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近年來(lái)，我市各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照《**市艾滋病綜合防治示范區(qū)年度工作計(jì)劃（2004年7月—2005年6月）》、《**市艾滋病綜合防治示范區(qū)年度工作方案》以及《**市海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療試點(diǎn)工作方案》的要求，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，積極推行行為干預(yù)措施，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策，深入開(kāi)展全省首家美沙酮維持治療門(mén)診試點(diǎn)工作，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。為鞏固成效，進(jìn)一步推動(dòng)防治工作的深入開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（**—2010年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕13號(hào)）精神以及上級(jí)有關(guān)艾滋病遏制與防治工作的部署要求，特制定《**市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（**—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。

（四）突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效。

（五）分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。

二、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總目標(biāo)

進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，減少艾滋病對(duì)艾滾病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年，把我市艾滋病病毒感染人數(shù)控制在3000人以?xún)?nèi)。

（二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo)

到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.健全市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專(zhuān)職工作人員。在全市至少建立2—3個(gè)免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展免費(fèi)艾滋病初篩檢測(cè)和咨詢(xún)服務(wù)。

2.全市15—49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動(dòng)人口達(dá)到70%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到85%以上，校外青少年達(dá)到65%以上。人員流量較大的汽車(chē)站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候車(chē)（船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3.市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志90%以上接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過(guò)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5.承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員80%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專(zhuān)職人員80%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。

6.有效干預(yù)措施覆蓋全市70%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。建立藥物維持治療門(mén)診的鎮(zhèn)，為40%以上符合條件的吸食阿片類(lèi)（主要指海洛因，下同）成癮者提供藥物維持治療。開(kāi)展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為30%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類(lèi)高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共同注射器的比例控制在30%以下。

7.建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。性病的年發(fā)病增長(zhǎng)率低于10%。

8.建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人的50%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的覆蓋率達(dá)到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育。

到2010年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.全市15—49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動(dòng)人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上，校外青少年達(dá)到75%以上。人員流動(dòng)量較大的汽車(chē)站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候車(chē)（船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

2.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過(guò)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

3.地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志100%接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

4.承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員90%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專(zhuān)職人員90%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5.有效干預(yù)措施覆蓋全市90%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。建立藥物維持治療門(mén)診的鎮(zhèn)，為70%以上符合條件的吸食阿片類(lèi)成癮者提供藥物維持治療。開(kāi)展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類(lèi)高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

6.臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。建立一個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

7.符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的覆蓋率達(dá)到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

三、防治策略和行動(dòng)措施

（一）廣泛深入開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育

1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。市有關(guān)部門(mén)和新聞單位要廣泛組織開(kāi)展艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。市主要媒體積極刊播防治艾滋病、性病和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告，其中廣播電視媒體確保按一定比例播出。市衛(wèi)生行政部門(mén)要在“**公眾網(wǎng)站”開(kāi)設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目?jī)?nèi)容。

2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所和社區(qū)宣傳教育。主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。汽車(chē)站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)宣傳材料。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái)，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普?qǐng)鏊?，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開(kāi)始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開(kāi)展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及村（居）委會(huì)，要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)等，定期更新宣傳內(nèi)容；每個(gè)村至少有5條艾滋病防治知識(shí)固定標(biāo)語(yǔ)或公益廣告牌。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開(kāi)展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。

市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要編制適合農(nóng)村的艾滋病防治宣傳材料，加強(qiáng)貧困地區(qū)的宣傳教育工作。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。

3.加強(qiáng)工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。各有關(guān)部門(mén)、單位要在工作場(chǎng)所廣泛普及艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開(kāi)展1次相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、電視大學(xué)要開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。

4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢(xún)等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)深入開(kāi)展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。

（二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施

1.積極開(kāi)展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實(shí)推廣使用安全套措施。市衛(wèi)生局要建立高危行為干預(yù)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中場(chǎng)所開(kāi)展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開(kāi)展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測(cè)和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要在有關(guān)公共場(chǎng)所以及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動(dòng)人口集中場(chǎng)所增設(shè)安全套銷(xiāo)售點(diǎn)，提高安全套的使用率。

