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200*年學院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實中紀委第五次全會、全國民航反腐倡廉工作會議和四川省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步深化教育，健全制度，強化監(jiān)督，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為學院的教學訓練、改革、建設(shè)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

一、貫徹落實《實施綱要》，著力構(gòu)建懲防體系

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的進一步深化，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措，是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。各級黨委、紀委一定要抓好《實施綱要》的貫徹落實，著力構(gòu)建具有學院特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

1、深化黨風廉政教育，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)

要把黨風廉政教育作為一項經(jīng)常性的工作來抓，融入領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個方面。一是要認真抓好以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強督促檢查，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題。二是要加強理想信念教育，提高思想道德水平，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀。三是要組織好學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和“三個條例”（黨員權(quán)利保障條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例），通過從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是要深入學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，提高反腐倡廉工作理論認識水平和工作的自覺性、主動性、積極性。要把處以上干部和管人、財、物的科級干部作為教育的重點，突出教育的針對性。要創(chuàng)新教育方式，增強教育效果，應(yīng)用校園網(wǎng)、有線電視、報紙、宣傳櫥窗等開展宣傳教育，營造學院反腐倡廉的輿論氛圍；辦班講課開展專題教育；組織觀看展覽、錄像片等進行警示教育；開展任前廉政談話和戒勉談話加強對干部的經(jīng)常性教育。

2、完善健全制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的保證作用

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，用制度規(guī)范權(quán)力運行，約束干部行為，做到權(quán)力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。近幾年來，學院在這方面已經(jīng)做了不少工作，建立了一系列規(guī)章制度，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用。我們還必須實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進，不斷推進制度改革和創(chuàng)新。今年要重點建立和修訂完善“關(guān)于執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核辦法”、“建設(shè)工程招標制度”、“大宗物資設(shè)備采購招標制度”、“經(jīng)濟活動中回扣管理制度”、“學院內(nèi)部企業(yè)化單位的財務(wù)監(jiān)管和會計核算制度”等規(guī)章制度。

3、加強監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

要重點加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況。檢查領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度的執(zhí)行情況。加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要深入到干部的選拔任用、人事管理、招生及教育收費、財務(wù)管理、工程建設(shè)和物資設(shè)備采購等工作的重點環(huán)節(jié)和重點部位，嚴格監(jiān)督把關(guān)，保證權(quán)力的正確行使。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級黨委、紀委要加強對本單位全體黨員干部的監(jiān)督；上級黨委、紀委要加強對下級黨委、紀委的監(jiān)督；要加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督；進一步發(fā)揮教代會作用，落實院務(wù)公開制度，加強民主監(jiān)督。

4、進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制

要堅持和落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、紀委和行政機關(guān)要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求及任務(wù)分工，研究提出本單位、本部門貫徹落實《實施綱要》的意見和措施，保證反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。今年學院要制定出黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核辦法，形成一套能夠?qū)︻I(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律和履行責任制的情況作出準確、客觀評價的考核體系。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委領(lǐng)導、組織對下一級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核、監(jiān)督檢查工作，并將考核結(jié)果作為對干部選拔、任用的依據(jù)。

二、嚴肅黨紀政紀，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

學院各級領(lǐng)導干部要繼續(xù)嚴格遵守“四大紀律八項要求”，尤其要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，確保政令暢通，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律各項規(guī)定，特別對頂風違紀有以下行為的領(lǐng)導干部，必須按《關(guān)于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》（中紀發(fā)[*]2號）嚴肅處理：

1、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

2、“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔任用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

3、放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的要辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織責令辭職，并按規(guī)定給予紀律處分。

4、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財?shù)?，要嚴肅查處。

5、參加賭博的，應(yīng)予以免職，再根據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

全體黨員領(lǐng)導干部都必須嚴格執(zhí)行上述紀律。

要嚴肅財經(jīng)紀律，禁止機關(guān)向下級單位或企業(yè)拉贊助、報銷單據(jù)。

要繼續(xù)落實好黨的民主生活會制度、領(lǐng)導干部重大事項報告制度、述職述廉制度、任前廉政談話制度、紀委領(lǐng)導與下級黨政領(lǐng)導談話制度，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。

三、深入開展糾風工作，加強學院作風建設(shè)

要進一步加強學院機關(guān)的作風建設(shè)，落實《中國民航飛行學院黨委關(guān)于進一步加強學院機關(guān)作風建設(shè)的決定》（飛院黨發(fā)[*]24號），興學習之風、調(diào)查研究之風、真抓實干之風，完善處以上干部工作調(diào)研報告制度；建立工作督辦制度，提高各級執(zhí)行力。改進文風、會風，精簡文件、會議。堅決糾正工作中存在的缺乏為基層、為教學服務(wù)的思想、辦事拖拉、推委、效能低下等不良風氣。

要鞏固去年學院治理教育亂收費、加強行風建設(shè)的成果。各單位要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家教育收費政策，嚴格按物價管理部門批準項目及標準規(guī)范學生收費，杜絕亂收費現(xiàn)象。

學院醫(yī)療衛(wèi)生部門要積極推進藥品集中招標采購和醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，銷售藥品收入要執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。

加強對收費的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)收費的查處和責任追究力度，對未經(jīng)批準的收費行為一經(jīng)查實，沒收非法所得，并追究單位主要負責人的責任。

四、堅決查辦違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

*年以后，學院立案數(shù)呈明顯的下降趨勢。我們決不能因此而松勁，必須繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件。要以建設(shè)工程、物資設(shè)備采購、資金管理、招生收費、組織人事工作等作為查辦案件的重點領(lǐng)域，通過信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、專項檢查等擴大案件來源，發(fā)現(xiàn)案件線索。

要加大對違紀黨員干部的組織處理力度，綜合運用紀律處分和組織處理手段，強化懲處效果。對案件檢查中發(fā)現(xiàn)的管理問題，要及時提出建議，督促和協(xié)同有關(guān)部門吸取教訓，堵塞漏洞，完善規(guī)章，發(fā)揮查辦案件的治本作用。

要高度重視，認真負責地做好信訪申述處理工作，加強對重點信訪件處理的協(xié)調(diào)和督辦，妥善處置有關(guān)問題，不將矛盾上交，維護穩(wěn)定的大局。

五、進一步加強行政監(jiān)察工作，促進廉政勤政

要適應(yīng)學院改革和發(fā)展的新形勢，通過學習《行政監(jiān)察法實施條例》、《行政許可法》等法規(guī)，提高法規(guī)意識和執(zhí)法監(jiān)察的水平，圍繞《行政監(jiān)察法》規(guī)定的“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”這五句話，努力實踐，積極探索，重點把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察有效地開展起來。要對學院改革、發(fā)展、建設(shè)、教學訓練等重要決策和有關(guān)規(guī)章落實情況開展全面深入的執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處有令不行，有禁不止，有章不循的行為，保證政令暢通、決策落實。要繼續(xù)加強對學院招生、基建工程、物資設(shè)備采購工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對學院《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》執(zhí)行情況和招聘教職工子女等工作的監(jiān)督。認真落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。

六、加強隊伍自身建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察能力

要把思想政治建設(shè)放在首位，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強大局意識、責任意識，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要加強作風建設(shè)，自覺接受各級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，嚴格要求自己，帶頭遵紀守法，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，按照《關(guān)于加強學院紀檢監(jiān)察工作能力建設(shè)的意見》，努力學習實踐，提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力、對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀、依法辦案的能力、發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，不斷增強做好紀檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)；要積極參加下學期開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學習教育，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，圍繞構(gòu)建具有學院特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。