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黨的*將環(huán)境保護(hù)提到了前所未有的高度，并首次提出要建設(shè)生態(tài)文明。省委省政府提出，要推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。這些重大戰(zhàn)略決策，都要求我們以尊重和維護(hù)自然為前提，以人、自然、社會(huì)和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在和諧發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)全社會(huì)走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是實(shí)現(xiàn)“*”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)年。省委盧展工書記對(duì)20*年全省環(huán)保工作作出了批示，要求我們“繼續(xù)抓緊抓實(shí)、拓展作為”。黃小晶省長批示：“去年環(huán)保工作成效顯著，應(yīng)當(dāng)充分肯定。今年任務(wù)很重，社會(huì)群眾要求會(huì)更高，提幾點(diǎn)要求：（1）思想不松懈，緊繃環(huán)保這根弦，只要有污染就要治理；（2）污水截污（含醫(yī)院等）是大頭，要倒計(jì)時(shí)，把規(guī)劃排出按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成；（3）減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要提出新工藝、新設(shè)備供單位選擇；（4）嚴(yán)格執(zhí)法、不徇私情，有報(bào)必問、有訴必答”。蘇增添副省長指示：做好20*年環(huán)保工作，一要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)；二要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)；三要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管；四要著力民心、解決民生；五要夯實(shí)基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新。

省領(lǐng)導(dǎo)的批示既是對(duì)我們工作的肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)我們做好今后工作的指導(dǎo)和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)環(huán)保工作，不斷開拓創(chuàng)新，以積極的作為和優(yōu)異的成績服務(wù)海西建設(shè)?？偟乃悸肥牵和怀鰹槊?，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；立足保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，保障環(huán)境安全，保持我省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)；注重預(yù)防，在服務(wù)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，強(qiáng)化源頭預(yù)防和控制，防止“先污染后治理、邊治理邊破壞”；強(qiáng)化執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，用足用好法律法規(guī)政策賦予的權(quán)力，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為；著力提升，大力實(shí)施污染減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策體系，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

今年，要著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完成污染減排任務(wù)

污染減排是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要約束性指標(biāo)。省委省政府已明確，20*年我省so2要減排1.1%、cod要減排1.3%。要圍繞“工程、結(jié)構(gòu)、管理、政策、責(zé)任”，全力推進(jìn)污染減排，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)不動(dòng)搖。

一要狠抓工程減排。治理工程項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的根本。各地要進(jìn)一步深挖潛力，繼續(xù)篩選充實(shí)完善減排重點(diǎn)項(xiàng)目庫。在火電so2減排上，要督促華能*電廠3#、4#和1#、2#機(jī)組分別在6月底和8月底前，石獅熱電廠、永安億力熱電廠、青山紙業(yè)自備電廠1#-5#機(jī)組、南紙股份公司和邵武中竹紙業(yè)自備電廠在年底前建成煙氣脫硫項(xiàng)目；龍巖恒發(fā)電廠、永定金業(yè)電廠1#機(jī)組在年底前完成so2削減任務(wù)；督促湄洲灣電廠煙氣脫硫項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。在非電so2減排上，要加強(qiáng)鋼鐵、建陶和水泥等行業(yè)污染治理，重點(diǎn)督促三鋼集團(tuán)1#燒結(jié)機(jī)、三安鋼鐵、億鑫鋼鐵、鑫海冶金燒結(jié)機(jī)及福耀集團(tuán)爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目于年底前建成投運(yùn)；閩清、晉江南安建陶企業(yè)群于年底前完成煙氣治理；泉港集控區(qū)等完成集中供熱。在生活污水cod減排上，*大學(xué)城、羅源、閩侯、連江、長樂、*北峰、*城東、晉江仙石二期、惠安、龍海、南靖、沙縣、泰寧、邵武、建甌、建陽、漳平、上杭、寧德、福安、福鼎、霞浦等22座污水處理廠要按期完成新（擴(kuò)、改）建，*金山、平潭、*污水二廠、集美、南安、安溪、永春、三明列東、武夷山等9座污水處理廠要完成管網(wǎng)配套。在工業(yè)污水cod減排上，要加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度，重點(diǎn)督促南紙股份、榕昌化工、福抗藥業(yè)、南海食品、大源礦業(yè)、邵武康捷針織、邵武雪力酒業(yè)等企業(yè)完成污水處理設(shè)施改造、完善；全省現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)要在年底前建成投運(yùn)，漳州龍池、*泉榮遠(yuǎn)東等現(xiàn)有工業(yè)區(qū)污水處理廠要繼續(xù)完善管網(wǎng)配套。

