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當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的黃金時(shí)期、轉(zhuǎn)折時(shí)期和特殊時(shí)期，將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)重要分水嶺，市委、市政府提出了*要作貢獻(xiàn)的殷切希望和要求。唯有加快發(fā)展，才能抓住歷史機(jī)遇；唯有加快發(fā)展，才能不辜負(fù)人民的期望；唯有加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。*年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)之年，也是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，承前啟后，繼往開來，全縣上下務(wù)必團(tuán)結(jié)一心，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

*年是全縣“民生改善年”。全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省十次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”發(fā)展定位，按照“盯牢目標(biāo)、苦干實(shí)干、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越升位”的總體要求，大力弘揚(yáng)“只爭朝夕、敢為人先、求實(shí)務(wù)快、追求卓越”的新時(shí)代*精神，打造能源、煤化工、鋁鈦及鋁鈦加工“三大支柱”，做強(qiáng)方竹、畜牧、蔬菜、烤煙“四大產(chǎn)業(yè)”，抓好農(nóng)業(yè)、交通、水利、生態(tài)、旅游“五大重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，好字優(yōu)先、能快則快，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上；財(cái)政總收入確保完成3.5億元，力爭完成3.7億元，地方財(cái)政收入確保完成1.65億元，力爭完成1.7億元；完成規(guī)模工業(yè)增加值5.3億元；完成煤炭計(jì)稅產(chǎn)量230萬噸，煤焦稅費(fèi)（含價(jià)調(diào)基金）1.4億元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上；農(nóng)民人均純收入突破3000元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，主要污染物排放總量減少2%。各項(xiàng)工作繼續(xù)在省市爭名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，*年政府工作要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)總量、重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資、體制創(chuàng)新、民生保障“六大突破口”，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的精神，更加有力的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加快發(fā)展步伐，再創(chuàng)佳績，再攀新高，再鑄輝煌。

（一）以經(jīng)濟(jì)總量為突破口，全面提升綜合實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐

經(jīng)濟(jì)總量是衡量綜合實(shí)力的主要標(biāo)志，要圍繞生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入五大主體指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)增速高于全市平均水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速增加經(jīng)濟(jì)總量，全面提升綜合實(shí)力。

保持生產(chǎn)總值快速增長。把生產(chǎn)總值增長指標(biāo)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)，要全力保住存量，努力擴(kuò)大增量。第一產(chǎn)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)大幅增長，進(jìn)一步提高貢獻(xiàn)率，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，確保全縣生產(chǎn)總值增長速度達(dá)到15%以上。

保持財(cái)政收入快速增長。進(jìn)一步發(fā)展壯大煤炭、電力、冶金、煙草、城建、服務(wù)業(yè)等主體財(cái)源，培植新的增長點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)稅收監(jiān)管，堅(jiān)決堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保完成財(cái)政總收入3.5億元，力爭完成3.7億元，地方財(cái)政收入確保完成1.65億元，力爭完成1.7億元。切實(shí)加強(qiáng)煤焦稅費(fèi)征管工作，完善坑口開票與核定產(chǎn)量相結(jié)合的制度，建立煤礦井口稅控系統(tǒng)和驗(yàn)票站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行源頭管理，進(jìn)一步加大稽查力度，從嚴(yán)查處各種偷逃稅費(fèi)行為，確保完成煤焦稅費(fèi)和價(jià)調(diào)基金1.4億元以上。

保持規(guī)模工業(yè)增加值快速增長。把符合條件的工業(yè)企業(yè)全部納入規(guī)模工業(yè)菜單，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)調(diào)度，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5.3億元。

保持固定資產(chǎn)投資快速增長。積極爭取各類資金，加大對(duì)工業(yè)、交通、城建等行業(yè)的投入，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資調(diào)度統(tǒng)計(jì)，確保固定資產(chǎn)投資增長20%以上，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

