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20*年全市教育工作要以“三個代表”重要思想和*屆四中全會精神為指導，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，堅持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農(nóng)村教育和職業(yè)教育”兩大重點，創(chuàng)新“教育管理、教育評估、教育投入”三大機制，積極實施“青少年思想道德建設工程、干部教師隊伍關愛工程、基礎教育課改工程、標準化學校建設工程、平安校園建設工程、教育扶貧工程”等六大工程。統(tǒng)籌全市各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、積極推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展，完善農(nóng)村教育發(fā)展保障體系，促進城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展

1、籌備召開全市農(nóng)村教育工作會議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村教育工作，貫徹落實全國和省農(nóng)村教育工作會議精神，出臺加快全市農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施。積極爭取財政投入，設立農(nóng)村教師培訓、普職成“三教統(tǒng)籌”和扶貧助學等專項資金，保障農(nóng)村教育健康發(fā)展。繼續(xù)抓好縣（區(qū)）政府教育發(fā)展目標責任制考核工作，進一步鞏固和完善“以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制，落實政府責任。

2、大力推進城鄉(xiāng)教育共同體建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，有計劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強校支援弱?！惫ぷ鳎尦菂^(qū)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村偏遠學校簽署合作辦學協(xié)議，結(jié)成教育共同體關系，使兩校教育理念共享、教師統(tǒng)籌、管理同步、責任共負，在管理、發(fā)展、考核等方面結(jié)為一體。市屬學校率先開展試點工作，由*小學、*幼兒園與臨城新區(qū)小學、幼兒園合作。同時，以優(yōu)質(zhì)學校為核心，組建普教、職教、成教、幼教四類教育集團。

3、開展農(nóng)村示范性寄宿制初中建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市初、高中學校布局規(guī)劃，采取“撤、并、聯(lián)、建”等形式，重點做好農(nóng)村示范性寄宿制初中學校建設的指導工作。努力提高農(nóng)村初中的管理水平、師資水平和教育水平。提高農(nóng)村初中畢業(yè)生升學比例，確保全市20*年初中畢業(yè)生升高中段學校比例達到90%以上，普職比保持1：1左右。

4、積極發(fā)展學前教育。落實幼教工作政策，建立幼教管理機構(gòu)，加大幼兒教育經(jīng)費投入，努力提高教師待遇。重點建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范、輻射和管理作用。加大培訓力度，切實提高幼教師資水平。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師、園長公派制度。規(guī)范民辦、個體幼兒園的辦園行為，提高學前教育質(zhì)量。全市3?5周歲幼兒入園率達到90%以上。

5、積極推進漁農(nóng)村新型社區(qū)建設，加強新形勢下的“三教統(tǒng)籌”。結(jié)合漁農(nóng)村新型社區(qū)建設，充分挖掘整合農(nóng)村教育資源，把農(nóng)村學校建設成為我市漁農(nóng)村“學文化、長知識、用科技、增技能、促發(fā)展”的綜合性多功能教育機構(gòu)和培訓基地。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的成人教育和未成年人思想道德教育。推動社區(qū)教育資源向社區(qū)居民開放，構(gòu)筑*市民終身教育體系和學習型社會。

充分發(fā)揮農(nóng)村中小學校和教師的作用，把學?；A教育和漁農(nóng)民培訓結(jié)合起來，使學校成為職業(yè)教育、成人教育的重要基地。農(nóng)村中小學可以掛農(nóng)民夜校和農(nóng)村培訓學校的牌子。

二、積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，引導職校走校企合作的基地化發(fā)展路子，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐

6、校企合作，走基地化發(fā)展路子。以促進就業(yè)為目標，實行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，引導職校走“廠校一體”、“校企合作”的基地化發(fā)展路子。根據(jù)臨港工業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的需求，著力打造臨港工業(yè)技能型人才培養(yǎng)基地，大力建設省級先進制造業(yè)培訓基地，努力爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)、服務業(yè)勞動力培訓基地。繼續(xù)建設*職業(yè)技能培訓中心等五大培訓中心，重點扶持浙江國際海運職業(yè)技術學院和*職業(yè)技術學校建設，使之成為*新增勞動力培養(yǎng)培訓中心。

