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加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要；是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，全面實施推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然選擇。

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志。“十一五”期間是*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市要率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須把信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，充分發(fā)揮信息化對促進(jìn)工業(yè)化和實現(xiàn)現(xiàn)代化的推動作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃》是規(guī)范和指導(dǎo)今后五年*市信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)國家、浙江省“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃及《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，*市大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化，以“數(shù)字*”建設(shè)為載體，信息化建設(shè)取得了較大成效，提前完成信息化“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，全市信息化整體水平躍上一個新的臺階。

1．信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

“十五”期間，我市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較多、發(fā)展較快。信息網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，城鄉(xiāng)寬帶信息網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)形成了技術(shù)較為先進(jìn)、數(shù)字化程度較高、業(yè)務(wù)種類較為齊全的信息網(wǎng)絡(luò)，2005年末，固定電話用戶（包括小靈通）221.39萬戶，固定電話主線普及率51線/百人；移動電話用戶243.91萬戶，移動電話普及率達(dá)56部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶（含手機(jī)上網(wǎng)用戶）達(dá)74.66萬戶。實現(xiàn)“村村通電話”，基本實現(xiàn)了“村村通寬帶”。

全市已建成連接各縣（市、區(qū)）的地區(qū)性有線電視骨干光纜環(huán)網(wǎng)。骨干網(wǎng)以SDH(2.5G)連接全省二級光纜網(wǎng)，直至上連全國一級光纜網(wǎng)。市本級網(wǎng)絡(luò)采用先進(jìn)的IP+ATM技術(shù)，具有開展多種業(yè)務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)質(zhì)量保證體系。有線數(shù)字電視平臺已經(jīng)建成，有線數(shù)字電視整體平移工作穩(wěn)步推進(jìn)，2005年末，全市有線電視用戶數(shù)111.55萬戶，已發(fā)展有線數(shù)字電視用戶10.45萬戶。全市90%以上農(nóng)村實現(xiàn)了“有線電視村村通”和“廣播村村響”。

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，我市在市區(qū)及部分縣（市）對信息管網(wǎng)實施了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的集約化建設(shè)。通過集約化建設(shè)，有效地避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了建設(shè)資源，信息化建設(shè)更加務(wù)實有序。

2．信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度進(jìn)一步加強(qiáng)

信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平不斷提高。“十五”期間，全市通過大力推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用項目，在輕紡、機(jī)械、化工、建筑、服務(wù)等行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用取得顯著成效，獲得了全國制造業(yè)信息化工程示范重點城市稱號，涌現(xiàn)了一批CAD應(yīng)用工程示范企業(yè)、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）應(yīng)用示范企業(yè)和企業(yè)管理信息化示范企業(yè)，建立了依托專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)平臺和ASP公共服務(wù)平臺，深化了電子商務(wù)融入和應(yīng)用。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，全面實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”工程，實現(xiàn)農(nóng)村信息與農(nóng)民的零距離接觸。建成以市級農(nóng)業(yè)信息平臺為核心，包括縣級信息中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信息工作站和村級信息工作點的四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)信息鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，全市配有農(nóng)村信息員2500名，其中有850名農(nóng)村信息員通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)”、“森林資源管理地理信息系統(tǒng)”等得到有效應(yīng)用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本形成。

3．信息化重點工程建設(shè)成效顯著

至2005年末，我市實施建設(shè)“數(shù)字*”重點工程39項，其中五項被列為省“百億信息化建設(shè)工程”，涵蓋了電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、社區(qū)信息化、城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)了信息化與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是一大批便民系統(tǒng)的建成和使用，如政府門戶網(wǎng)站、公安網(wǎng)上戶口遷移系統(tǒng)、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用系統(tǒng)、市直醫(yī)保互聯(lián)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品安全信息查詢系統(tǒng)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)等等，極大地提高了政府的公共服務(wù)水平和行政管理水平；二是政府部門以信息技術(shù)推廣應(yīng)用、企業(yè)管理信息化示范、制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用等助推工程為載體，重點推進(jìn)企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用取得了一定成效；三是數(shù)字電視、數(shù)字工商、數(shù)字國土、數(shù)字水利、數(shù)字城建、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字檔案館、數(shù)字圖書館等一批數(shù)字化工程建設(shè)初見成效，極大地提高了城市信息化水平和城市品位；四是農(nóng)村科技信息網(wǎng)、農(nóng)村電子文化站、社區(qū)寬帶接入、全市鄉(xiāng)以上學(xué)校的校校通等城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縮小了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。