二要狠抓結(jié)構(gòu)減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性舉措。要積極協(xié)同經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，將關(guān)停淘汰任務(wù)盡快落實(shí)到位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，重點(diǎn)淘汰、轉(zhuǎn)型落后水泥產(chǎn)能564萬噸，其中龍巖348萬噸、三明102萬噸、*80萬噸、南平16萬噸、漳州12萬噸、莆田6萬噸；淘汰落后造紙行業(yè)產(chǎn)能3萬噸，同時(shí)按計(jì)劃完成淘汰落后酒精、味精、檸檬酸等生產(chǎn)能力的任務(wù)。

三要狠抓管理減排。要向管理要效益，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排的基層、基礎(chǔ)工作，完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)重污染行業(yè)以及超標(biāo)、超總量排放的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。嚴(yán)格排污許可證管理，加強(qiáng)定期審核，并及時(shí)調(diào)整企業(yè)允許排污總量，對(duì)無證或不按證排污的要依法處罰，運(yùn)用法律手段促進(jìn)減排。嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、項(xiàng)目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)達(dá)不到要求的要實(shí)行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉。重點(diǎn)督促已建脫硫設(shè)施的*嵩嶼、漳州后石、*可門、*、*南埔、寧德大唐等火電廠，以及采取循環(huán)硫化床工藝脫硫的龍巖坑口電廠、春馳電廠、*騰龍熱電廠、安溪煤矸廠電廠、晉江熱電廠和青山紙業(yè)、漳州聯(lián)盛紙業(yè)等企業(yè)自備電站，加強(qiáng)治理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；督促明達(dá)玻璃、邵武化肥廠、?？顾帢I(yè)、長樂華冠紡織公司等16家企業(yè)、三鋼集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)已建脫硫設(shè)施管理，確保運(yùn)行率、處理率達(dá)到要求。

四要狠抓政策減排。對(duì)國家和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要狠抓落實(shí)，決不讓政策“放空”。特別是脫硫電價(jià)與脫硫效果掛鉤、差別電量和替電、污水處理運(yùn)營費(fèi)與處理達(dá)標(biāo)率掛鉤、未完成治理減排任務(wù)的區(qū)域限批等政策，要不折不扣地落實(shí)到位。要協(xié)同有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施對(duì)漳平電廠、永安火電廠和南紙、青紙自備電站等的限時(shí)替電。同時(shí)，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，既強(qiáng)制、約束，又鼓勵(lì)、推動(dòng)，營造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。要進(jìn)一步加大對(duì)減排工作的投入，支持重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)污染治理投資，減排污染，改善環(huán)境。要加強(qiáng)有利于污染減排的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)、推廣，為污染減排提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

五要狠抓責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的減排主體責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任。要抓緊出臺(tái)考核辦法，對(duì)各地20*年度減排工作進(jìn)行考核。要積極協(xié)調(diào)監(jiān)察部門，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制和“一票否決”制，加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)未完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)原定的各項(xiàng)政策措施，該通報(bào)的要通報(bào)、該限批的要限批、該處罰的要處罰。要借鑒重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的調(diào)度制度，對(duì)各重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行每月調(diào)度、協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)典型宣傳，表揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮示范帶頭作用；對(duì)減排不落實(shí)的地方和企業(yè)要公開曝光，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺性，使企業(yè)通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平、通過減排增強(qiáng)綜合競爭力、通過減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

（二）辦好水源保護(hù)與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治為民辦實(shí)事項(xiàng)目

省委省政府已將“水源保護(hù)與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治”列為20*年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各地務(wù)必高度重視，圍繞目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，精心謀劃、有效運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，把解決與民生民意關(guān)系密切的老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題落實(shí)到位。