加強職校師資隊伍建設，通過對內(nèi)培養(yǎng)提升專業(yè)教師技能，對外引進高級技師、能工巧匠，造就一支適應職業(yè)教育發(fā)展需要的雙師型教師隊伍。

7、服務海洋經(jīng)濟，扶持重點專業(yè)。根據(jù)*臨港工業(yè)、海運業(yè)、港口物流業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點扶持和建設好港口與物流、航海輪機與駕駛、機械加工、船舶修造、旅游服務、賓服與烹飪、貿(mào)易與營銷、水產(chǎn)品加工、電子電工、石化等十大專業(yè)。開展市重點專業(yè)評審，支持有關學校創(chuàng)建省級重點示范專業(yè)。

8、結(jié)合市“暖促”工程，大力開展?jié)O農(nóng)民勞動力培訓。構(gòu)建以重點職校和五大職業(yè)技能培訓中心為核心、各類職成校參與的開放式職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡。重點抓好失海失土漁農(nóng)民就業(yè)培訓和初中畢業(yè)未升學學生職業(yè)技能和實用技術培訓，為漁農(nóng)民就業(yè)致富服務。

三、大力推進教育機制創(chuàng)新，不斷為教育發(fā)展注入活力

9、創(chuàng)新教育管理機制，做好臨城新區(qū)中小學管理體制調(diào)整工作。

構(gòu)建現(xiàn)代教育管理新機制。根據(jù)*經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制全市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確今后五年教育改革和發(fā)展的基本思路和政策措施。正確處理市場經(jīng)濟條件下政府、學校、社會、市場之間的關系，加強教育規(guī)劃、政策保障、執(zhí)法監(jiān)督和教育督導等宏觀管理。完善校務公開制度，推進依法治校，探索建立現(xiàn)代學校制度。加強對民辦學校的管理、檢查和指導，促進民辦學校健康發(fā)展。認真做好臨城新區(qū)中小學管理體制調(diào)整工作。做好新城學校布局規(guī)劃工作。新建重建二所小學，擴建一所中學，加強資產(chǎn)管理，做好臨城新區(qū)學校房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證辦理試點工作。對撤并學校的土地、校舍、設備等資產(chǎn)，要依照有關法律規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，防止教育資產(chǎn)流失。

10、建立教育發(fā)展性評價新機制。建立教育發(fā)展性評估指標體系及其相關的評估程序，努力形成具有*特色的、科學的教育督導評價機制。舉辦學校發(fā)展性規(guī)劃制訂培訓班，召開評估工作試點現(xiàn)場會。通過發(fā)展性督導評估機制的引入和推廣，促進學校主動發(fā)展，實現(xiàn)教育行政部門的導向管理和學校自主管理的統(tǒng)一，學校個體的特色發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展的統(tǒng)一?；I建教育規(guī)劃評估院。建立市教育規(guī)劃院的組織機構(gòu)和工作班子，制訂工作職能、規(guī)程和相關制度，聘任各級各類評估師，召開成立大會。根據(jù)循序漸進的原則，組織和實施中小學教育評估和各項專業(yè)評估工作。充分發(fā)揮評估指標體系在促進學校依法自主辦學的導向作用。引導縣區(qū)建立評估監(jiān)控制度和組織機構(gòu)，從而在全市范圍內(nèi)形成政府、學校和社會相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育強縣和教育強鎮(zhèn)工作。

