萬人；

——人口自然增長率控制在2.3‰以內(nèi)；

——億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.37人以下。

按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極拓展領(lǐng)域，做大規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快工業(yè)向現(xiàn)代制造邁進(jìn)步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓節(jié)能減排，把節(jié)約資源、依法治污落實(shí)到各行業(yè)、各區(qū)域。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。以二環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎(chǔ)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離。加快重點(diǎn)商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和商品交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，提高綜合服務(wù)能力。積極發(fā)展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點(diǎn)景區(qū)和旅游線路。依托建筑、外貿(mào)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、會(huì)展、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大市民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。二要加快工業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推動(dòng)紡織業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展高特紡織，著力增強(qiáng)紡織業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升機(jī)械裝備、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)發(fā)展*黃酒等傳統(tǒng)工業(yè)。力爭(zhēng)工業(yè)性投入570億元以上。三要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食種植面積力爭(zhēng)達(dá)到255萬畝。加大對(duì)種糧農(nóng)民的政策扶持力度，增加糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量達(dá)到108萬噸以上，增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力，保障糧食安全。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和開放農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化自主創(chuàng)新。推進(jìn)科技型企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)專利工作水平。大力實(shí)施重大科技專項(xiàng)，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)加強(qiáng)紡織、環(huán)保、電子等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育黃酒、建筑等行業(yè)和區(qū)域品牌，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力營造鼓勵(lì)和促進(jìn)自主創(chuàng)新的制度、輿論、市場(chǎng)環(huán)境，政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快人才公寓、公共實(shí)訓(xùn)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生臨時(shí)就業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極組織實(shí)施《*市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850”工程。繼續(xù)實(shí)施“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”制度，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入、生產(chǎn)全過程監(jiān)管和行業(yè)退出機(jī)制，積極推進(jìn)節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計(jì)劃，加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備和新模式。加強(qiáng)對(duì)污染重、能耗高企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)整治污染長效監(jiān)管機(jī)制。加快污染治理工程建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報(bào)和評(píng)價(jià)考核制度，探索實(shí)施資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的清理處置，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

二、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制。加快新農(nóng)村和中心鎮(zhèn)、中心城市的規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施“百千工程”，提升村莊環(huán)境整治水平，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。完善村莊布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)；全面開展農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村公路安全暢通；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電氣化、信息化建設(shè)，建成一批示范鎮(zhèn)和示范村。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)山區(qū)和困難農(nóng)戶的政策扶持力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展等方面的投入，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育。根據(jù)各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、16個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣等綜合配套設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，吸引農(nóng)村一類二類工業(yè)企業(yè)向中心鎮(zhèn)功能區(qū)集聚；穩(wěn)妥推進(jìn)舊鎮(zhèn)改造和遷村并點(diǎn)工程，優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)功能。

提升中心城市發(fā)展。完成中心城市總體規(guī)劃修編，制訂中心城市建設(shè)計(jì)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。推進(jìn)城市“北進(jìn)“、“西連”，加快建設(shè)越州新城，促進(jìn)組團(tuán)融合。強(qiáng)化越城組團(tuán)古城保護(hù)與開發(fā)，加強(qiáng)各組團(tuán)的規(guī)劃統(tǒng)籌、功能配套和對(duì)接發(fā)展。

三、深化體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和參與經(jīng)濟(jì)國際化能力。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快要素配置市場(chǎng)化改革，完善工業(yè)用地“招拍掛”制度。加強(qiáng)政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，拓展公共資源進(jìn)場(chǎng)交易領(lǐng)域。創(chuàng)新地方金融管理，壯大地方性金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展應(yīng)收帳款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，努力解決中小企業(yè)融資難問題。培育地方資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)上市和發(fā)債融資。深化農(nóng)村綜合改革，探索以土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)換取社會(huì)保障的新路子。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。

擴(kuò)大對(duì)外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿(mào)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。著力創(chuàng)新招商方式，積極開拓產(chǎn)業(yè)招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質(zhì)量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)“園區(qū)”等抱團(tuán)到境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，提升國際化經(jīng)營水平。建立健全反傾銷預(yù)警體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易糾紛能力。改善通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)出口環(huán)境。