一要圍繞目標(biāo)要求制定實(shí)施計(jì)劃。今年的目標(biāo)任務(wù)是，重點(diǎn)整治15個(gè)城市湖庫型集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范200個(gè)建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)的管理，確保設(shè)區(qū)城市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，縣城達(dá)到85%；繼續(xù)實(shí)施閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治，水域功能達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%以上，完成cod減排目標(biāo)；完成9家重點(diǎn)企業(yè)脫硫工程，形成so2削減能力5萬噸/年；完成淘汰轉(zhuǎn)型落后水泥生產(chǎn)能力564萬噸，削減粉（煙）塵3萬噸/年。各地要圍繞目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、措施、責(zé)任，確保主要問題找準(zhǔn)抓對(duì)、治理措施有力有效、指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體深入、監(jiān)督管理切實(shí)可行。

二要突出工作重點(diǎn)。突出抓好飲用水源地保護(hù)，完成縣級(jí)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理整治；在*山仔水庫等4個(gè)湖庫型城市水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)截污工程，在建制鎮(zhèn)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人為活動(dòng)較頻繁的邊界設(shè)置總長30公里的圍網(wǎng)或綠化隔離帶；規(guī)范設(shè)置200個(gè)（力爭完成322個(gè)）建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌（含界標(biāo)、警示牌）；建設(shè)三明東牙溪水庫、莆田東圳水庫和福清東張水庫水源地3座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。突出抓好閩江、九龍江流域綜合整治，分別實(shí)施98個(gè)和59個(gè)整治項(xiàng)目，配合農(nóng)業(yè)部門全面完成養(yǎng)殖場整治，大力推廣生物發(fā)酵舍養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，因地制宜推廣“豬－沼－果”立體種養(yǎng)模式；配合建設(shè)部門加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水垃圾處理廠運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求60%的以及已建污水處理廠無故不運(yùn)行的，要實(shí)施區(qū)域限批；會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)工業(yè)污染防治，大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，督促所有重點(diǎn)排污單位持證排污。突出抓好華能電廠、石獅熱電等2家公用燃煤電廠和青山紙業(yè)、南紙股份公司、邵武中竹紙業(yè)等3家企業(yè)自備電站的鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目，以及三鋼、三安鋼鐵、億鑫鋼鐵、鑫海鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；積極配合經(jīng)貿(mào)部門淘汰轉(zhuǎn)型落后水泥生產(chǎn)能力，削減粉（煙）塵污染。

三要管好用好專項(xiàng)資金。今年，省里將加大資金投入推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。因此，要切實(shí)選好治理項(xiàng)目、用好補(bǔ)助資金。要立足規(guī)劃，總體上要在為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃、各流域整治計(jì)劃中培育、尋找治理項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)，抓住對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量有重大影響的項(xiàng)目。要集中財(cái)力，資金的安排要相對(duì)集中在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)治理項(xiàng)目，不能“撒胡椒面”。各地的配套資金要及時(shí)到位，確保治理項(xiàng)目落實(shí)到位。要權(quán)責(zé)分明，對(duì)由環(huán)保部門安排補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要承擔(dān)起監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任；對(duì)由其它部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分征求實(shí)施部門意見，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，充分發(fā)揮積極性。要發(fā)揮效益，做到補(bǔ)助資金與任務(wù)要求、項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境效益掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)資金補(bǔ)助效益最大化。

四要加強(qiáng)考核。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須確保完成。要落實(shí)為民辦實(shí)事責(zé)任制，將辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況列為政府環(huán)保工作年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的地方和企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。在閩江、九龍江流域整治上，還要依據(jù)整治考核辦法，實(shí)行整治工作情況、水質(zhì)改善情況與政府績效考核掛鉤、與責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤、與次年補(bǔ)助資金掛鉤。對(duì)成效顯著的地方，予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)該市次年整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度予以上??；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，提請(qǐng)省政府予以通報(bào)批評(píng)，該市政府及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得參與先進(jìn)集體、個(gè)人的評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，同時(shí)對(duì)該市次年整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度予以下調(diào)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作

