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**年，我市被列為國家醫(yī)藥出口基地。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃期間，我市將緊緊抓住建設(shè)國家醫(yī)藥出口基地的機(jī)遇，通過增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加大招商引資力度及鼓勵出口，不斷提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為此，特制訂我市醫(yī)藥出口基地（以下簡稱出口基地）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的醫(yī)藥產(chǎn)品出口，增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品出口科技含量和附加值，提高**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式增長。營造適合國際資本集聚醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境和服務(wù)平臺，帶動現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。

總體目標(biāo)。建成比較完善的出口基地服務(wù)促進(jìn)體系和技術(shù)支撐體系，并基本形成醫(yī)藥出口國際營銷網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)集群；培育一批自主品牌和醫(yī)藥出口規(guī)模企業(yè)，支持一批重點品種在國際市場注冊，鼓勵一批醫(yī)藥品種項目自主創(chuàng)新，積極拓展國際市場。中藥出口實現(xiàn)較大突破，化學(xué)藥和生物醫(yī)藥出口初具規(guī)模，醫(yī)療器械出口保持快速增長。到2010年，實現(xiàn)規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，醫(yī)藥行業(yè)利用外資年增長超過10%，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過3億美元，醫(yī)療器械出口超過2億美元，西藥出口超過1億美元，中藥出口超過2300萬美元，成為全國重要的醫(yī)藥出口基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

二、出口基地區(qū)域布局

按照園區(qū)布局規(guī)劃建設(shè)出口基地，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)在出口基地進(jìn)行集群化、專業(yè)化發(fā)展。在引資布局上，按產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式集群發(fā)展要求，形成以**科學(xué)城生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以**國際生物島、番禺醫(yī)藥工業(yè)園、南沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體的南部板塊和白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、和龍生物服務(wù)島、流溪灣生物港、從化醫(yī)藥化妝品基地為主體的北部板塊。在出口布局上，形成**科學(xué)城生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地兩個出口核心。逐步發(fā)展壯大各類醫(yī)藥企業(yè)園，促進(jìn)醫(yī)療器械、化學(xué)藥、中藥、生物制藥、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)等園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）核心基地。

**科學(xué)城生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積12.19平方公里，以生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口、外資集聚發(fā)展為主，逐步建成集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、進(jìn)出口、物流于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重要出口基地。

到2010年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，實際利用外資年增長速度不低于10%，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過2億美元；完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)2至4家著名跨國生物企業(yè)集團(tuán)和若干國際性研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)5個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，扶持一批醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，支持一批重點的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和促進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新。

（二）南部板塊。

1．**國際生物島。規(guī)劃面積1.8平方公里，聚集一批具有高新技術(shù)研發(fā)能力的研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際生物制藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)新藥，成為國際醫(yī)藥研發(fā)和中試基地。

2．南沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃面積1.2平方公里，吸引跨國制藥企業(yè)投資，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，成為國際制藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。

3．番禺醫(yī)藥工業(yè)園。規(guī)劃面積1.13平方公里，基本完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要投資項目建成投產(chǎn)，一批跨國生物制藥企業(yè)集聚發(fā)展，扶持一批醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展及若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)新藥研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為國際生物醫(yī)藥集群發(fā)展的重要區(qū)域和**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要增長點。

（三）北部板塊。

1．白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積8.56平方公里，以**醫(yī)藥集團(tuán)有限公司所屬中藥、化學(xué)藥企業(yè)為主，吸引其他中藥企業(yè)，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥出口，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商業(yè)物流共同發(fā)展，建成**市重要的中藥材提取基地、化學(xué)藥制劑與中藥制劑生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和藥品物流中心。

2．白云和龍生物服務(wù)島、流溪灣生物港。主要集聚國內(nèi)外資本發(fā)展生物醫(yī)藥與發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)等。其中，和龍生物服務(wù)島規(guī)劃面積3.7平方公里，主要建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)論壇和生物產(chǎn)品博覽會；流溪灣生物港規(guī)劃面積0.22平方公里，主要建設(shè)**北大未名生物技術(shù)院、基因藥物和多肽藥物生產(chǎn)基地等。

3．從化醫(yī)藥化妝品基地。規(guī)劃面積1.67平方公里，扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥企業(yè)和新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，成為吸引國內(nèi)外資本、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要區(qū)域。

（四）其他醫(yī)藥出口園區(qū)。

重點支持拜迪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、康和中藥城、金大基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以企業(yè)為主導(dǎo)、各具特色的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育和發(fā)展**國際醫(yī)藥港、東山健康產(chǎn)業(yè)園、清平藥材商貿(mào)中心、現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥物流體系。

三、主要任務(wù)

