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（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會和區(qū)七屆黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地，打造*教育中心”為目標(biāo)，依托創(chuàng)建“現(xiàn)代學(xué)校制度”和打造“和諧校園”這一載體，突出“統(tǒng)籌、均衡、規(guī)范、和諧”的發(fā)展主題，深化教育改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，規(guī)范教育管理，提升教育效能，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育。

（二）主要目標(biāo)

1、高標(biāo)準(zhǔn)普及“15年基礎(chǔ)教育”：3—5周歲幼兒入園率達(dá)95%以上，開展0—2周歲的幼教一體化試點(diǎn)；6—11周歲適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，12—14周歲少年入學(xué)率達(dá)99.8%以上，小升初比例達(dá)100%；初中年流生率控制在1%以內(nèi)，小學(xué)控制在0.05%以內(nèi)；三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99%；初升高比例達(dá)98%以上，普職高比例達(dá)1:1；職教流生率控制在9%以內(nèi)。

2、教育投入：加快實(shí)施中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，逐步改造*二中破舊房，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)民房拆遷工程；啟動三甲中學(xué)食宿改造工程；完成*中學(xué)、*二中、前所中心校和章安中學(xué)等校的田徑場改造工程；全面完成學(xué)校食堂改造工程，完成*二中食宿工程和*、前所兩中學(xué)的學(xué)生公寓擴(kuò)建工程；啟動雙語學(xué)校校區(qū)建設(shè)。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)：專任教師高一層次學(xué)歷比例小學(xué)、初中分別達(dá)到80%、77%；評選第十三屆星級教師50名；高中教師碩士研究生學(xué)歷達(dá)到2%。

4、學(xué)校發(fā)展：通過省示范性初中（小學(xué)）預(yù)驗(yàn)收達(dá)4所（12所）；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安校園”活動，平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)達(dá)100%，中小學(xué)生犯罪率萬分之一以內(nèi)，職校學(xué)生犯罪率在萬分之二以內(nèi)；完小以上學(xué)校全部停辦學(xué)前班，義務(wù)教育階段貧困生受資助比例在9%以上；中小學(xué)體育達(dá)標(biāo)面100%；增加高考上線人數(shù)和上重點(diǎn)線人數(shù)；完成5項(xiàng)省級以上課題鑒定；指導(dǎo)大陳鎮(zhèn)創(chuàng)建市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我區(qū)市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達(dá)到100%。

（三）工作措施

鞏固一項(xiàng)成果

繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)校制度探索與實(shí)踐，舉辦“國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度”研討峰會。不斷完善效能評估體系，重點(diǎn)推進(jìn)“中小學(xué)效能評估辦法”的全面實(shí)施。積極指導(dǎo)學(xué)校效能評估組工作，與中央教科所一起編印“中小學(xué)效能評估操作手冊”。采取星級制的辦法來衡量學(xué)校管理效能的高低，進(jìn)行學(xué)年度評估，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

突出兩個(gè)重點(diǎn)

1、扶持薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

（1）建設(shè)合格化標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校合格化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好第三批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的迎檢和第四批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的申報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村校舍改造，做好“一硬二改三化”的收尾工作。加快實(shí)施“村完小形象提升行動計(jì)劃”。

（2）加大農(nóng)村教育投入力度。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)制度，規(guī)范和完善人民教育基金會的捐資手續(xù)，拓寬各種捐資渠道，增加對農(nóng)村名師的獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度。千方百計(jì)調(diào)動和發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）辦學(xué)的積極性。爭取財(cái)政支持，加大對農(nóng)村學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)傾斜力度，撥足生均公用經(jīng)費(fèi)。加大教育統(tǒng)籌基金調(diào)節(jié)力度，盡力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇。進(jìn)一步完善學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款制度，在確保義務(wù)教育學(xué)校“三?！鼻疤嵯?，對高中段、職業(yè)學(xué)校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，將校長福利基金與辦學(xué)效能高低相掛鉤。

（3）開展名師下鄉(xiāng)支教活動。推進(jìn)“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工程”建設(shè)，加大名師、星級教師下鄉(xiāng)支教活動的力度，實(shí)行教科研講座交流、與一線教師科研對話和上一堂教學(xué)研究課等形式，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)化成長。