建設(shè)生態(tài)文明，既要立足當(dāng)前，下力氣解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的污染與破壞問題，又要著眼長遠(yuǎn)，保護(hù)和提升我省現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。當(dāng)前，我們要在加大污染整治力度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃引導(dǎo)。要積極參與、配合推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制，規(guī)范開發(fā)秩序，促進(jìn)資源合理配置。要在年內(nèi)完成近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，同時(shí)根據(jù)各區(qū)域環(huán)境稟賦、功能定位和生態(tài)功能區(qū)劃要求，調(diào)整完善全省水、大氣、噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，科學(xué)劃定環(huán)境敏感區(qū)和各類資源開發(fā)“禁區(qū)”，并進(jìn)一步開展全省水和大氣環(huán)境容量研究，為主體功能區(qū)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。要開展“*”環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估，建立規(guī)劃的執(zhí)行、調(diào)度制度。要強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)做好海西發(fā)展規(guī)劃、古雷開發(fā)區(qū)、湄洲灣和羅源灣等石化行業(yè)集中區(qū)、港口規(guī)劃、高速公路網(wǎng)（國道、省道）規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作，完成905條面積在500平方公里以下的流域綜合開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，為重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃生產(chǎn)力布局提供環(huán)境咨詢。

二要注重生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。要在飲用水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)水土保持區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、重要濕地、主要港灣以及重要漁業(yè)水域等區(qū)域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。各地要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣幹戚爡^(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求分期分批建立市、縣級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，促進(jìn)具有重要生態(tài)功能作用區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。要嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理規(guī)定，會(huì)同保護(hù)區(qū)主管部門清理整頓現(xiàn)有保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞自然資源和環(huán)境的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)比較脆弱或出現(xiàn)退化的地區(qū)的綜合整治與生態(tài)重建。強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。

三要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。以生態(tài)示范系列創(chuàng)建為載體，積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要實(shí)施意見要求，各市、縣要在年內(nèi)完成本轄區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)*、三明、漳州市，以及建陽、建寧、華安、長泰、柘榮、泰寧、東山、明溪等8個(gè)通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收和其他條件較好的地方創(chuàng)建生態(tài)市、縣工作；加快南平、永泰、南靖、平和、霞浦、屏南、周寧等7個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，其中南平和永泰要在年內(nèi)、其他縣要力爭在兩年內(nèi)通過驗(yàn)收命名。各設(shè)區(qū)市要在年內(nèi)分別創(chuàng)建國家級(jí)或省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村20個(gè)；*、*、漳州、*市要新增10%、其他各設(shè)區(qū)市新增6%的“綠色社區(qū)”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，制定鼓勵(lì)性政策措施，創(chuàng)新生態(tài)示范系列創(chuàng)建機(jī)制。

四要增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)。要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，在全社會(huì)形成電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。要發(fā)揮各種新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳典型，曝光問題。要以“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)和節(jié)能減排等公益宣傳活動(dòng)為載體，推進(jìn)全民環(huán)境教育，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，使生態(tài)文明觀念深入每個(gè)單位、每個(gè)家庭，使保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

（四）圍繞發(fā)展做好服務(wù)工作

推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，必須突出好字當(dāng)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們要牢牢把握發(fā)展第一要義，找準(zhǔn)環(huán)保工作的切入點(diǎn)，圍繞發(fā)展、融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。

一要主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)。今年省里安排重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，都是牽動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁的大項(xiàng)目。我們要提前介入、主動(dòng)服務(wù)。一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)把好環(huán)境關(guān)，服務(wù)宏觀綜合決策，從源頭上防止新的污染和破壞。一方面要堅(jiān)持提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，主動(dòng)溝通，提前介入，提高效率，幫助協(xié)調(diào)解決存在問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)國家環(huán)?？偩謱徟捻?xiàng)目，要多匯報(bào)溝通爭取支持；對(duì)需要排污總量的，要及早考慮，多管齊下騰出總量；對(duì)環(huán)評(píng)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位，要督促其強(qiáng)化提高效率、保證質(zhì)量、做好服務(wù)。

二要主動(dòng)服務(wù)品牌帶動(dòng)。省委省政府提出，要通過品牌帶動(dòng)提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。良好的環(huán)境質(zhì)量是“海西”建設(shè)的重要品牌。要珍惜多年努力的成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步鞏固和提升良好的環(huán)境質(zhì)量，提升“海西”綜合實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)建環(huán)保模范城市、有條件的小區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)、有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)，發(fā)揮示范作用。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市（縣）、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)和諧文化建設(shè)。