11、完善教育投入機制，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。加大財政對教育的投入。落實“以縣為主”義務教育管理體制，確保教育經(jīng)費的“三個增長”。結(jié)合部門預算體制改革，做好“零基預算”編制工作，力爭做到“一增四?！保纯偟慕逃?jīng)費不低于零基預算前的水平并略有增加，保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全、保發(fā)展，切實增加教師收入。嚴格管理，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。積極穩(wěn)妥地推進學校辦學體制改革，拓展教育經(jīng)費籌措渠道。建立社會投資和捐資教育的有效激勵機制，積極探索教育股份制，重點在職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育領域引入民間資本，形成教育投資主體多元化的格局。摸清現(xiàn)有教育資產(chǎn)的存量和增量，加大教育資產(chǎn)的運作力度，盤活閑散教育資源。探索教育產(chǎn)權(quán)制度改革，可試行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、建校與辦學相分離。

四、以人為本，認真實施“六大工程”，為建設和諧社會作貢獻

12、全面推進青少年思想道德建設工程制訂20*?2007年中小學德育工作規(guī)劃。推進德育工作理念、方法和評價機制的創(chuàng)新，著力構(gòu)建人本化、生活化、科學化的中小學德育工作新機制，努力形成具有時代特征和*特色的德育新體系。構(gòu)建學生成長導師制。實施親情化、個性化教育，關注家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童和心理行為有偏差、學業(yè)有困難學生等弱勢群體的教育問題。

構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的和諧育人機制。創(chuàng)辦*市家長學校，開展“萬名學生進社區(qū)”活動，建立中小學素質(zhì)教育實踐基地。構(gòu)建校園文化建設機制。舉辦科技節(jié)、文化節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)，搭建市、縣、校三級學生綜合素質(zhì)和技能展示平臺，豐富學校文化活動，優(yōu)化學校精神生活。構(gòu)建生命教育促進機制。開展節(jié)慶日、紀念日專題教育活動。開展心理健康教育、青春期教育、禁毒教育、法制教育、安全教育和國防教育，建立中小學行為失范學生預警機制。構(gòu)建德育工作評價機制。加強對學校和教師德育工作的考核，評選德育學科帶頭人、優(yōu)秀班主任、德育先進集體和市德育特色項目試點學校，在全市評選百名誠信少年、百名綜合素質(zhì)優(yōu)秀學生和百名行為規(guī)范優(yōu)秀學生。

13、全面實施干部教師隊伍“關愛”工程。開展以關心教師健康，愛護教師成長為主題的關愛工程，重點在教師政治民主、經(jīng)濟生活和精神文化需求三個方面加以落實，努力營造事業(yè)凝聚人、環(huán)境吸引人、誠意留住人的良好氛圍。繼續(xù)深化人事制度改革。嚴格執(zhí)行中小學教職工編制核定標準，進一步規(guī)范教師資格認定工作，嚴把教師入口關。繼續(xù)完善教師職務資格評審及評聘分離工作。抓好臨城新區(qū)教師隊伍建設。開展教師繼續(xù)教育和班主任培訓，加強教師的職業(yè)道德教育和心理健康教育，增強教師培訓工作的針對性和實效性。

繼續(xù)抓好骨干教師隊伍建設。加強特級教師和學科帶頭人的培養(yǎng)、選拔和使用工作，培養(yǎng)上要“選苗子”，選拔上有“提前量”，使用上要“樹典型”。繼續(xù)完善中青年人才庫建設和導師制工作，評選首批德育學科帶頭人。組織學科帶頭人學術假活動，組織骨干教師到國內(nèi)外培訓活動。繼續(xù)抓好干部教師論壇。加大骨干教師輪崗支教力度。充分發(fā)揮教育工會組織優(yōu)勢，積極為教師辦實事，做好事，提高教師的生活質(zhì)量，努力營造和諧、寬松、積極向上的工作氛圍。開展樹立新時期教師形象活動。充分發(fā)揮教職工民主參與學校管理的作用。成立離退休教師管理服務中心，組建離退休教師講師團。認真落實房改政策，積極爭取住房補貼資金，力爭年內(nèi)完成退休教師的貨幣分房工作。

14、全面推進基礎教育“課改”工程。推進教學評價改革。探索義務教育階段學生綜合素質(zhì)評價和學校多元考試機制，制訂*市中小學生綜合素質(zhì)評價辦法，完善*市縣區(qū)初中全面教育質(zhì)量評價體系。