（4）加大弱勢群體扶持力度。做好扶困助學(xué)工作，繼續(xù)實(shí)施貧困生資助擴(kuò)面工程和愛心營養(yǎng)餐工程，救助特困家庭子女接受各級各類學(xué)校教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)無差別教育精神。加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校的管理，認(rèn)真執(zhí)行“*區(qū)外來民工子女入學(xué)暫行辦法”，進(jìn)一步規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為，依法保障外來民工子女受教育的權(quán)利。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

（1）深入開展教師素質(zhì)提升工程。繼續(xù)抓好中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)校本培訓(xùn)，狠抓考紀(jì)考風(fēng)，注重培訓(xùn)效果。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作,邀請省“千人百場”講師團(tuán)成員為全區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施師資培訓(xùn)資金補(bǔ)助制度，學(xué)校也要相應(yīng)地在政策、時(shí)間、工作量以及經(jīng)費(fèi)上為教師業(yè)務(wù)進(jìn)修提供方便和支持。組織中青年教師開展教學(xué)論壇、網(wǎng)站交流等形式多樣的活動，鼓勵(lì)和選派中青年優(yōu)秀骨干教師與省內(nèi)外名師結(jié)對拜師學(xué)藝，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行新教師和新任中小學(xué)校長上崗培訓(xùn)制度。舉辦“迎奧運(yùn)、慶教師節(jié)”全區(qū)教職工體育運(yùn)動會，豐富教職工的文體活動。

（2）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛開展“尊師愛生建設(shè)年”活動和“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”承諾活動，繼續(xù)開展“群體師德創(chuàng)優(yōu)”活動。同時(shí)，開展警示教育活動，嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生、體罰和變相體罰學(xué)生以及違犯計(jì)劃生育條例等現(xiàn)象。

（3）加大人事管理制度改革。繼續(xù)實(shí)施教師資格制度,每年兩次公開面向社會認(rèn)定教師資格，不斷拓寬教師來源渠道。繼續(xù)實(shí)施幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。核定中小學(xué)教職工編制，傾斜農(nóng)村中小學(xué)校職工編制核定指標(biāo)。建立科學(xué)、合理的教師流動機(jī)制，會同人事勞動社會保障局、財(cái)政局爭取理順街道中心幼兒園和市級示范性幼兒園教師的人事關(guān)系，并給予定員。完善中小學(xué)校長職級制度和特聘教師制度，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉開分配檔次，向名優(yōu)教師傾斜。

（4）實(shí)施名師培養(yǎng)制度。開展*區(qū)第十三屆星級教師評選活動，抓好中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施名師工程，制訂名師培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)“名師培養(yǎng)專項(xiàng)資金”。完善引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，繼續(xù)宣傳和引進(jìn)省市名師和特級教師等人才，要求校校建立“名師工作室”，積極鼓勵(lì)省特級教師出版《*區(qū)省特級教師叢書》，進(jìn)一步發(fā)揮名師示范幅射作用。全面推行中小學(xué)校長聘任制，公開選拔和民主推薦中小學(xué)校長。建立校長任期目標(biāo)經(jīng)營管理責(zé)任制度。加強(qiáng)校長后備干部建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施校長掛職學(xué)習(xí)鍛煉，定期選送優(yōu)秀校長參加國家、省、市有關(guān)專題研修班培訓(xùn)。繼續(xù)召開暑期校長讀書會和舉辦校長論壇活動，激發(fā)校長的學(xué)習(xí)動力。

加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

1、加強(qiáng)和諧校園建設(shè)