保持農(nóng)民人均純收入快速增長。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定增加農(nóng)民的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入。在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力需求的前提下，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)和有序組織農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立增收、減負(fù)和扶持一體化機(jī)制，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，確保農(nóng)民人均純收入突破3000元。

（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快新型工業(yè)大縣建設(shè)步伐

工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動(dòng)力和中堅(jiān)力量，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展模式，要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)大縣之路，按照省政府關(guān)于建設(shè)*煤電鋁一體化基地的規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住十二個(gè)龍頭項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，著力培植六大核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

以火電廠項(xiàng)目和四大電煤礦井為龍頭，著力培植能源產(chǎn)業(yè)。抓好*火電廠前期工作，力爭上半年進(jìn)場施工。加快容光煤礦和*二礦基建進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)，為*火電廠和煤化工項(xiàng)目提供原料保障。完成*一礦和吉源煤礦前期工作，盡快開工建設(shè)。積極開展其他規(guī)劃電煤礦井的前期工作。加快9—30萬噸基建煤礦工程建設(shè)進(jìn)度，逐礦進(jìn)行調(diào)度，幫助解決各種問題，盡快建成投產(chǎn)。從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓煤礦行為，對(duì)長期占據(jù)資源不開發(fā)的，依法收回采礦權(quán)。加快煤礦整合步伐，按審批方案抓緊建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)，確保多數(shù)煤礦實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。切實(shí)加大煤礦技改力度，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，提高煤炭產(chǎn)能。加強(qiáng)電煤保障工作，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)羊磴河、*河水能梯級(jí)電站開發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展水火并濟(jì)的能源產(chǎn)業(yè)。

以煤化工項(xiàng)目為龍頭，著力培植化工產(chǎn)業(yè)。加快煤化工項(xiàng)目一期工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)各種配套項(xiàng)目，提供高質(zhì)量的服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)掃清一切障礙，完成主體工程，為2009年建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。緊緊依托北部煤炭資源，開展煤化工項(xiàng)目二期工程前期工作，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為北部化工工業(yè)城開工建設(shè)創(chuàng)造條件，早日建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)示范基地。進(jìn)一步對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)電石企業(yè)技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高總體效益。繼續(xù)加大其他化工生產(chǎn)企業(yè)的科技投入，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場競爭力和占有率。

以電解鋁、鋁加工和海綿鈦項(xiàng)目為龍頭，著力培植冶金產(chǎn)業(yè)。切實(shí)做好偉明電解鋁廠10萬噸環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目、遵寶鈦業(yè)公司1萬噸海綿鈦異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目征地拆遷安置工作，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭兩大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為遵義鋁業(yè)基地和鈦業(yè)基地的重要組成部分。力爭開工建設(shè)10萬噸鋁深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)鐵合金企業(yè)的節(jié)能減排工作，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。

以120萬噸水泥廠為龍頭，著力培植建材產(chǎn)業(yè)。加快120萬噸新型干法旋窯水泥廠項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，改善全縣建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快水泥行業(yè)技改，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)水平。積極發(fā)展其他建材產(chǎn)業(yè)，豐富建材品種，滿足市場需求。

以彩陽電熱毯廠為龍頭，著力培植輕工產(chǎn)業(yè)。力爭完成彩陽電熱毯（墊）擴(kuò)建工程，做好申報(bào)全國名牌產(chǎn)品各項(xiàng)工作，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)發(fā)展其它“小、特、精”產(chǎn)品加工企業(yè)，完成工業(yè)原始積累，為進(jìn)入工業(yè)化更高階段創(chuàng)造條件。