構(gòu)建校本教研機制和課改科研促進機制。以深化全市十大重點課題研究為龍頭，搭建市、縣區(qū)、學校三級教師專業(yè)成長促進平臺，科研、教研、師訓三位一體，共營教師專業(yè)團隊，共促新課程實施。

提高綜合實踐活動課程開發(fā)實施水平。制訂全市綜合實踐活動課程、地方課程、校本課程實施指導意見，開設好《人?自然?社會》、《千島海韻》和《校本綜合實踐活動》課程。優(yōu)化教學管理。加強對農(nóng)村中小學小班化教育的管理和研究，加強對城區(qū)中小學班額的控制，落實上級有關切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的文件精神，全市中小學增設春假。加強省、市示范性幼兒園和中小學創(chuàng)建。以星級示范學校創(chuàng)建和學校發(fā)展性評價為載體，加大農(nóng)村省示范性中小學建設力度，做好城區(qū)整體創(chuàng)省示范性中小學準備工作，培育一批標準化、特色化、優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代學校，提高全市省級示范性幼兒園和中小學比例。建立新課改研討激勵機制。組織開展課程改革專項研討，做好典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，培育一批新課程改革的優(yōu)秀學校、優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教師。

15、扎實推進“標準化學?！苯ㄔO工程。認真實施“浙江省萬校標準化建設工程”，重點改善農(nóng)村中小學辦學條件，力爭一、二、三類達標學校在20所以上。繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，按照“高中階段學校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的原則，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。扎實推進教育裝備的標準化建設，加強圖書及教學器材配備，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術實驗學校的示范作用，全面提高現(xiàn)代信息技術的應用水平。大力加強優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)和共享，逐步建立較為完善的中小學現(xiàn)代遠程教育體系。提高教育設施設備的利用率。完成*中學海洋科技館、浙海院擴建工程和浙海職院續(xù)建工程建設，認真抓好定海一中改建工程。

16、扎實推進平安校園建設工程。建立健全學校安全、穩(wěn)定工作責任制和責任追究制。高度重視學校安全和穩(wěn)定工作，提高學校安全工作管理水平和應急能力。重點做好學校消防、學生食堂和宿舍管理、校園及周邊環(huán)境綜合整治工作。充分發(fā)揮法制副校長的作用，加強法制教育和安全教育，增強學生的法制觀念和安全意識，提高學生的自護自救能力。建立青少年違法犯罪預警機制。進一步降低青少年學生違法犯罪率。加強校園輔警隊伍建設，總結(jié)推廣市屬學校校醫(yī)協(xié)會經(jīng)驗，建立教育系統(tǒng)風險管理服務體系。

17、扎實推進教育扶貧工程。推行“教育券”制度。深化家庭經(jīng)濟困難學生入學費用減免辦法，整合社會捐資助學資源，建立扶貧助學長效機制，切實保障家庭經(jīng)濟困難學生接受教育的權(quán)利，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。加強對流動人口子女教育的支持和管理，出臺*市流動人口子女教育與管理暫行辦法，妥善解決外來民工子女的讀書問題。加強對流動人口子女入學的統(tǒng)計跟蹤工作。辦好千荷實驗學校。繼續(xù)關心殘疾兒童少年的教育問題。

五、依法治教，強化效能，切實提高行政能力

18、加強教育考試工作。堅持依法治招、從嚴治考。嚴格招生考試紀律，加強考試保密工作。穩(wěn)定和發(fā)展自學考試的規(guī)模，組建一批相對穩(wěn)定的考點和高素質(zhì)的監(jiān)考隊伍，創(chuàng)建若干個電子監(jiān)控的標準化試場。加強與高校及社會各界的聯(lián)系和溝通，做好高校招生工作。

19、推進語言文字應用規(guī)范化。貫徹落實《國家通用語言文字法》，加快實施《*市干部群眾普通話和英語口語學習培訓規(guī)劃》。大力推進重點部門和行業(yè)的語言文字工作，繼續(xù)在機關公務員和窗口行業(yè)人員中開展“雙語”培訓，全年干部群眾“雙語”培訓測試人數(shù)達到6000人次左右。發(fā)揮學校推廣“雙語”主陣地作用，創(chuàng)建語言文字重點示范校。完成《通用英語300句》攝制工作。