4．信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展

近幾年我市的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模及競爭能力不斷提升，形成了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。至2005年底，一家企業(yè)進(jìn)入2005浙江省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)；一家企業(yè)入圍2005浙江省軟件業(yè)十強(qiáng)企業(yè)；二家企業(yè)獲2005年（第18屆）中國電子元件百強(qiáng)企業(yè)稱號。在集成電路、顯示器材、光電和電聲等領(lǐng)域出現(xiàn)了一批有一定知名度和具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)從2000年開始創(chuàng)建以來，基本形成了以集成電路封裝測試、發(fā)光電子元器件、應(yīng)用軟件和真空熒光顯示屏等為特色的產(chǎn)業(yè)基地，被浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳命名為“浙江省信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”。

5．區(qū)域信息化工作積極展開

*縣作為首批省信息化試點縣，在全省率先建成了全縣“信息高速公路”，核心骨干網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣19個鎮(zhèn)（街道）、92個縣級部門，接入骨干網(wǎng)遍及各個行政村；CAD/CIMS應(yīng)用成效顯著，成為全省唯一的CAD應(yīng)用示范地區(qū)和全國紡織行業(yè)CAD應(yīng)用示范縣；建成了*紡織業(yè)ASP公共服務(wù)平臺，提升了紡織業(yè)綜合競爭力；依托“中國輕紡城”，“全球紡織網(wǎng)”發(fā)展成紡織業(yè)知名信息服務(wù)平臺，市場電子化初步實現(xiàn)。嵊州市作為省信息化試點縣，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面頗具特色，被農(nóng)業(yè)部列入了“全國首批、浙江省獨家”的縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目試點城市，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”；此外，電子政務(wù)、電子警察、社保信息、計生信息、三防及水利信息等系統(tǒng)開始廣泛應(yīng)用，并逐步滲透到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。諸暨市根據(jù)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會，建立了以塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的專業(yè)信息服務(wù)平臺，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；教育信息化發(fā)展迅速，建成了諸暨教學(xué)城域網(wǎng)，教學(xué)信息化達(dá)到較高水平，推進(jìn)了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。上虞市、新昌縣根據(jù)本地實際，著力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，出現(xiàn)了許多成功的案例，提升了企業(yè)的綜合競爭能力。

6．信息化推進(jìn)體制基本建立

市級及各縣（市、區(qū)）已普遍設(shè)立了信息化推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)。信息化工作部門職能不斷強(qiáng)化，推進(jìn)手段更加務(wù)實有效，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的信息化推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮了政府的宏觀調(diào)控與市場的資源配置作用，有效地保障了我市信息化健康快速發(fā)展。

但是，我市信息化建設(shè)仍存在不少問題與不足：一是由于體制等原因，造成信息化推進(jìn)縱強(qiáng)橫弱、條塊分割、信息封鎖等現(xiàn)象，互聯(lián)互通、資源共享程度不高；二是信息化人才總量與結(jié)構(gòu)不適應(yīng)*信息化建設(shè)的需要，具有自主創(chuàng)新能力的高層次信息化人才尤其缺乏；三是認(rèn)識不統(tǒng)一，工作不平衡，地區(qū)、部門之間的信息化建設(shè)存在一定的“落差”；四是信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對國民經(jīng)濟(jì)的支持度偏弱；五是農(nóng)村信息化相對落后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大的趨勢；六是信息安全有待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。

（二）發(fā)展形勢

從國際形勢看，全球信息化呈方興未艾之勢。信息化加速了產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，對全球范圍的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事以及意識形態(tài)產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響。雖然在發(fā)展的過程中，由于過高期望和過度投資導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，以發(fā)達(dá)國家為代表的信息產(chǎn)品市場和投資出現(xiàn)萎縮，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一段調(diào)整期，但世界主要工業(yè)化國家和地區(qū)仍然高度重視信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化發(fā)展更加理性和務(wù)實有效，信息化與工業(yè)化的結(jié)合更加緊密，在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的滲透作用更加明顯，使社會生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放和提高，種種跡象表明，信息化在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的領(lǐng)跑作用日益顯現(xiàn)。