四、加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施積極就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務(wù)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，搭建就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開展對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶中的“零就業(yè)家庭”援助。積極開拓就業(yè)渠道，實(shí)行以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的政策，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，整體推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作，加快職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工的覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧城市。健全社會(huì)救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商制度和正常增長機(jī)制。強(qiáng)化優(yōu)撫保障和社會(huì)福利。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育和學(xué)校德育工作，進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展農(nóng)村教育。繼續(xù)改善外來務(wù)工人員子女受教育條件，促進(jìn)教育公平。發(fā)展衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育等事業(yè)。繼續(xù)開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)科學(xué)、檔案、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)平安*和法治*建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“八創(chuàng)建”、“八進(jìn)社區(qū)”、優(yōu)化外來人口管理和服務(wù)。高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

五、加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展

根據(jù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，加快推進(jìn)一批事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目。*年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目156項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資165億元。

城市功能提升項(xiàng)目。綜合交通體系建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項(xiàng)目；全力推進(jìn)鐵路*東站遷建工程、*港中心作業(yè)區(qū)工程、鐵路杭甬客運(yùn)專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復(fù)線公路、上虞市長海公路等項(xiàng)目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區(qū)段改造等項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項(xiàng)目的前期工作；加快推進(jìn)浙東引水工程、圍涂及標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)、*市清水河道工程、曹娥江市區(qū)引水工程等項(xiàng)目建設(shè)；建成曹娥江大閘樞紐工程等項(xiàng)目。城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)*市天然氣利用二線工程等項(xiàng)目的前期工作；爭(zhēng)取開工建設(shè)*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發(fā)電工程等項(xiàng)目；加快推進(jìn)迪蕩新城路網(wǎng)工程、越城組團(tuán)城南片路網(wǎng)、諸暨城市外三環(huán)道路、柯橋城區(qū)路網(wǎng)框架延伸工程、*污水處理廠三期擴(kuò)建工程、*污水處理中水回用工程等項(xiàng)目建設(shè)；建成*市國家綜合檔案館、*移動(dòng)GSM十四—十五期等項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)魯迅故里二期、越王城保護(hù)整合工程、市水上體育公園、會(huì)稽山旅游度假區(qū)休閑項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)支持大型專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)升級(jí)改造；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850”工程。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。

發(fā)展空間拓展項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴(kuò)容升級(jí)準(zhǔn)備、促進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

民生工程推進(jìn)項(xiàng)目。加快住房保障建設(shè)。*年，全市將新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米，改造舊住宅區(qū)42萬平方米，建設(shè)農(nóng)民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實(shí)施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項(xiàng)目建設(shè)。完善教育網(wǎng)點(diǎn)布局，著力推進(jìn)*中專易地新建、浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和*農(nóng)校遷建，新建*市鏡湖中學(xué)等中小學(xué)，擴(kuò)建越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)中學(xué)新校區(qū)和*縣華舍初級(jí)中學(xué)校舍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建*市中醫(yī)院門診住院樓、*縣中醫(yī)院住院樓，易地新建諸暨市人民醫(yī)院、上虞市人民醫(yī)院等。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

六、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。大力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。開展“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃綜合管理和銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃工作法制化，逐步形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合協(xié)調(diào)。完善季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和重要情況報(bào)告制度，特別是對(duì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、產(chǎn)能過剩行業(yè)、節(jié)能減排、物價(jià)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的變化趨勢(shì)和突出矛盾，進(jìn)行密切跟蹤，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題并采取有效措施加以解決。認(rèn)真做好土地、資金等要素供給的綜合協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管和調(diào)控。提高“菜籃子”地產(chǎn)供給。牢固樹立“菜籃子”地產(chǎn)供給的觀念，絲毫不能因大市場(chǎng)大流通而忽視地產(chǎn)供給，絲毫不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)，絲毫不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。要加大蔬菜基地建設(shè)，加強(qiáng)糧食、蔬菜、生豬等基地生產(chǎn)，穩(wěn)定糧油等重要商品儲(chǔ)備，同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搞好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。始終確保蔬菜、豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品等地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的地產(chǎn)供給的最低保有量?？刂普{(diào)價(jià)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，妥善把握政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格干預(yù)措施，著力規(guī)范價(jià)格行為。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。依法打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)行為，努力保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。做好困難群眾生活保障。針對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲情況，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼。