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計生委加強(qiáng)低生育發(fā)展計劃

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指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的要求,堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題,以貫徹落實中央《決定》為主線,以穩(wěn)定低生

育水平為中心,以優(yōu)化服務(wù)、滿足育齡群眾計劃生育/生殖健康需求、提高群眾滿意度、促進(jìn)生育文明為目標(biāo),以提高計生干部執(zhí)政本領(lǐng)為基礎(chǔ),全面深化人口計生工作綜合改革,切實加強(qiáng)宣傳教育,堅

持依法行政,積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),著力夯實基層基礎(chǔ),不斷提高整體工作水平,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要目標(biāo):低生育水平保持穩(wěn)定,20*年全縣人口自然增長率控制在2‰以內(nèi),計劃生育率保持在96%以上,統(tǒng)計誤差率控制在2%以內(nèi)。育齡群眾計劃生育、生殖健康基礎(chǔ)知識普及率達(dá)到85%以上,

綜合避孕率達(dá)到88%以上,人口計生工作群眾滿意率達(dá)95%以上。強(qiáng)化綜合治理,流動人口省內(nèi)“一盤棋”管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展;完善利益導(dǎo)向機(jī)制,各項獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實;深入開

展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,生育文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn);堅持依法行政,繼續(xù)有效防止因違法行政而導(dǎo)致的惡性案件和重大突發(fā)事件的發(fā)生;認(rèn)真實施第六周期擴(kuò)點項目,優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高;深化綜

合改革,各項工作新機(jī)制進(jìn)一步建立和完善。

主要任務(wù):

一、以深入貫徹落實中央《決定》精神為重點,進(jìn)一步推進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決

(一)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策,堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖;把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查

;進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格實行“一票否決”制;進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,切實做到責(zé)任到位,措施到位,投入到位。二是全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。以創(chuàng)建計劃生育基層基礎(chǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)和村(居)民自

治示范村為載體,深化計劃生育村(居)民自治工作,完善村(居)人口計生管理機(jī)制,努力遏制城鎮(zhèn)違法生育上升勢頭。三是加強(qiáng)人口和計劃生育法制宣傳。要積極發(fā)揮大眾傳媒的作用,結(jié)合“五五

”普法,進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育法制宣傳,深入開展國策、國情、人口形勢教育,切實增強(qiáng)社會責(zé)任意識,引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法,依法生育。

(二)加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)。堅持屬地化管理,市民化服務(wù)原則,自覺把流動人口計生工作納入公共管理服務(wù)范疇,全面建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)

”的省內(nèi)、市內(nèi)“一盤棋”管理服務(wù)體制。探索建立與公安、新居民事務(wù)局、衛(wèi)生、民政等部門信息共享,流入地和流出地及時交換的流動人口計劃生育信息管理模式。在企業(yè)全面實行計劃生育規(guī)范化

管理服務(wù),凡是有50名育齡婦女以上的企業(yè)都要建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場成立計生協(xié)會組織,配合做好管理服務(wù)工作。要確立“同城待遇”理念,切實維

護(hù)流動人口合法權(quán)益,為流動人口免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供避孕藥具、免費(fèi)開展查孕查環(huán)查病服務(wù),實現(xiàn)流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理和同服務(wù)。

(三)全面實施出生人口缺陷一級干預(yù)工程。做好出生缺陷干預(yù)工作,提高出生人口素質(zhì),是統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容,也是人口計生部門義不容辭的責(zé)任和使命。根據(jù)部門職責(zé)定位,主要做

好出生缺陷一級干預(yù),在宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、婚育咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查和營養(yǎng)素補(bǔ)充等六方面有所作為,努力滿足廣大育齡群眾對少生優(yōu)生的需求。加強(qiáng)部門協(xié)作,把宣傳倡導(dǎo)放在首位,

大力向群眾普及出生缺陷知識,加強(qiáng)優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)和服務(wù),大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,積極開展優(yōu)生檢測。結(jié)合病殘兒鑒定,對存在出生缺陷高發(fā)風(fēng)險的再生育夫婦,重點加強(qiáng)優(yōu)生指導(dǎo),實行全程服務(wù),嚴(yán)

格控制遺傳性病殘兒的出生。

二、以率先實現(xiàn)部門工作法制化為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政

堅持以人為本,全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》、國家“一法三規(guī)”和新修訂的省《條例》,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展計劃生育便民維權(quán)活動,在規(guī)

范政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,重點規(guī)范村級計劃生育公開內(nèi)容。加大計劃生育行政執(zhí)法力度,綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會等手段,提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率、兌現(xiàn)率。積極探索相關(guān)部門綜合執(zhí)法、人民法

院與計生聯(lián)合集中執(zhí)法的有效途徑,對違法生育典型案例進(jìn)行宣傳曝光。規(guī)范行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的行政行為,切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益,維護(hù)計劃生育工作者依法行政的權(quán)益,為實現(xiàn)國家人口計生委

提出的率先實現(xiàn)部門工作法制化的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

三、以改善民生為落腳點,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制

以改善民生,解決群眾實行計劃生育后顧之憂為落腳點,不斷健全完善獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助和保障“六位一體”的人口計生社會保障和利益導(dǎo)向體系,使廣大育齡群眾共享改革開放成果

。全面落實法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵保障政策,加強(qiáng)對企業(yè)法人代表的計生國策宣傳,督促落實各項計生獎勵保障政策;對經(jīng)濟(jì)簿弱村采取縣財政貼補(bǔ)的辦法,足額兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父