從國內(nèi)形勢看，“十五”以來，全社會對信息化的認(rèn)識不斷提高，與信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的政策、法規(guī)不斷完善，信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等管理規(guī)范逐步確立，宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善；信息技術(shù)應(yīng)用不斷普及，信息化水平顯著提高，信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)增大；信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展，規(guī)模躍居世界前列；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域獲得了突破性進(jìn)展，電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的增長速度大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？傮w上信息化建設(shè)呈快速有效的發(fā)展趨勢。

我市在促進(jìn)工業(yè)化和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著不斷加劇的土地、能源、生態(tài)和環(huán)境承載能力的制約。傳統(tǒng)的增長方式已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，必須尋求新的增長方式和增長點，加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我市在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展都與信息化息息相關(guān)，信息化已在我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的今天，*要繼續(xù)贏得發(fā)展的優(yōu)勢，大力推進(jìn)信息化是最有效的途徑。所以，如何將信息化更有效地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，更有效地發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的推動和促進(jìn)作用，是“十一五”期間我市發(fā)展的重點任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的要求，把信息化放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，立足應(yīng)用，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，以信息化體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，以信息資源開發(fā)利用為重點，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息人才培養(yǎng)與集聚，努力營造信息化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，推動我市率先全面建成小康社會、率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，堅持信息化與工業(yè)化相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，突出重點、全面推進(jìn)，鼓勵信息化建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)域和系統(tǒng)率先發(fā)展，扶持信息化建設(shè)相對落后的區(qū)域和系統(tǒng)創(chuàng)造條件加快發(fā)展。強(qiáng)化各方合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作

充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動作用，完善市場環(huán)境，維護(hù)競爭秩序，努力調(diào)動社會各方的積極性；通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，同時充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素投入信息化重點工程建設(shè)。

3．?dāng)U大開放，強(qiáng)化創(chuàng)新

擴(kuò)大國際國內(nèi)合作，充分利用兩種資源、兩個市場，吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)管理理念，加大研發(fā)和消化吸收力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升信息產(chǎn)業(yè)層次和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

4．務(wù)實高效，安全可靠

結(jié)合實際，突出應(yīng)用，講求實效，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，避免形式主義和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)信息安全技術(shù)體系的建設(shè)，保障信息化健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，全市形成覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的較為完善的信息化發(fā)展體系，信息化程度達(dá)到全國同類城市領(lǐng)先水平。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)，建成先進(jìn)適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施；信息資源得到合理利用，電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用，企業(yè)信息化取得顯著成效；信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施保持國內(nèi)先進(jìn)水平。完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。先進(jìn)適用技術(shù)不斷引入和裝備，網(wǎng)絡(luò)的綜合利用率、覆蓋率和可靠性大幅提高。實現(xiàn)“村村通寬帶”、“有線電視村村通”。全市固定電話主線普及率超過56線/百人；移動電話普及率超過85部/百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到17%以上。全市城區(qū)實現(xiàn)有線電視數(shù)字化。

——企業(yè)信息化取得顯著成效。企業(yè)在產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過程、管理等方面的信息化水平明顯提高。信息技術(shù)與產(chǎn)品的融合度進(jìn)一步增加；產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小企業(yè)的現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)平臺廣泛應(yīng)用；計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、計算機(jī)輔助工藝設(shè)計（CAPP）等研發(fā)工具普及應(yīng)用；現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機(jī)輔助制造（CAM）、集散式控制技術(shù)（DCS）、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)等先進(jìn)制造和控制技術(shù)廣泛采用；95%以上的大中型企業(yè)實施管理信息化；大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)100%，網(wǎng)上市場成交額有大幅度增長。

——公共領(lǐng)域信息化普及應(yīng)用日益廣泛。電子政務(wù)運(yùn)行體系基本形成，政府行政許可項目網(wǎng)上服務(wù)比率超過80%；社區(qū)管理與服務(wù)信息化基本形成；城市規(guī)劃與管理、社會保障與安全、科教文衛(wèi)體信息化程度大幅提高；信息資源共享和利用程度明顯提高。

——城鄉(xiāng)信息化實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)“信息網(wǎng)”，使農(nóng)村信息化與城市信息化差距擴(kuò)大的勢頭基本得到遏制，信息化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐，為農(nóng)村信息化整體水平再上新臺階奠定堅實的基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民步入信息社會創(chuàng)造條件。