以方竹筍加工企業(yè)為龍頭，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的方竹資源，務(wù)求在加工環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭大部分方竹筍實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，提升方竹產(chǎn)業(yè)總體效益。重點(diǎn)扶持1-2家有一定科技含量和資金實(shí)力的成長型方竹筍精深加工企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，樹立“中國方竹筍之鄉(xiāng)”形象。積極引進(jìn)和扶持畜禽產(chǎn)品、經(jīng)果、蔬菜等加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以方竹、畜牧、蔬菜、烤煙四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。糧食安全是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上。加大良種良法配套力度，穩(wěn)步提高良種覆蓋率，積極抓好糧食新品種試驗(yàn)示范工作，進(jìn)一步提高規(guī)范化種植水平，大力推廣玉米育苗移栽、玉米地膜覆蓋、測土配方施肥等適用技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技含量。大力發(fā)展脫毒紅薯、脫毒馬鈴薯，積極發(fā)展紅糧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化氣象預(yù)警服務(wù)，落實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對(duì)措施。加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣步伐，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培植方竹、畜牧、蔬菜、烤煙四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展其他富民產(chǎn)業(yè)。一是改造提升方竹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)20萬畝原生方竹林續(xù)改和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)壯更新，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)筍量。強(qiáng)化20萬畝植造方竹的管護(hù)工作，保護(hù)造竹成果，逐步提高產(chǎn)筍能力，*年方竹鮮筍年產(chǎn)量確保達(dá)到1.3萬噸以上，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大方竹產(chǎn)業(yè)投入，新造方竹3萬畝，確保造竹質(zhì)量。積極推進(jìn)*方竹筍中國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。二是做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮千家萬戶搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突破資金、技術(shù)、市場等難點(diǎn)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展無公害畜禽產(chǎn)品，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶，大幅度提高畜禽存欄和出欄總量，全縣豬、牛、羊出欄總量增長10%以上。積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真抓好畜牧品改工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化防疫工作，確保防疫密度，構(gòu)建防疫體系，從源頭上保證畜牧業(yè)安全。三是培育扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)。制訂相關(guān)政策扶持措施，增強(qiáng)技術(shù)力量，加大各項(xiàng)投入，完善考核機(jī)制，面向大中城市，在交通干道沿線地區(qū)和氣候適宜區(qū)域，發(fā)展商品蔬菜10萬畝，重點(diǎn)在特色蔬菜、延季蔬菜上下功夫，著力建設(shè)無公害商品蔬菜基地。突出抓好婁山、燎原、*、九壩、天坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)。四是鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步提高規(guī)?；潭?，鼓勵(lì)土地適度集中，發(fā)展和扶持種煙大戶、種煙能手，確保種煙面積8萬畝以上。提高種煙科技含量，實(shí)現(xiàn)100%良種化和集約化育苗，科學(xué)施肥，科學(xué)管理，科學(xué)烘烤。認(rèn)真實(shí)施官倉、九壩4000畝現(xiàn)代煙草示范項(xiàng)目。切實(shí)抓好收購工作，堅(jiān)持平穩(wěn)收購。抓住種植、管理和收購三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，確?？偭浚岣哔|(zhì)量，收購煙葉16萬擔(dān)，擔(dān)均價(jià)達(dá)到600元以上。五是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，改造傳統(tǒng)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，利用庭院、荒山荒坡，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好新站片區(qū)3萬畝太白酥李基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持因地制宜，積極發(fā)展魔芋、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，一手抓生產(chǎn)，一手抓市場，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的流通和營銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的相互銜接，通過二、三產(chǎn)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化提升第一產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化、協(xié)作化程度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，對(duì)龍頭企業(yè)給予大力扶持。增強(qiáng)政府和部門的服務(wù)觀念，強(qiáng)化市場意識(shí)，幫助農(nóng)民收集分析市場信息，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