（一）以出口基地園區(qū)為載體，加大醫(yī)藥領(lǐng)域招商引資力度。

加強(qiáng)對出口基地園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介及基地企業(yè)醫(yī)藥項目境外招商推介，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和影響力。加大對美國、歐盟等生物制藥發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的項目招商，積極引進(jìn)跨國制藥企業(yè)。開展對日韓、東南亞等地區(qū)的中醫(yī)藥成果推介活動，通過以商引商、技術(shù)交流等，篩選可合資合作、共同開發(fā)的中醫(yī)藥項目，推進(jìn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用國際資本市場，開展國際風(fēng)險融資和資本運(yùn)作。

引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國有醫(yī)藥資本調(diào)整和重組。深化國有及國有控股醫(yī)藥企業(yè)改組改制，逐步實現(xiàn)投資主體多元化。以骨干企業(yè)為主體，以名牌產(chǎn)品為依托，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式發(fā)展重點大企業(yè)、大集團(tuán)，實現(xiàn)集約化；鼓勵民營醫(yī)藥企業(yè)吸引國際資本，推進(jìn)以民引外，民外結(jié)合，促進(jìn)社會資本投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。扶持有特色、有活力的中小醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

（二）改善醫(yī)藥出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

促進(jìn)高新技術(shù)和常規(guī)診療技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加快二次開發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展與國際市場需求相適應(yīng)的高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)，加快我市醫(yī)療器械與高科技含量的大型醫(yī)療設(shè)備出口。加強(qiáng)醫(yī)療器械共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，積極采用其他行業(yè)的技術(shù)成果，加快生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵采用OEM方式加工出口醫(yī)療器械產(chǎn)品，重點推進(jìn)一批高科技醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入市場。鼓勵具有知識產(chǎn)權(quán)的化學(xué)藥新藥研發(fā)生產(chǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的化學(xué)合成原料藥、醫(yī)藥中間體和非專利藥出口。支持企業(yè)發(fā)展非專利藥品出口，推進(jìn)醫(yī)藥代工或加工貿(mào)易出口，擴(kuò)大醫(yī)藥出口規(guī)模。扶持和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點醫(yī)藥出口項目，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造貸款貼息等方面給予優(yōu)先支持和鼓勵。同時積極爭取省對我市醫(yī)藥出口基地項目的重點扶持。

培育具有嶺南特色的“名廠、名店、名藥”，塑造“廣藥”的區(qū)域品牌和國際品牌，開發(fā)和培育在國內(nèi)和國際有較強(qiáng)影響力和競爭力的中成藥和生物制藥品牌。扶持醫(yī)藥自主品牌、自主專利技術(shù)的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和資助名牌企業(yè)和重點品種在國外以藥品等名義注冊，指導(dǎo)企業(yè)開展國際GMP認(rèn)證，鼓勵醫(yī)藥出口企業(yè)到境外注冊商標(biāo)和申請專利，積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)競爭。

（三）鼓勵中藥出口形式多元化，扶持適合國際市場需求的中藥品種開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

在繼承和保持中藥特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對適合國際市場需求的中藥品種進(jìn)行國際化開發(fā)。鼓勵中藥以植物提取物、中成藥保健品和功能食品等形式進(jìn)入國際營銷網(wǎng)絡(luò)，并在完善種植養(yǎng)殖措施的基礎(chǔ)上，促進(jìn)中藥制劑、中藥飲片和符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的種植藥材出口。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展中成藥出口，并開展技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，增強(qiáng)有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品在國際市場的核心競爭力。同時，選擇一批中藥生產(chǎn)企業(yè)和中藥品種，通過合資、合作等組建中藥加工生產(chǎn)企業(yè)。

（四）加強(qiáng)穗港醫(yī)藥領(lǐng)域合作，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域資源共享和合作。

加強(qiáng)穗港在醫(yī)藥領(lǐng)域的緊密合作，擴(kuò)大和充實CEPA協(xié)議下醫(yī)藥合作領(lǐng)域和內(nèi)容，推進(jìn)中藥材檢測、中藥材標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)、中藥保健品開發(fā)等方面的合作。

加強(qiáng)與泛珠三角的區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享和分工合作。利用四川、海南、廣西等地中藥材資源豐富優(yōu)勢，加強(qiáng)與中藥材種植基地的合作，鼓勵和引導(dǎo)我市醫(yī)藥企業(yè)投資、合作建立藥材種植基地，把醫(yī)藥企業(yè)加工制造環(huán)節(jié)的低端部分向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。

