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紀(jì)檢局反腐敗法規(guī)建設(shè)計劃

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紀(jì)檢局反腐敗法規(guī)建設(shè)計劃

2009年,我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹總書記重要講話精神,按照中央紀(jì)委五次和省、市紀(jì)委八次全會的部署,緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),保持遏制腐敗的強勁勢頭,加大預(yù)防工作力度,狠抓各項任務(wù)落實,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一、全面貫徹《實施綱要》,構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,加大預(yù)防腐敗工作力度1、提高認(rèn)識,狠抓落實。各級各部門要認(rèn)真研究,周密安排,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃,列入黨委、政府的重要議事日程,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施。要按照《實施綱要》的原則要求,結(jié)合實際盡快制定適應(yīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實施細(xì)則,拿出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系措施。并按照部署要求,統(tǒng)一規(guī)劃,明確任務(wù),采取措施,認(rèn)真落實。2、加大改革創(chuàng)新力度,從體制、機制、制度上預(yù)防腐敗。結(jié)合我縣實際,今年要深入推進(jìn)“五項改革”,規(guī)范和完善“四項制度”,拓展和深化“五公開”工作,不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深化干部人事制度改革,逐步建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的干部人事制度體系。逐步推進(jìn)司法體制改革,切實解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項。深入推進(jìn)財政管理制度改革,全面落實“收支兩條線”規(guī)定,推行財政綜合預(yù)算,繼續(xù)擴(kuò)大財政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進(jìn)投資體制改革,加強對政府投資項目的監(jiān)督,建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。抓好建設(shè)工程招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“四個中心”的整合,建立政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺。大力推行和規(guī)范工程建設(shè)項目經(jīng)評審的最低價中標(biāo)辦法,完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系。全面落實和規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)“招拍掛”出讓制度,規(guī)范協(xié)議出讓行為。完善政府采購制度,規(guī)范采購行為,加強對集中采購機構(gòu)的管理。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu),按照“誰審批、誰主管”的原則,強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督。加強《中央紀(jì)委監(jiān)察部2009-2009年黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳,認(rèn)真完成法規(guī)制度專題調(diào)研、做好黨風(fēng)廉政和反腐敗

制度規(guī)定的清理工作。繼續(xù)拓展和深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院(醫(yī)院)務(wù)等辦事公開工作。進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,豐富公開形式,完善公開工作機制,健全公開監(jiān)督保障制度,提高公開的及時性、針對性和實效性。今年著重要在公務(wù)用車購買、保險實行政府采購的基礎(chǔ)上,鞏固維修、用油等環(huán)節(jié)規(guī)范管理的成果,逐步實現(xiàn)公務(wù)用車管理“一條龍”“陽光作業(yè)”。鞏固和深化村集體資金專戶管理的成果,認(rèn)真抓好村務(wù)民主聽證試點工作,在全縣范圍內(nèi)逐步推廣村務(wù)公開民主聽證、村級財務(wù)“零賬戶”制度,爭創(chuàng)新的工作特色。3、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,逐步健全完善黨內(nèi)重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、罷免和撤換等黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)制度。各級紀(jì)委要協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,并監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況,增強監(jiān)督的實效性。4、營造良好的反腐倡廉宣傳輿論氛圍。各級各部門要按照“預(yù)防為主、教育在先”的方針,繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,把黨風(fēng)廉政教育寓于反腐倡廉各項工作中,加強與宣傳、組織、文化、新聞等部門的配合,利用多種宣傳媒體,構(gòu)建宣教工作的強大合力。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的優(yōu)勢,充分利用反面典型,敲警鐘、多提醒,搞好警示教育。要結(jié)合正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,在各級黨員干部中繼續(xù)開展學(xué)習(xí)牛玉儒、鄭忠華、張仁和同志的先進(jìn)事跡,切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性。要大力加強廉政文化建設(shè),積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動,營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。要積極總結(jié)宣傳我縣在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中涌現(xiàn)出的新典型,弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚,為深入推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)造良好的社會和輿論氛圍。二、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,促

進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各級各部門和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”,特別要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定,在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時加大組織處理力度,切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)肅處理:一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的,按照組織程序一律先免職,再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的,要批評教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調(diào)整,已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的,要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職,并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?,要?yán)肅查處。五是參加賭博的,應(yīng)予以免職,再依據(jù)規(guī)定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴(yán)懲處。各級各部門要把遵守“四大紀(jì)律八項要求”特別是解決以上幾個方面問題,作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重點,抓實抓好??h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,在加強監(jiān)督工作的同時,積極協(xié)助所在部門抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、勤政廉政。三、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度查辦黨員干部違紀(jì)違法案件,是治標(biāo)與治本的有機統(tǒng)一,是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要措施。2009年要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求,以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件,工程項目中發(fā)生的案件,金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件,企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦案一件以上。各級各部門要以高度的政治責(zé)任感,立足大局,做好信訪舉報工作。要認(rèn)真研究信訪工作面臨的新情況、新問題,正確處理群眾來信來訪,整合信訪資源,探索、建立和完善信訪雙向承諾制度、信訪處理公示制度和信訪聽證制度。加強與黨委、人大、政府的信訪溝通與聯(lián)系,加強信息互通和情況反饋,建立信訪預(yù)警機制,及時妥善處理突發(fā)事件及群體性上訪,努力構(gòu)建和諧社會。四、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實解決群眾反映的突出問題

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃,控制建設(shè)用地規(guī)模,規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為,加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度,維護(hù)好群眾切身利益。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實行“一費制”的收費辦法,堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件。治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。加強從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作。全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。進(jìn)一步鞏固和深化公房管理成果,延伸公房管理專項整治活動,開展黨政機關(guān)企事業(yè)單位資產(chǎn)管理專項整治活動,規(guī)范公物使用管理。五、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各級各部門要總攬全局,切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,管好自己、管好下屬,抓好分管部門的黨風(fēng)廉政工作。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅自己要廉政勤政,還要帶好班子,帶好隊伍。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和每個領(lǐng)導(dǎo)干部,一級抓一級,層層抓落實。要嚴(yán)格責(zé)任考核,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮各種監(jiān)督機制的作用。要強化責(zé)任追究,反對好人主義,抵制說情風(fēng),該追究的追究,該處理的處理,該批評的批評。對因領(lǐng)導(dǎo)失職,導(dǎo)致不正之風(fēng)嚴(yán)重、腐敗問題屢屢發(fā)生的地區(qū)和單位,要按照黨的紀(jì)律處分條例和有關(guān)規(guī)定,給予紀(jì)律處分或組織處理。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸,探索加強村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑,加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。免費六、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》,加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,堅決查處違規(guī)違法亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。繼續(xù)做好重特大事故調(diào)查處理工作。以深化“一線工作法”為抓手

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