三要主動(dòng)服務(wù)安定穩(wěn)定。沒有安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展就無從談起。環(huán)境污染問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，由此引發(fā)的糾紛甚至群體性事件屢有發(fā)生。同時(shí)，突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)，有的造成了污染，甚至危及水源安全，影響了群眾生產(chǎn)生活。這些問題必須引起我們的高度重視。要居安思危，妥善處理處置污染問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

四要主動(dòng)服務(wù)環(huán)保大局。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，使服務(wù)更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、勤分析、常思考、善溝通，對(duì)發(fā)展的形勢(shì)要未雨綢繆，對(duì)突出的環(huán)境問題要了如指掌，對(duì)有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸，為科學(xué)發(fā)展的綜合決策提供參考和依據(jù)。

（五）切實(shí)保障群眾權(quán)益和環(huán)境安全

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是法律賦予環(huán)保部門的神圣使命，是黨和政府托付于環(huán)保部門的重要職責(zé)。要切實(shí)履行職責(zé)，不辱使命，維護(hù)好、保障好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的環(huán)境權(quán)益。

一要做到環(huán)保問題“有報(bào)必問、有訴必答”。要充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)作用，及時(shí)處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。對(duì)帶有普遍性的投訴熱點(diǎn)問題，要主動(dòng)出擊，進(jìn)行專項(xiàng)整治。要把環(huán)境信訪當(dāng)作傾聽民意、為民解憂的大事，依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪，做到件件有調(diào)查、件件有結(jié)果、件件有反饋。

二要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。要著重監(jiān)管重點(diǎn)減排項(xiàng)目、城市污水垃圾處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和造紙、化工、印染、電力、鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，采用綜合手段，形成執(zhí)法合力，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問題。

三要開展環(huán)境后督察。對(duì)近年來掛牌督辦的企業(yè)、區(qū)域限批的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)批示查處、群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題，進(jìn)行環(huán)境后督察。對(duì)至今未整改到位的企業(yè)，要會(huì)同有關(guān)部門采取綜合手段，予以停止供水供電，拆除設(shè)施，注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、降低信用等級(jí)等措施，確保環(huán)保要求落實(shí)到位、污染問題切實(shí)解決。

四要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，開展化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處理處置現(xiàn)狀調(diào)查，規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置行為，消除二次污染隱患。強(qiáng)化核與輻射環(huán)境管理，著手開展福清、寧德核電站周邊環(huán)境放射性本底調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；開展全省射線裝置使用單位摸底調(diào)查，組織現(xiàn)場安全檢查。

五要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力。繼續(xù)開展環(huán)境污染隱患排查整治，加大對(duì)水源地上游、居民集中區(qū)、江河流域沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域排污企業(yè)監(jiān)管力度，落實(shí)防控措施。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。嚴(yán)格報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件不按規(guī)定報(bào)告、延遲報(bào)告或在報(bào)告中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作

環(huán)保工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。環(huán)境宏觀決策不能脫離對(duì)環(huán)境問題的全面掌握、科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷。而這些，都必須依托于準(zhǔn)確客觀的數(shù)據(jù)作為支撐。

一要集中力量完成污染源普查。第一次全國污染源普查，是具有最高法律地位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是“*”污染減排的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入全面普查階段。各地要高度重視，全面調(diào)查、科學(xué)普查、依法普查、保證質(zhì)量。當(dāng)前的核心工作是集中人力、物力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在4月底前全面完成入戶調(diào)查和表格填報(bào)。要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)，全面掌握技術(shù)要求。要規(guī)范數(shù)據(jù)審核、填報(bào)、管理，動(dòng)員普查單位如實(shí)填報(bào)，嚴(yán)格四級(jí)把關(guān)審核制度，確保普查數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、有效。要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鋵?shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，確保普查工作順利開展；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求完成普查工作。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，采取多種形式，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類企業(yè)和公眾充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性。此外，要抓緊完成產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)查，繼續(xù)開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查。

二要增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年底前全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都通過計(jì)量認(rèn)證，省和設(shè)區(qū)市通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)力度，調(diào)整并適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次，特別要加強(qiáng)對(duì)小河流、支流和縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，不斷拓展監(jiān)測(cè)覆蓋面。要全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)、排污情況，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。各市、縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都要按時(shí)上報(bào)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站定期進(jìn)行匯總分析。