（五）發(fā)展國際醫(yī)藥物流，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮**醫(yī)藥物流中心和清平國家級藥材交易市場優(yōu)勢，聯(lián)合國際物流企業(yè)，構(gòu)建以**為中心的覆蓋華南地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代國際藥材物流基地，增強(qiáng)在華南和東南亞地區(qū)的輻射力和影響力。建設(shè)**國際醫(yī)藥港，整合區(qū)域醫(yī)藥資源、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息等資源，建設(shè)國際醫(yī)藥商貿(mào)物流中心。支持**醫(yī)藥集團(tuán)有限公司與外資合作，打造大型醫(yī)藥物流國際平臺。支持**市清平集團(tuán)公司發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范藥材流通和出口，打造輻射東南亞的藥材出口渠道。鼓勵企業(yè)發(fā)展中藥連鎖經(jīng)營，建立自主國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗，開設(shè)多樣化的醫(yī)療救濟(jì)服務(wù)。依托廣交會等會展品牌，培育和做大生物醫(yī)藥會展服務(wù)業(yè)。推動**地區(qū)醫(yī)藥類高校和科研機(jī)構(gòu)開展GLP、GCP等認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，發(fā)展醫(yī)藥研究開發(fā)服務(wù)業(yè)。發(fā)展新型醫(yī)藥技術(shù)診斷檢測服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)醫(yī)藥評估、專利、咨詢等中介服務(wù)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)醫(yī)藥貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

依托**科技興貿(mào)網(wǎng)等宣傳媒體，加強(qiáng)對出口基地、重點企業(yè)、重點項目的推介。建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)積極采用標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作。組織我市醫(yī)藥企業(yè)參加境外知名醫(yī)藥展和境外專業(yè)展，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走向海外市場。

通過商會、學(xué)會、貿(mào)促會等中介組織，推進(jìn)與世界各國在醫(yī)藥政策、法規(guī)、藥物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理等方面交流。加強(qiáng)中醫(yī)藥的對外文化宣傳，鼓勵和支持**地區(qū)醫(yī)藥高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國外開展正規(guī)中醫(yī)藥教育和醫(yī)療活動，使世界各國廣泛接受和認(rèn)同中醫(yī)藥。

（七）對在出口基地的鼓勵發(fā)展項目給予優(yōu)先扶持。

重點支持和發(fā)展以基因工程品種為代表的生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品，以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢化學(xué)原料藥及中間體以及生化制藥、海洋藥物和新型生物農(nóng)藥等技術(shù)與產(chǎn)品。支持列入重點項目和重點產(chǎn)品的企業(yè)申報各級政府的專項資助，年度資助項目實行公示審查制度，在政府網(wǎng)站公布并接受社會公眾監(jiān)督。

四、保障措施

（一）成立**市醫(yī)藥出口基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管外經(jīng)貿(mào)工作的副市長擔(dān)任組長，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、食品藥品監(jiān)管局、財政局、知識產(chǎn)權(quán)局等為成員單位，主要研究決定出口基地建設(shè)工作的重大事項，部署、檢查有關(guān)建設(shè)和扶持工作，督促執(zhí)行有關(guān)決議。同時，充分發(fā)揮市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，推動醫(yī)藥出口基地的建設(shè)和發(fā)展。

（二）設(shè)立醫(yī)藥出口基地專項扶持資金。把出口基地扶持工作列為科技興貿(mào)的重點內(nèi)容，實行區(qū)別對待、重點扶持，所需資金在“**市科技興貿(mào)專項資金”中統(tǒng)籌安排，并將國家、省、市出口基地扶持資金納入統(tǒng)一管理。扶持資金專項用于出口基地科技創(chuàng)新、自主研發(fā)、技術(shù)改造、拓展國際市場、品牌與知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)、出口促進(jìn)平臺建設(shè)等，根據(jù)園區(qū)研發(fā)成果和出口建設(shè)情況，有針對性地安排國家、省、市出口基地扶持資金。

（三）建立健全責(zé)任機(jī)制。由外經(jīng)貿(mào)部門擬訂并下達(dá)出口基地年度考核指標(biāo)，并將出口基地建設(shè)增設(shè)為外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)年度獎勵項目。各園區(qū)所在地政府要把園區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，制定相應(yīng)政策和扶持措施，有條件的可在財政上給予資助。

（四）建立大項目跟蹤協(xié)調(diào)制度。對重大招商項目和重點出口項目，實行定人、定期、定點跟進(jìn)，主動幫扶；對有條件取得國家、省政策扶持的項目，外經(jīng)貿(mào)部門要重點輔導(dǎo)和專人跟進(jìn)。招商項目落戶過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要積極予以協(xié)調(diào)解決。

（五）建立出口基地園區(qū)統(tǒng)計和考核制度。按照出口基地管理要求，各園區(qū)要認(rèn)真做好各項統(tǒng)計工作，并定期申報。