——信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域特色明顯提升。熒光顯示屏、電聲器件等產(chǎn)品繼續(xù)保持優(yōu)勢地位；半導(dǎo)體器件及光電子、節(jié)能照明器具等產(chǎn)品形成錯位發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢；行業(yè)應(yīng)用軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈有較快發(fā)展。*信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為環(huán)杭州灣區(qū)域具有區(qū)域競爭力的“浙江省十大特色信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”之一。

——信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步完善信息化推進(jìn)體制,建立起科學(xué)的信息化評估體系。信息化交流和合作機(jī)制逐步完善，信息安全和風(fēng)險防范能力普遍增強(qiáng)，全社會對信息化的重視程度進(jìn)一步增加，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力明顯提高。

三、發(fā)展重點與主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化

大力推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

1．推進(jìn)工業(yè)信息化

加快普及產(chǎn)品研究、開發(fā)與設(shè)計的信息化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)水平。整合資源，推進(jìn)建立行業(yè)公共產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)平臺，逐步應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計等新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)。加強(qiáng)信息技術(shù)與產(chǎn)品的融合，發(fā)展嵌入式技術(shù)，推廣應(yīng)用各種嵌入式技術(shù)，提高各類產(chǎn)品的信息化程度，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升我市產(chǎn)品的市場競爭力。加強(qiáng)生產(chǎn)裝備與過程控制的信息技術(shù)和自動化技術(shù)的推廣與應(yīng)用，支持生產(chǎn)裝備向集成化、自動化和智能化發(fā)展，重點推進(jìn)紡織、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的信息化水平。深化企業(yè)管理信息化，推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念與技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)應(yīng)用資源管理、客戶管理、供應(yīng)鏈管理等信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)對人力資源、物質(zhì)資源的科學(xué)管理，提升企業(yè)的管理水平。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用。建立和完善各級政府的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)科技等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)信息化系統(tǒng)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)。以提高應(yīng)用能力作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把“方便、實用、有效”放在首位，積極推動廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體特別是種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對信息化的應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)的專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3．推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化

積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，大力發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。支持有條件的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代物流基地，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)等的應(yīng)用。鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷,實現(xiàn)虛擬市場和實體市場有機(jī)結(jié)合。建設(shè)和完善電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)金融管理信息化和現(xiàn)代化。大力推進(jìn)旅游、交通等服務(wù)領(lǐng)域信息化。

（二）加快發(fā)展電子商務(wù)

抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)的全面發(fā)展。

1．促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用

發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點推進(jìn)“網(wǎng)上市場”、行業(yè)門戶網(wǎng)站和面向消費(fèi)者的在線交易平臺建設(shè)。依托*特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的優(yōu)勢，大力推進(jìn)行業(yè)門戶網(wǎng)站和專業(yè)市場的信息化建設(shè)；建立行業(yè)信息資源共享和交換機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)有序競爭與合作，提高行業(yè)的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。積極扶持服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高商務(wù)效率，降低交易成本。加快推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)面向消費(fèi)者的網(wǎng)上訂貨和物流配送等新型電子商務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，建立并完善企業(yè)、消費(fèi)者在線交易的信用機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)與消費(fèi)者、消費(fèi)者與消費(fèi)者之間電子商務(wù)的應(yīng)用規(guī)模。

2．完善電子商務(wù)支撐體系

認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，積極推行CA認(rèn)證，加快電子交易、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、在線支付等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)。加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度；采取積極措施，整合物流資源，完善現(xiàn)代物流管理手段，發(fā)展一批社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成規(guī)模型的第三方物流，為電子商務(wù)的推廣應(yīng)用提供保障。完善電子商務(wù)投融資機(jī)制，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制，研究制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位。

（三）務(wù)實推進(jìn)電子政務(wù)

適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對政務(wù)工作的要求，突出重點，講求實效，穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)與協(xié)同辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立起有效的政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系和共享機(jī)制，全面提高依法行政和公共服務(wù)能力。

1．加快建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

進(jìn)一步完善“中國·*”政府門戶網(wǎng)站及各部門的網(wǎng)站，形成展示*整體形象、政府聯(lián)系公眾、服務(wù)公眾的窗口和橋梁。在現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄、指標(biāo)體系以及交換體系建設(shè)，充分整合和利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，到2010年基本形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。完善協(xié)同辦公系統(tǒng)并逐步推廣應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)信息、管理信息、決策信息、支持信息等政府主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)上管理，實現(xiàn)內(nèi)部公文、檔案、會議、值班、信息、督查等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。