母獎勵費(fèi)。深入實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,確保每一個符合條件的對象領(lǐng)到獎勵扶助金。進(jìn)一步規(guī)范和完善計劃生育公益金制度,加大對計劃生育困難家庭和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶

助力度;對節(jié)育并發(fā)癥的家庭進(jìn)行公益金補(bǔ)助。繼續(xù)實施新家庭計劃“少生快富”項目,對計劃生育困難家庭實行生產(chǎn)扶持;實施生育關(guān)懷行動,建立生育關(guān)懷基金,扶持和幫助計劃生育困難家庭,切

實關(guān)懷育齡群眾、獨(dú)生子女、基層計劃生育干部,使他們在經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、輿論支持等方面得到實實在在的關(guān)懷和幫助。

四、以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心,進(jìn)一步滿足群眾生殖健康/計劃生育需求

以縣計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實施六周期項目為抓手,堅持以人為本,以人的需求為導(dǎo)向,深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高育齡群眾生殖健康水平。

(一)深化避孕方法知情選擇。進(jìn)一步加大避孕節(jié)育科普知識的宣傳力度,保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范分級隨訪制度,加強(qiáng)對育齡群眾落實避孕節(jié)育措施后的咨詢指導(dǎo)和副反應(yīng)處理,

確保落實避孕措施的對象得到及時周到的服務(wù),增強(qiáng)育齡群眾參與知情選擇的自覺性,提高各項避孕措施的續(xù)用率和有效率,切實做到“你知情我引導(dǎo),你選擇我服務(wù)”,真正讓廣大人民群眾滿意。

(二)實施生殖健康促進(jìn)工程。堅持寓管理于服務(wù)之中。結(jié)合“婦女健康促進(jìn)工程”,在已婚育齡人群中積極開展生殖健康知識教育,提高育齡群眾的科學(xué)知識水平,增強(qiáng)群眾自我保健意識和保健

能力。在實施婦女生殖健康促進(jìn)工程中,把查孕、查環(huán)和查病更好地結(jié)合起來,組織發(fā)動已婚婦女積極參與“三查”活動,提高婦女病篩查覆蓋率,通過生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足基層群眾服務(wù)需求,促

進(jìn)育齡群眾避孕節(jié)育措施的更有效落實。繼續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮基層計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,積極參與婦女病的普查,切實提高群眾生殖健康水平。

(三)規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)。加大投入,加快推進(jìn)縣指導(dǎo)站和鎮(zhèn)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縣指導(dǎo)站要完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù),同時,要規(guī)劃好現(xiàn)有鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè),通過2-3年時間,把各鎮(zhèn)服務(wù)

站建設(shè)成“理念新穎、環(huán)境溫馨、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色明顯”的育齡群眾之家。進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))計生服務(wù)室,形成服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋、機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局。切實加強(qiáng)技術(shù)隊伍能力建設(shè),積

極開展專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、崗位練兵和競賽活動。切實加強(qiáng)內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)效率,全面規(guī)范和提升縣、鎮(zhèn)兩級計生服務(wù)站的管理水平和服務(wù)能力。

五、以加強(qiáng)宣傳教育為先導(dǎo),進(jìn)一步促進(jìn)生育文明

進(jìn)一步建立和完善“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”的宣傳教育新機(jī)制。緊緊圍繞人口和計劃生育中心工作,廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”。結(jié)合新農(nóng)

村建設(shè),大力推進(jìn)生育文化特色村、企業(yè)生育文化等新型生育文化陣地建設(shè)。以“人口文化進(jìn)校園活動”為載體,繼續(xù)抓好青少年生殖健康教育,使婚育新風(fēng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,進(jìn)一步

弘揚(yáng)婚育新風(fēng),促進(jìn)生育文明。要堅持結(jié)合、融入、滲透原則,通過新聞媒體、公益廣告、宣傳折頁、集中培訓(xùn)、面授教育、面對面咨詢等多種形式,充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)和推動作用,引導(dǎo)群眾在

潛移默化中接受新型生育文化的熏陶,自覺樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

六、以強(qiáng)化隊伍和信息化建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平

要按照“精干、高效”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu),按照省、市要求,積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持,配強(qiáng)、配足鎮(zhèn)、村(居)、組計生網(wǎng)絡(luò)隊伍。在鎮(zhèn)級重點加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的配備,

滿足人口和計劃生育行政執(zhí)法需要;村級要以換屆選舉為契機(jī),要把年紀(jì)輕、文化程度高、熱愛計生工作的同志,選拔充入到計生崗位,要減少計生服務(wù)員的兼職,使之有足夠的精力從事計劃生育管理

和服務(wù);組級要合理配備聯(lián)絡(luò)員,做到人員、職責(zé)、報酬三落實。要加強(qiáng)對計劃生育在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,努力提高廣大計生干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行

業(yè)作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng),鞏固深化“群眾滿意基層站所”、以及“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化計生干部的群眾觀

念和服務(wù)宗旨。

扎實推進(jìn)“人口計生信息網(wǎng)絡(luò)化”工程,全面提升人口計生科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平。實施好省網(wǎng)絡(luò)版流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的試點工作。進(jìn)一步做好村(居)網(wǎng)絡(luò)的延伸,上

半年完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù),使全縣100%的村(居)實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村(居)四級聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)部門間信息交換平臺建設(shè),實現(xiàn)部門間信息交換共享,暢通人口計生信息采集渠道,切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

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