統(tǒng)籌發(fā)展兩極經(jīng)濟(jì)。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，堅(jiān)持富抓示范帶動(dòng)，窮抓引導(dǎo)扶持，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、交通便捷的地區(qū)，在綜合發(fā)展、糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)等方面，分別規(guī)劃，各有側(cè)重，辦好示范帶，培育富強(qiáng)村，樹立典型戶，發(fā)揮樣板作用。對(duì)自然條件惡劣、貧困程度較深的地區(qū)，要積極爭取各類資金，加大扶貧開發(fā)力度，從改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件、提高大多數(shù)貧困勞動(dòng)力的基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路著手，實(shí)施政策、項(xiàng)目、資金、科技等綜合扶貧，多管齊下，標(biāo)本兼治，加快脫貧致富進(jìn)程。落實(shí)相關(guān)配套措施，加大對(duì)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等方面給予傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以擴(kuò)大投資為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃。把好規(guī)劃和用地兩道關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常監(jiān)管，依法查處打擊非法用地、非法建房行為。以縣城和城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，深入開展打擊和拆除違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)。完成燎原新區(qū)、后山坡片區(qū)、西門片區(qū)、北大門片區(qū)和沙咀片區(qū)控制性詳規(guī)編制。完成蟠龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制。完成縣城路網(wǎng)規(guī)劃和污水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)專業(yè)規(guī)劃編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。二是實(shí)施十大城建工程?；就瓿珊推铰肺墓P路片區(qū)三期舊城改造，實(shí)施馬鞍山片區(qū)一期、冬青南路片區(qū)三期、蘭家坡片區(qū)、官渡河和西流水賓館片區(qū)、紅莊片區(qū)舊城改造，啟動(dòng)燎原新區(qū)、魁山花園小區(qū)、水井片區(qū)、黃家咀片區(qū)建設(shè)。三是力爭突破集鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，制訂集鎮(zhèn)建設(shè)具體政策措施。增強(qiáng)經(jīng)營城鎮(zhèn)意識(shí)，探索建立科學(xué)有效的集鎮(zhèn)開發(fā)模式。加快婁山古鎮(zhèn)建設(shè)。*、新站、水壩塘三個(gè)縣城副中心以及松坎集鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)要各展所長，取得新進(jìn)展。四是著力完善配套設(shè)施。城鎮(zhèn)建設(shè)與配套設(shè)施要堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用，明確投資主體，重點(diǎn)完善道路、橋梁、供水、供電、路燈、通訊、電視、環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施。五是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深入開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提高“整臟治亂”成果。以縣城管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，加大城鎮(zhèn)管理投入，實(shí)現(xiàn)縣城衛(wèi)生與秩序根本好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生大為改觀，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯變化，有效改善人居環(huán)境，樹立良好對(duì)外形象。

繼續(xù)完善交通設(shè)施。加大投資力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建成桐容電煤二級(jí)公路和習(xí)新二級(jí)公路*段。開工建設(shè)*二礦運(yùn)煤公路。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，逐步實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，確保公路暢通。繼續(xù)實(shí)施通村公路建設(shè)，積極改善農(nóng)村交通條件。爭取實(shí)施通村油路項(xiàng)目。完成松木公路新線建設(shè)。開工建設(shè)部分旅游公路。加快汽車場站建設(shè)。加大交通項(xiàng)目申報(bào)力度，全力抓好新站至綏陽太白二級(jí)公路、*至仁懷二級(jí)公路、302省道、官倉至山盆公路、茅石至板橋公路、容光至二里公路、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路立項(xiàng)建設(shè)工作。爭取元田300萬噸鐵路貨場立項(xiàng)，做好松坎、三元壩鐵路貨場申報(bào)和*火車站搬遷準(zhǔn)備，積極配合做好黔渝快速鐵路建設(shè)前期工作。

加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施煙水配套工程，新增灌溉面積4萬畝。建成天門河水庫。完成2座?。?）型水庫治理和4座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固。認(rèn)真組織實(shí)施水利維修改造工程，不斷提高保灌能力。抓住全省加大水利投入的機(jī)遇，積極爭取實(shí)施水利項(xiàng)目，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