2．加大電子政務(wù)應(yīng)用推進(jìn)力度

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好電子政務(wù)項目建設(shè)。重點推進(jìn)公共安全、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟(jì)管理、國土資源、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃與建設(shè)、社會保障等重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快人口、企業(yè)、地理空間與自然資源及宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)與共享利用。加強(qiáng)公文檔案、政策法規(guī)、人力資源等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)載體保存的政務(wù)信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)數(shù)字國土建設(shè)，實現(xiàn)國土資源的信息化管理，為社會提供多元化、多層次、專業(yè)化的數(shù)字國土資源服務(wù)。依托門戶網(wǎng)站，把政府面向社會公眾的業(yè)務(wù)，尤其是行政許可事項，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)提供跨部門的“一站式”數(shù)字化服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)信息化

進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大信息化在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．完善升級城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施

進(jìn)一步完善升級城鄉(xiāng)電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、光傳輸網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。適時引進(jìn)新技術(shù)，大力發(fā)展新業(yè)務(wù)，在繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)的同時，加快實施寬帶接入和擴(kuò)容工程，重點建設(shè)城鄉(xiāng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及兼容綜合業(yè)務(wù)的接入網(wǎng)。繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動通信系統(tǒng)，研究發(fā)展第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)，適時向第三代移動通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。全面推進(jìn)廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡，重點推進(jìn)有線電視數(shù)字化，完善有線數(shù)字電視平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，不斷豐富數(shù)字電視服務(wù)內(nèi)容，使廣大城鄉(xiāng)居民更充分享受到信息化發(fā)展的成果。繼續(xù)促進(jìn)通信、計算機(jī)、有線電視的“三網(wǎng)融合”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通、資源共享。

2．著力推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)信息化

拓展科技信息網(wǎng)絡(luò)功能，大力培育和發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場。不斷完善市、縣、校三級教育網(wǎng)絡(luò)，加快市級教育資源庫的建設(shè)和開發(fā)，豐富網(wǎng)上教育內(nèi)容。加快整合全市文化信息資源，建設(shè)數(shù)字化圖書館、檔案館，大力推動廣播電視電影、新聞出版、文化遺產(chǎn)、體育休閑等領(lǐng)域信息化建設(shè)。

充分應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立基礎(chǔ)地理空間信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)城市的資源管理、指揮調(diào)度、咨詢服務(wù)、計量收費(fèi)等的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)電力、交通、市政公用、物業(yè)管理等行業(yè)的智能化管理和服務(wù)。在基本建成“繳費(fèi)一戶通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)（納稅）“一戶通”。

建設(shè)和完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和綜合應(yīng)用平臺，加速推進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展要求，高效便捷，服務(wù)于政府、社會和居民的衛(wèi)生信息化體系。

加快社會保障體系的信息應(yīng)用系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)市——縣（市、區(qū)）——鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)勞動保障平臺建設(shè)，建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建立和完善社會保障信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)與公安、稅務(wù)等部門的互聯(lián)互通，爭取實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障帳戶。

大力推進(jìn)“科技強(qiáng)警”建設(shè)，建設(shè)完善社會公共安全信息通信平臺、應(yīng)用支撐平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全平臺、信息運(yùn)行維護(hù)平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步整合各類社會信息數(shù)據(jù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)自動比對功能和范圍，提高公共安全管理和服務(wù)社會的能力。

著力構(gòu)建信息體系信息化，積極建設(shè)全市企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，推廣CA數(shù)字認(rèn)證，擴(kuò)大數(shù)字證書的應(yīng)用范圍，逐步開展國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、公安、信貸等方面信用信息的交換和共享工作。強(qiáng)化個人信用建設(shè)，逐步建立個人信用數(shù)據(jù)庫和信用管理平臺，形成覆蓋全市的企業(yè)和個人信用信息網(wǎng)絡(luò)。

大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，建成聯(lián)接縣（市、區(qū)）——鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)（村）三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)管理綜合信息系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，形成內(nèi)容覆蓋科技、教育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、氣象、家政、娛樂等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)社區(qū)政府服務(wù)、社會公益性服務(wù)和便民商業(yè)服務(wù)的信息化。