三要抓好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化要求。認(rèn)真實(shí)施全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)方案，上半年要完成37家國控重點(diǎn)污染源（廢水10家、廢氣27家）、年內(nèi)要完成108家省控重點(diǎn)污染源（廢水97家、廢氣11家，其中位于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣的分別為40家、8家）在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并分級(jí)實(shí)現(xiàn)各監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)共享。對(duì)逾期未完成或故意不正常使用監(jiān)控設(shè)備的，要依法予以嚴(yán)厲處罰。要完善運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“每天一調(diào)閱，三天一分析，一周一會(huì)商，每月一通報(bào)”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常問題，要立即查明原因；對(duì)企業(yè)下端監(jiān)控設(shè)備故障的，要督促企業(yè)盡快整改修復(fù)；對(duì)超標(biāo)報(bào)警的，要立即調(diào)查取證，依法進(jìn)行處理。

四要研究建立全省環(huán)境管理綜合信息系統(tǒng)。利用污染源普查成果，同時(shí)結(jié)合各類環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保要求、排污總量、排污許可證、排污申報(bào)登記、排污費(fèi)繳交、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，建立全省環(huán)境管理綜合信息平臺(tái)，服務(wù)環(huán)境綜合決策。

（七）加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科技工作

環(huán)境問題的根本解決，必須通過完善法規(guī)政策，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠科技進(jìn)步，不斷提升解決問題的能力。

一要持續(xù)完善地方環(huán)保法規(guī)。要推動(dòng)《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》出臺(tái)，組織修訂《*省環(huán)境保護(hù)條例》，制定《城市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，將環(huán)保實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、采取的新措施、提出的新理念用法律的形式凝固下來。要進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核指標(biāo)，會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門對(duì)各地20*年度環(huán)保工作進(jìn)行考核。

二要進(jìn)一步健全地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)我省的特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展，制定完善促進(jìn)污染減排和環(huán)境保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制火電廠大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。要積極參與國家環(huán)?？偩智鍧嵣a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，研究制定《化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》。

三要不斷加強(qiáng)環(huán)境科技研發(fā)和應(yīng)用。要圍繞環(huán)保中心，將服務(wù)污染減排和省科技中長期發(fā)展規(guī)劃確定的項(xiàng)目作為科研的重點(diǎn)。積極爭取“閩江流域梯級(jí)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響”列入國家“水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)”。要制定《*省鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)名錄》，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵廠燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫等具有優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的研究、推廣。加強(qiáng)環(huán)保合作和先進(jìn)技術(shù)對(duì)接，借鑒先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和成熟的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)境保護(hù)層次和技術(shù)水平。

（八）建設(shè)為民盡責(zé)的環(huán)保隊(duì)伍

完成今年環(huán)保任務(wù)，對(duì)環(huán)保部門提出了許多新的要求。我們要著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的環(huán)保干部隊(duì)伍，切實(shí)做到要求自己高標(biāo)準(zhǔn)、開展工作高效率、服務(wù)發(fā)展高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)盡心盡責(zé)。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要緊緊圍繞*主題，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*精神，在學(xué)懂弄通上下功夫，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為工作智慧和能力，做到在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*精神上有新收獲，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上有新提高，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推進(jìn)工作上有新進(jìn)步，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。要圍繞污染減排、為民辦實(shí)事和保障群眾環(huán)境權(quán)益等中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）和“六大權(quán)力”（行政審批權(quán)、行政評(píng)審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金項(xiàng)目分配權(quán)、物質(zhì)設(shè)備采購權(quán)和干部人事權(quán)）的監(jiān)督，保證權(quán)力正確運(yùn)行和使用。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，急群眾之所急、想群眾之所想，多解決群眾反映的環(huán)保問題，多辦有利群眾的環(huán)保實(shí)事。要恪盡職守、堅(jiān)持原則，履行好賦予的項(xiàng)目把關(guān)、環(huán)境監(jiān)管、參謀決策的職責(zé)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。要深入基層，多調(diào)查多研究，多辦實(shí)事、多辦好事。要集思廣益、開拓創(chuàng)新，用新思維、新舉措，開創(chuàng)新局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好環(huán)保工作，努力推進(jìn)生態(tài)文明，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！