著力營造和諧的校園人文環(huán)境和工作氛圍，全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。出臺《*區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建“和諧校園”的實(shí)施意見》，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，開展師生懇談、群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，設(shè)立校長信箱，建立民主平等互助的教育氛圍，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。加強(qiáng)關(guān)工委工作，努力辦好家長學(xué)校。進(jìn)一步開展創(chuàng)建“平安校園”活動，做好第三批“平安校園”創(chuàng)建工作。開展安全教育進(jìn)課堂活動，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育、檢查，開展安全教育季專題活動；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生的管理，實(shí)施“改廚改宿”工程，深化食堂衛(wèi)生等級量化管理工作，貫徹執(zhí)行《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理，完善交通協(xié)管員制度；開展專項(xiàng)整治活動，切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，徹底排查校園內(nèi)部各種安全隱患。制訂各種安全預(yù)案，加強(qiáng)安全演練，提高學(xué)生的自救能力；強(qiáng)化安全責(zé)任追究制度，建立非責(zé)任事故的教育責(zé)任追究制度。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范政校務(wù)公開制度。重點(diǎn)是完善基建工程、大宗物資采購招投標(biāo)制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。凡屬政府采購“目錄”外的物品，由學(xué)校集體組織采購，要做到公開、公正、公平，采購程序要合法，20*年全區(qū)各校的軍訓(xùn)服裝和床上用品全部集中招投標(biāo)。加強(qiáng)對教育企業(yè)公司不良資產(chǎn)的清理，加大對教育印刷廠的監(jiān)管力度。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)有效推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，改革服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。努力做好信訪和直線電話工作，力爭投訴件辦結(jié)率達(dá)到99%，滿意率達(dá)到98%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。進(jìn)一步加大教育宣傳力度。繼續(xù)在*電視臺開設(shè)“*教育”專欄，在*商報(bào)上開辟專版，大張旗鼓地宣傳*教育改革與發(fā)展的成果。

3、加強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)

繼續(xù)開展*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校創(chuàng)建活動，爭取2個(gè)街道（鎮(zhèn)）成為*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、10所學(xué)校成為*市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。強(qiáng)化教育資源庫及學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)代教育裝備水平，配齊所有起始年級教室的多媒體設(shè)備，努力達(dá)到實(shí)施新課程年級班班有多媒體設(shè)備，校校有計(jì)算機(jī)教室，配足教師辦公用的計(jì)算機(jī)，為基礎(chǔ)教育課程改革提供物質(zhì)保障。加快信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和電子備課。

抓好四大工作

1、深入推進(jìn)素質(zhì)教育

（1）推進(jìn)學(xué)校德育工作。進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)德育”工程，加強(qiáng)愛國主義教育。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。開展團(tuán)隊(duì)社會主義榮辱觀教育活動，不斷提高少年兒童的“五自”能力。實(shí)施“班主任培養(yǎng)計(jì)劃”，促進(jìn)班主任專業(yè)成長，建設(shè)一批優(yōu)秀班集體。

(2）實(shí)施學(xué)生素質(zhì)拓展工程。舉辦第十六屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)和第二十六屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動會，籌備第三屆未成年人讀書節(jié)。組隊(duì)參加市第十屆中學(xué)生田徑運(yùn)動會和舉辦第二屆學(xué)生體育節(jié)。小學(xué)要繼續(xù)抓好鼓號隊(duì)等特色隊(duì)室建設(shè)。組隊(duì)參加市第十一屆中小學(xué)生文藝會演，選送優(yōu)秀學(xué)生參加省A、B級藝術(shù)特長測試，努力使參測人數(shù)和通過人數(shù)有新的突破。

(3)深入開展心理健康教育。加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育、心理健康教育，充分發(fā)揮法制副校長、關(guān)工委成員的作用。街道中心校以上學(xué)校均要建立“心理咨詢室”，對有條件的學(xué)校都要配備一名專職心理健康教師。組建心理健康教育講師團(tuán)到全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行巡回演講。

（4）推進(jìn)新課改建設(shè)。樹立“抓質(zhì)量、抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓特色、抓提升”的意識，著重做好高中新課程的培訓(xùn)和調(diào)研力度。要有序、有效地抓好新教材教學(xué)典型引路工作；要總結(jié)前7次課改學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好課改的第8次學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示工作。

（5）開齊開足開好所有課程。小學(xué)三年級以上要開設(shè)英語課、信息技術(shù)課和地方課程。鞏固“小班化”教學(xué)成果，不斷把“小班化”教學(xué)推向深入。