3．加快農(nóng)村信息化發(fā)展

著力提高信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用水平，提升村務(wù)公開及村務(wù)管理水平，使信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活的結(jié)合更加緊密。加快推進(jìn)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。建設(shè)和完善農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，使農(nóng)村的水資源、水環(huán)境得到明顯改善，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力推廣農(nóng)村地區(qū)的計算機(jī)輔助教學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和“農(nóng)民信箱”，建立農(nóng)村信息和知識傳播體系，使優(yōu)質(zhì)教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享，促進(jìn)農(nóng)村信息化人才隊伍不斷壯大，廣大農(nóng)民的信息技術(shù)基本知識水平和操作技能明顯提高，保障農(nóng)村信息化的可持續(xù)發(fā)展。

（五）做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)

抓住國際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1．優(yōu)先發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市鼓勵支持發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，以及扶持高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，著力培育軟件骨干企業(yè)，著力提高軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展面向行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的嵌入式軟件、信息化支撐軟件、應(yīng)用平臺軟件、信息安全軟件、軟件中間件及構(gòu)件、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)用軟件。積極推進(jìn)軟件加工和軟件出口，加強(qiáng)與國外一些知名大型軟件企業(yè)的合作，鼓勵企業(yè)承接、參與國外大型軟件項目的開發(fā)，吸引國外企業(yè)在我市興辦軟件加工出口企業(yè)，力爭在軟件出口外包服務(wù)上有新的突破。

充分發(fā)揮我市集成電路設(shè)計制造的優(yōu)勢，增強(qiáng)設(shè)計開發(fā)和芯片制造能力,以芯片設(shè)計作為突破口,大力發(fā)展設(shè)計業(yè),以芯片制造作為重點,帶動封裝業(yè)上規(guī)模,積極吸引海內(nèi)外資金,大力推進(jìn)集成電路制造業(yè),使我市集成電路設(shè)計制造業(yè)規(guī)模與檔次明顯提升。

2．繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)提升具有比較優(yōu)勢的半導(dǎo)體發(fā)光二極管、真空熒光顯示屏、揚(yáng)聲器零配件、電子照明器具等產(chǎn)品層次，使這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過信息化的改造進(jìn)一步做大做強(qiáng)，努力鞏固和提升在行業(yè)內(nèi)的競爭能力。

3．加速培育新增長點產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，把信息服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新的增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。在提高傳統(tǒng)語音服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展數(shù)據(jù)通信、智能及語音增值通信服務(wù)；在加快發(fā)展有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極拓展有線數(shù)字付費(fèi)電視業(yè)務(wù)；積極推動通信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的業(yè)務(wù)融合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的娛樂、動漫游戲、數(shù)字點播等增值業(yè)務(wù)服務(wù)及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)新服務(wù)和電子出版物產(chǎn)品。

積極推動液晶電視、汽車電子、半導(dǎo)體器件測試儀器等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，爭取到“十一五”末形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競爭力。

4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

加強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、嵊州、上虞等地的信息產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和袍江工業(yè)區(qū)為中心的電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，重點發(fā)展IC芯片制造、后封裝、設(shè)計和測試，VFD、LED、LCD等產(chǎn)品，成為全國IC芯片和顯示器件的重要基地。嵊州電聲器材特色基地重點提升揚(yáng)聲器零件的產(chǎn)業(yè)檔次，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，力爭建成世界一流的揚(yáng)聲器零件制造基地。上虞電光源特色基地重點發(fā)展電光源和光伏產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，爭取成為華東地區(qū)電光源產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地。

四、支持與保障措施

（一）構(gòu)建更加務(wù)實高效的推進(jìn)體制

健全信息化組織管理體制。以規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管為主要職能，構(gòu)建較為完善的市、縣（市、區(qū)）信息化組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)推進(jìn)信息化的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究制定和完善推進(jìn)信息化的財稅政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、投融資政策等，推進(jìn)信息化工作的績效評價，更有效地推進(jìn)全市信息化。強(qiáng)化信息化的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，使各系統(tǒng)的信息化建設(shè)實現(xiàn)資源共享、有序推進(jìn)。推行信息化建設(shè)專家咨詢制度，對重大的規(guī)劃與項目建設(shè)方案進(jìn)行論證與評審，對信息技術(shù)開發(fā)研究成果進(jìn)行評定，促進(jìn)信息化建設(shè)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