進(jìn)一步加強(qiáng)電力、信息化設(shè)施建設(shè)。建成容光110KV變電站，力爭開工建設(shè)一座220KV變電站。積極實(shí)施電網(wǎng)改造，合理調(diào)整電網(wǎng)布局，提高供電保障能力和可靠性，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電需求。加大信息化設(shè)施投入，重點(diǎn)提高農(nóng)村信息化水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，完成市縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，力爭啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。

（五）以體制創(chuàng)新為突破口，全面增強(qiáng)發(fā)展活力，加快改革開放步伐

積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是按照“劃分收支、核定支出、事財(cái)統(tǒng)一、收支考核、一定三年”的原則，實(shí)施第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，財(cái)力盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)和發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的公共保障能力。二是按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的財(cái)政管理方式，實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三是啟動(dòng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理改革，完善“收支兩條線”管理。四是進(jìn)一步健全完善煤炭產(chǎn)業(yè)、烤煙生產(chǎn)和涉稅部門的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長。五是嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)工作需要。規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用等違法違紀(jì)行為。六是建立健全政府償債機(jī)制，逐步消減政府債務(wù)。

健全多元化投融資體制。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)民生項(xiàng)目的投入。捆綁使用各類項(xiàng)目資金，集中投放到關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮集聚效應(yīng)。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，繼續(xù)加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，利用自身優(yōu)勢，引進(jìn)更多縣外資金。健全完善投資激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金投入。隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，逐步加大對(duì)財(cái)源建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的投入。

穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)各種惠農(nóng)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題治理工作。繼續(xù)實(shí)施水利工程管理體制改革。抓好林權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的林權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流。繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程來抓，把握資本流向規(guī)律，完善招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效，力爭引進(jìn)資金20億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，營造扶商、親商、安商的氛圍，創(chuàng)造良好的政策、法制、治安和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決打擊非法干擾和侵害投資者權(quán)益的行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。認(rèn)真規(guī)劃和推介市場前景廣闊的項(xiàng)目，加大招商項(xiàng)目前期工作深度，注重投資者實(shí)力考察，提高招商成功率。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，科學(xué)評(píng)審論證項(xiàng)目，注重招商項(xiàng)目質(zhì)量，把好招商項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁圈占資源行為。本著互利共贏、共謀發(fā)展的原則，在交通、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和管理力度，幫助排憂解難，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中小型企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。把經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，只要有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都給予積極支持。

加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，要進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展旅游業(yè)，認(rèn)真編制重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，積極引資開發(fā)旅游資源。繼續(xù)以“四在農(nóng)家”為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高接待能力和服務(wù)水平，樹立鄉(xiāng)村旅游品牌形象，積極做好全國鄉(xiāng)村旅游特色縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村創(chuàng)建工作。重點(diǎn)啟動(dòng)5個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，打造6個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，新建鄉(xiāng)村旅館50家，接待游客45萬人次，旅游收入達(dá)到1.5億元以上。加快商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（六）以民生保障為突破口，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐

認(rèn)真辦好“十件實(shí)事”。1、推進(jìn)遵崇高速公路沿線“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，惠及1萬戶；建成沼氣池1萬口。2、強(qiáng)化天門河流域飲用水水源保護(hù)；解決2萬農(nóng)村人口飲水安全；完成縣城河道治理一期工程，啟動(dòng)縣城河道治理二期工程和蟠龍三洞前期工作。3、完成茅危房改造210戶，新建2個(gè)災(zāi)民新村。4、啟動(dòng)縣城汽車客運(yùn)站建設(shè)，建成通村公路100公里。5、啟動(dòng)縣醫(yī)院異地建設(shè)，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。6、完成10所義教階段薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程。7、實(shí)施36個(gè)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程，使3000名低收入人口脫貧。8、實(shí)施“陽光”工程、“雨露”計(jì)劃和就業(yè)再就業(yè)工程，培訓(xùn)10000人，轉(zhuǎn)移8000人。9、完成縣城南部進(jìn)出口主干道建設(shè)，啟動(dòng)燎原新區(qū)大道建設(shè)；完成5條小街小巷“臟亂差”整治；實(shí)施縣城污水處理工程，啟動(dòng)垃圾填埋場、縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5000平方米，廉租住房2000平方米。10、實(shí)施石漠化治理；完成1000畝城郊風(fēng)景林建設(shè)。