20、做好教育宣傳工作。圍繞局中心工作，大力宣傳*教育事業(yè)改革發(fā)展的新成就，加大對外宣傳力度，努力營造全社會關心支持教育的良好氛圍。辦好《*教育》刊物，使之成為宣傳教育思想的主陣地和教育教學研究的平臺。做好教育信息上報工作。辦好《教育信息》簡報和*教育網(wǎng)，及時反映工作情況，溝通教育信息。

21、加快教育系統(tǒng)電子政務建設。推動教育信息化建設，構(gòu)建*教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。充分發(fā)揮教育網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)的作用，方便基層單位，提高工作效率。初步建立市教育局內(nèi)部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)紙質(zhì)文檔和電子文檔的并行發(fā)送。繼續(xù)完善全市教育信息報送系統(tǒng)，暢通信息渠道。

22、做好行政執(zhí)法、信訪、建議提案和學校檔案工作。深入貫徹行政許可法，推進政務公開，完善行政執(zhí)法責任制。認真做好信訪工作，妥善解決事關師生切身利益的信訪問題。高度重視、認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，努力提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表委員的滿意率。貫徹執(zhí)行《檔案法》，依法做好學校檔案工作，提升學校檔案管理工作等級，加快檔案工作的電子化進程，使檔案工作與學校各項事業(yè)同步發(fā)展。

23、進一步擴大教育對外開放。做好聘請外籍教師和招收外國學生管理工作，開展中外教育交流活動，推進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發(fā)展。繼續(xù)加大教育涉外工作監(jiān)管力度。

六、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提升教育形象

24、深入開展先進性教育活動。要以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，為推進*教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保證。先進性教育要與提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、實施社會滿意工程、促進各項工作相結(jié)合。堅持聯(lián)系實際，務求實效；正面教育，自我教育；發(fā)揚民主，接受監(jiān)督；領導帶頭，示范表率；區(qū)別情況，分類指導的原則。要切實加強對先進性教育活動的組織領導，落實領導責任制，建立領導聯(lián)系點制度，加強督促檢查工作，建立群眾監(jiān)督制度，加強輿論宣傳工作。形成“黨員爭做先鋒，干部作出表率，積極實踐‘三個代表’思想，努力辦好人民滿意教育”的良好局面。

25、加強基層組織建設和干部隊伍建設。繼續(xù)抓好黨支部規(guī)范化建設工作，進一步完善黨建工作目標責任制考核辦法。深入實施“先鋒工程”，扎實開展黨建“三培養(yǎng)”、黨員“先鋒崗”創(chuàng)建活動，全面提高教育系統(tǒng)黨建工作水平。加強和改進在青年教師和青年學生中發(fā)展黨員工作。加強學校共青團和少先隊的工作。加大干部隊伍建設力度。努力拓寬干部培養(yǎng)的渠道，選拔學校干部到機關和企事業(yè)單位掛職鍛煉，選拔機關干部到學校、企事業(yè)掛職鍛煉；選派部分校長、后備干部到長三角地區(qū)掛職鍛煉；舉辦第二期后備干部培訓班。繼續(xù)完善干部競聘上崗工作，實行“干部任用記錄制”和“干部任用票決制”。

26、加強黨風廉政建設。堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決查處違法違紀案件。積極推進教育系統(tǒng)廉政文化建設。加強對各項教育工程和項目的監(jiān)督與審計。深化社會滿意工程，加強教育系統(tǒng)行風建設。落實中小學新生電腦抽簽隨機分班等十項承諾。進一步規(guī)范教育收費行為，認真落實義務教育階段學?！耙毁M制”的收費辦法，規(guī)范代辦服務管理，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。做好第二屆10所社會滿意學校和10名社會滿意教師評選工作。