2.嚴(yán)厲打擊吸（販）毒行為，做好標(biāo)本兼治。深入開(kāi)展禁毒人民斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)禁毒五年規(guī)劃的實(shí)施。在打擊販毒方面，著力深挖販毒線索，致力摧毀地下分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)打擊隱藏較深的毒販。在強(qiáng)制戒毒方面，充分發(fā)揮新戒毒所的作用，在加大收戒力度，規(guī)范管理工作方面下功夫，努力提高戒毒成效，同時(shí)，力爭(zhēng)在控制復(fù)吸率和新滋長(zhǎng)率上實(shí)現(xiàn)新突破。

3.提高阿片類(lèi)成癮者藥物維護(hù)治療覆蓋率，擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《**市海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療試點(diǎn)工作方案》，加強(qiáng)對(duì)太和中心衛(wèi)生院藥物維持治療門(mén)診的管理，力爭(zhēng)把全省首家藥物維持治療門(mén)診辦出成效、辦出經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)開(kāi)展艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會(huì)；未開(kāi)設(shè)藥物維持治療門(mén)診的地區(qū)，要擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。要發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合我市實(shí)際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢(xún)和檢測(cè)、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理

1.堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)要建立舉報(bào)制度，開(kāi)展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣(mài)血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng)；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿）。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

2.加強(qiáng)臨床合理用血管理。市衛(wèi)生行政部門(mén)、市紅十字會(huì)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

（四）努力提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。市衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范、制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開(kāi)展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門(mén)診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理。要保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求。

要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。

2.加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療，積極開(kāi)展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。要結(jié)合實(shí)際研究制定各類(lèi)艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治制度，積極開(kāi)展有效預(yù)防和治療工作，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開(kāi)展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測(cè)，對(duì)所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國(guó)家結(jié)核病防治規(guī)劃及時(shí)治療。

3.開(kāi)展艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作。要建立對(duì)艾滋病病毒感染和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度，落實(shí)孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按規(guī)定預(yù)予救助和妥善安置。

4．鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開(kāi)展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對(duì)參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

（五）健全艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1．建立適宜的服務(wù)模式，開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢(xún)檢測(cè)的可及性。要建立和完善市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)，承擔(dān)國(guó)家免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)任務(wù)。開(kāi)展艾滋病檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測(cè)前后咨詢(xún)、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)，可開(kāi)展自愿咨詢(xún)服務(wù)，并通過(guò)轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測(cè)。

2．完善艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病抗體檢測(cè)。要遵循知情同意和保密原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測(cè)和咨詢(xún)服務(wù)，有艾滋病檢測(cè)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開(kāi)展艾滋病抗體檢測(cè)，對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測(cè)；將公共場(chǎng)所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測(cè)納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測(cè)結(jié)果。

3．建立部門(mén)間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立多部門(mén)間的艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息合與共享機(jī)制，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測(cè)信息，并建立監(jiān)測(cè)結(jié)果制度，定期向公眾公布艾滋病疫情。

4.健全初篩實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、檢測(cè)能力驗(yàn)證和質(zhì)量考核體系，建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度。

（六）加強(qiáng)性病防治管理

市衛(wèi)生行政部門(mén)要加大性病診療市場(chǎng)整頓力度，規(guī)范性病診病診療和咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開(kāi)展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門(mén)診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開(kāi)展高危行為干預(yù)工作。建立健全性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)性病流行病學(xué)調(diào)查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制

要將艾滋病防治規(guī)劃納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理。市成立防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配置專(zhuān)職工作人員，并實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)每季度要向市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，依法按政策開(kāi)展艾滋病防治工作，打擊犯罪、等違法活動(dòng)。市衛(wèi)生行政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)

市防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和跨部門(mén)、多學(xué)科的艾滋病專(zhuān)家咨詢(xún)組織。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要確定預(yù)防艾滋病專(zhuān)職或兼職人員，開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。市衛(wèi)生行政部門(mén)要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展全員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)存在在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。

市衛(wèi)生行政部門(mén)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)全市培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，加強(qiáng)考試考核，保證培訓(xùn)效果。

（四）增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用

建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；要建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。

五、督導(dǎo)與評(píng)估

市艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容。