大力發(fā)展科教衛(wèi)生事業(yè)。鞏固和提高“兩基”工作成果，確保通過國家復(fù)查驗(yàn)收。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，努力解決教師缺編問題，提供公平接受教育機(jī)會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，緩解高中入學(xué)壓力，加快發(fā)展高中教育。確保一中申辦省級(jí)示范性高中順利通過復(fù)評(píng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施縣職高改擴(kuò)建工程。積極支持民辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教師素質(zhì)，全面提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。進(jìn)一步加大科普工作力度，加強(qiáng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》宣傳落實(shí)，提高科普社會(huì)化程度。加大科技投入力度，完善科技服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真實(shí)施科技特派員制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，充分發(fā)揮人才的重要作用。加大衛(wèi)生投入，改善衛(wèi)生條件。抓好免疫規(guī)劃、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和艾滋病、結(jié)核病控制以及地方病防治工作，積極推進(jìn)全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，依法加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障群眾身體健康。認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃。

提高人口計(jì)生管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，完善創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，保障各項(xiàng)必要投入，提高符合政策生育率，嚴(yán)格控制政策外多孩率。加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育和村（居）民自治工作，抓好性別比治理和流動(dòng)人口管理，全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策，爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

不斷健全完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三條保障線建設(shè)，大力抓好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度。積極探索調(diào)研失地農(nóng)民有關(guān)問題。高度重視就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，積極幫助、扶持和促進(jìn)特殊困難群體就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)市場管理。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)決查處打擊制假售假行為。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管，堅(jiān)決查處打擊價(jià)格聯(lián)盟、串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、操縱市場價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處打擊非法營運(yùn)行為。

保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決兌現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下指標(biāo)之內(nèi)。加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，全面增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，嚴(yán)密構(gòu)建安全生產(chǎn)第一道防線。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患。嚴(yán)肅安全事故調(diào)查處理，堅(jiān)決兌現(xiàn)責(zé)任追究制度。突出抓好煤礦和道路交通安全。繼續(xù)以瓦斯治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，全面貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。實(shí)行更加嚴(yán)格的煤礦安全監(jiān)管措施，打“三非”，反“三違”，防“三超”，保障“三條生命線”。加快推行煤礦專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革。全面完成煤礦“雙回路”電源建設(shè)，提高供電可靠性。繼續(xù)落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”和“三關(guān)一監(jiān)督”等各項(xiàng)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，預(yù)防群死群傷交通事故。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，堅(jiān)決打擊取締非法采礦行為。扎實(shí)抓好社會(huì)消防、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、市政設(shè)施等安全監(jiān)管工作。

切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。重點(diǎn)針對(duì)煤炭、電力企業(yè)和高能耗企業(yè)，建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核制度，分解落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，進(jìn)一步降低單位生產(chǎn)總值能耗水平，降低污染排放總量。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)一律不批”，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，為我縣后續(xù)重點(diǎn)項(xiàng)目提供足夠的環(huán)境容量。進(jìn)一步加大污染治理和污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止偷排漏排，堅(jiān)決查處違法排污行為，確保完成主要污染物總量年度削減目標(biāo)。認(rèn)真開展第一次污染源普查。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固退耕還林成果。切實(shí)抓好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，探索建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施第七期“長治”工程。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，滿足各類用地需求。完成土地開發(fā)整理復(fù)墾2000畝，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡。