2、加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理

（1）加強(qiáng)教師的教科研工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《*區(qū)教師教學(xué)工作規(guī)范》，健全“教研網(wǎng)”，完善“開課周”，推廣“聯(lián)誼會”，組織名師與星級教師的支教活動，同時(shí)指導(dǎo)和幫助基層教師開展校本教研。開展“中心校與完小互動式行動研究”活動，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動課的研究，探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實(shí)施策略，努力提高我區(qū)學(xué)校的教科研水平。

（2）加強(qiáng)“三考”工作的指導(dǎo)。召開區(qū)中高考質(zhì)量分析會，研究分析前幾年高考、中考試卷的深度、廣度以及難度系數(shù)，擬安排三次區(qū)調(diào)考，加強(qiáng)對“中高考”的統(tǒng)考和模擬考的組織領(lǐng)導(dǎo)。仔細(xì)研究新會考的變化和特點(diǎn)，加強(qiáng)高中新會考的指導(dǎo)工作。

（3）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量全程管理。建立*區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立符合實(shí)際的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)記錄冊?；I辦教務(wù)管理論壇，積極開展研究性學(xué)習(xí)、模塊教學(xué)、分層教學(xué)、學(xué)分制等研究，進(jìn)一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理水平。繼續(xù)實(shí)施“高考質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng)”和“高三分流獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，建立高中教育質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。

3、優(yōu)化教育教學(xué)資源

（1）推進(jìn)幼兒教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。進(jìn)一步加大政策導(dǎo)引力度，對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作出政策性規(guī)定。編制區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，爭創(chuàng)市級示范性幼兒園2所。加大民辦幼兒園培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的力度，協(xié)助民政部門逐步整頓非法辦園機(jī)構(gòu)。召開“親子樂園”工作現(xiàn)場會，探討0---3歲嬰幼兒早教新路子。全面實(shí)施“城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶工程”，加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，努力使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到市一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建幼教集團(tuán)的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源共享，打造平安園舍。

（2）推進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制基建規(guī)模，要適時(shí)從增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)軌，努力打造一批“內(nèi)部管理強(qiáng)、辦學(xué)檔次高、教育質(zhì)量硬”的精品學(xué)校。努力提升教育的品牌，充分利用現(xiàn)有的區(qū)域教育資源開展校際學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮有限教育資源的無限作用。鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)與上海、杭州等知名學(xué)校的聯(lián)系，大膽引入優(yōu)質(zhì)資源。召開區(qū)職業(yè)教育工作會議，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)國家級示范性機(jī)械制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

（3）推進(jìn)成人教育特長化發(fā)展。積極發(fā)揮*社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮各職校培訓(xùn)資源，做好預(yù)備勞動力的培訓(xùn)工作，配合區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室做好農(nóng)民職工培訓(xùn)工作。

4、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

（1）嚴(yán)格遵守招生規(guī)定。招收義務(wù)教育階段新生入學(xué)按照“劃片招生、就近入學(xué)”的原則，嚴(yán)格禁止舉行學(xué)科書面考試；進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)中小學(xué)招生工作暫行辦法》規(guī)定，在制度層面上解決賄招、提前招、擴(kuò)招、快慢班、隨意開除學(xué)困生等問題，努力營造公正、公平、公開的招生和學(xué)習(xí)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，制訂“*區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)范”，控制辦學(xué)規(guī)模、控制班額，簽訂“雙控”責(zé)任狀。

（2）加強(qiáng)機(jī)關(guān)及學(xué)校財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，注重提高財(cái)務(wù)基建等后勤人員自身素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法和公辦高中招生“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策，落實(shí)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度；加大對學(xué)校（單位）財(cái)務(wù)收支的內(nèi)審和監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)校食堂收支的管理；嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)學(xué)校財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，對直屬學(xué)校開展新一輪的清產(chǎn)核資工作。

（3）建立減負(fù)長效機(jī)制。切實(shí)做好控制“雙流”工作，一是控制學(xué)生流失、對已接收的非本學(xué)區(qū)學(xué)生，未經(jīng)教育行政主管部門審批，不得借故隨意退學(xué)。二是控制防止優(yōu)秀學(xué)生外流。貫徹“減負(fù)”工作的17條禁令，建立“減負(fù)”工作長效機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。