（二）健全多元化投融資機(jī)制

完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道信息化建設(shè)投融資機(jī)制。增加政府必要的投入，支持公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面引入有利于競爭、聯(lián)合、發(fā)展的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮社會各方面的力量，參與信息化的建設(shè)與運(yùn)營；在一些競爭性領(lǐng)域堅持以社會資金為主，同時鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險資本進(jìn)入我市信息化建設(shè)市場；在公用信息交互中心、電子商務(wù)平臺、ASP服務(wù)平臺等建設(shè)上，采用市場化、社會化和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌建設(shè)。

（三）完善重點項目推進(jìn)機(jī)制

充分發(fā)揮項目的支撐作用，“十一五”期間，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，市政府每年安排并獎勵一批信息化重點建設(shè)項目，用以帶動和推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化，提高信息化的整體水平，并與正在實施的“數(shù)字*”重點工程建設(shè)（2003—2007）相銜接。強(qiáng)化項目的管理，建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的政府信息化項目審理機(jī)制，推進(jìn)政府投資項目的全過程管理。完善項目績效評估制度，積極建立信息化建設(shè)第三方評估機(jī)制，重點開展對政府投資的重大信息化項目的評估。

（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力

以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨，正確處理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等三類創(chuàng)新實現(xiàn)形式有機(jī)結(jié)合起來，有效整合創(chuàng)新資源，全面提高自主創(chuàng)新能力。牢牢地把握住市場規(guī)律，關(guān)注市場變化，以市場需求引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動創(chuàng)新，努力協(xié)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)和市場的相互關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，向創(chuàng)新要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展。行業(yè)內(nèi)具有規(guī)模效應(yīng)的大企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌；實力中等的中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合為主；小型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以消化吸收再創(chuàng)新為主。

緊緊圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持和鼓勵企業(yè)與科研院所及高校建立優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)面向行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成企業(yè)為主體、政府宏觀指導(dǎo)、中介組織積極參與、全社會協(xié)同配合的信息化服務(wù)支撐體系。

加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。跟蹤信息技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)動向和保護(hù)期限，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新和競爭能力。鼓勵和引導(dǎo)科技人員和相關(guān)企事業(yè)單位積極申請國內(nèi)外專利與版權(quán)，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)品的版權(quán)申請和認(rèn)定。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、盜版、制假販假等不法行為。鼓勵企業(yè)依法組建本行業(yè)、本領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

（五）建立信息安全保障體系

建設(shè)信息安全保障體系，全面提高信息安全防護(hù)能力。建立健全信息安全管理制度，對信息系統(tǒng)建設(shè)、信息資源建設(shè)、上網(wǎng)工程建設(shè)中有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域的信息安全實施信息安全風(fēng)險評估，實行等級保護(hù)。落實信息安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。建立和完善以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及信息安全監(jiān)控體系。突破信息安全關(guān)鍵技術(shù)，積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用。積極開展“網(wǎng)上專門技術(shù)手段”和“網(wǎng)上重點控制工程”建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋我市互聯(lián)網(wǎng)基本應(yīng)用和重點陣地的綜合網(wǎng)絡(luò)防控體系，全面提升網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置、防范和打擊違法犯罪活動的能力。

（六）加強(qiáng)信息化人才隊伍建設(shè)

進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)教育。全面普及中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)教育，大力推進(jìn)信息化中等職業(yè)教育，鼓勵并有計劃地組織社會力量開展各類信息化相關(guān)專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，普及信息化知識，提高全民的信息化素質(zhì)。不斷完善高等院校的信息化相關(guān)學(xué)科，積極推進(jìn)信息化培訓(xùn)的國際化進(jìn)程，加大信息化人才的引進(jìn)力度，重點培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺的各類高層次人才，逐步形成復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等多層次的信息化人才隊伍。

繼續(xù)有計劃地開展公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識和技能培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息管理和信息技術(shù)應(yīng)用水平。各相關(guān)部門和單位要有針對性地對在職的信息技術(shù)人員、信息管理人員、信息經(jīng)營人員進(jìn)行單項和多學(xué)科的培訓(xùn)，提高在職人員的計算機(jī)應(yīng)用水平。加強(qiáng)與知名培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，規(guī)范信息化人才培養(yǎng)、認(rèn)證和使用。積極開展農(nóng)村信息員培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展需要的服務(wù)隊伍。

進(jìn)一步落實各項信息化人才政策，完善人才評價和激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)注重能力和業(yè)績的人才使用機(jī)制，大力營造吸引信息化人才的良好環(huán)境。