切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化和地方文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。加大宣傳文化事業(yè)投入，加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，鞏固擴(kuò)大宣傳文化陣地，認(rèn)真開展全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，繁榮文化事業(yè)，不斷提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、廣播電視無線覆蓋工程，完成海校陳列館布展和周公祠修復(fù)工程，爭取啟動(dòng)建設(shè)體育館，加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)老干部活動(dòng)中心。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。挖掘地方文化資源，打造特色文化品牌。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，認(rèn)真開展第三次文物普查。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和迎奧運(yùn)系列活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場管理。

創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。健全完善社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，有效預(yù)防治安刑事案件發(fā)生。加大違法犯罪查處打擊力度，保障人民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)公民法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法處置違法行為。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

全面發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真開展第二次經(jīng)濟(jì)普查和第二次土地調(diào)查工作。完成第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和廠務(wù)公開制度。切實(shí)抓好關(guān)心下一代工作，教育和培養(yǎng)廣大青少年健康成長。認(rèn)真實(shí)施“三關(guān)”工程，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。發(fā)揚(yáng)養(yǎng)老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德，探索實(shí)施居家養(yǎng)老工程，加快發(fā)展老齡事業(yè)。加大殯葬制度改革力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，推進(jìn)第二階段遺體火化工作。開展民國檔案搶救工作。完成《*縣志》續(xù)修資料征集。認(rèn)真抓好民族宗教、殘疾人、婦女兒童、雙擁、人防戰(zhàn)備、國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，做改革開放的排頭兵?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們必須堅(jiān)持和深入貫徹落實(shí)的科學(xué)理論和指導(dǎo)方針。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的美好家園。把發(fā)展貫穿政府工作始終，把發(fā)展作為衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。生逢開明盛世，更當(dāng)奮發(fā)有為。面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏偉大業(yè)，我們將身體力行，作出表率，戰(zhàn)斗在一線，拼搏在前沿，用事實(shí)來詮釋行動(dòng)，用成績來證明發(fā)展。

牢固樹立強(qiáng)烈的宗旨觀，做人民群眾的勤務(wù)員。人民是我們一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，人民利益至高無上，改革發(fā)展的成果要惠及于民，國家的溫暖陽光要普照于民。堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到民有所呼，我有所應(yīng)，多為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，多搞民心工程和德政工程，解決好群眾關(guān)心、反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，體察群眾疾苦，解決群眾困難，打牢群眾基礎(chǔ)。

牢固樹立理性的法治觀，做依法行政的實(shí)踐者。法治社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，依法行政是法治社會(huì)的重要內(nèi)容。深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，高效推進(jìn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的權(quán)威，鞏固和擴(kuò)大全省依法行政示范縣創(chuàng)建成果，加快依法治縣進(jìn)程。

牢固樹立正確的權(quán)力觀，做勤政廉政的實(shí)干家。權(quán)力為國之公器，要用權(quán)于人民，用權(quán)于發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能和政府系統(tǒng)作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，深化行政管理體制改革和事業(yè)單位人事制度改革，提高公共服務(wù)效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層幫助解決實(shí)際問題。堅(jiān)決查處和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。加強(qiáng)政府部門管理，增強(qiáng)大局意識(shí)，杜絕本位思想，確保步調(diào)一致、政令暢通。全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力，實(shí)行目標(biāo)管理考核，務(wù)求工作實(shí)效。自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，扎實(shí)抓好政務(wù)公開工作，打造透明政府。繼續(xù)狠剎辦酒風(fēng)、賭博風(fēng)，掃除歪風(fēng)陋習(xí)。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督，牢固構(gòu)筑反腐防線，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

各位代表：

放眼神州，前進(jìn)鼓點(diǎn)催人急；環(huán)視宇內(nèi)，發(fā)展浪潮勢如虹。我們站在新的起跑線上，全面建設(shè)小康*，努力實(shí)現(xiàn)*的繁榮富強(qiáng)，是時(shí)代賦予的光榮使命和神圣職責(zé)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、開創(chuàng)*美好未來而努力奮斗!