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（一）著力推進(jìn)工貿(mào)互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

大力培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展汽車(chē)工業(yè)。著力打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)生產(chǎn)基地，全年?duì)幦∩a(chǎn)整車(chē)8萬(wàn)輛。繼續(xù)推動(dòng)*（吉利）汽車(chē)工業(yè)城、吉奧皮卡和微型車(chē)項(xiàng)目做實(shí)產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)量、提高質(zhì)量，支持中能等汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上項(xiàng)目、早投產(chǎn)。大力引進(jìn)汽車(chē)零部件企業(yè)，提高零部件本地配套率，加快吉利（*）汽車(chē)研究院建設(shè)，構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享平臺(tái)。加快自主研發(fā)新車(chē)型，滿足產(chǎn)能擴(kuò)張需要。積極發(fā)展生產(chǎn)資料類(lèi)市場(chǎng)。著眼工貿(mào)產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)，堅(jiān)持“合理集中、就地整合”原則，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，培育壯大塑料制品、機(jī)電和汽摩配等產(chǎn)地型市場(chǎng)，抓緊建設(shè)華東塑料城和鋼材、舊機(jī)動(dòng)車(chē)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，整合提升橫街不銹鋼市場(chǎng)、新橋廢塑料市場(chǎng)，加快形成具有地方特色的市場(chǎng)群，不斷提升市場(chǎng)集聚能力。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊開(kāi)展*物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目和金清物流基地、金清物流港的前期工作，加快物流配套基礎(chǔ)設(shè)施和物流人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)化。加快聯(lián)托運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升物流業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化服務(wù)水平。

不斷提高制造業(yè)整體素質(zhì)。努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)布局規(guī)劃，壯大機(jī)電、再生金屬資源、塑模和建材等主導(dǎo)行業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)工業(yè)重心向?yàn)I海工業(yè)新城轉(zhuǎn)移，加快啟動(dòng)首期區(qū)塊，抓緊完善*工業(yè)園區(qū)、黃瑯廢鹽場(chǎng)工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合鎮(zhèn)（街道）工業(yè)特色基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)。努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力；加大對(duì)中小企業(yè)特別是成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)80家。推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快公司化改造步伐，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)企業(yè)與大院名校深化“產(chǎn)學(xué)研”科技合作，辦好浙大*研究院*機(jī)電研究所，做好科技孵化基地前期工作，積極創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。努力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量體系認(rèn)證。繼續(xù)實(shí)施名牌培育工程，發(fā)揮電機(jī)、潔具等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，爭(zhēng)取建立區(qū)域性行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，積極培育區(qū)域名牌，提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)自主銷(xiāo)售，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。

加快提升服務(wù)業(yè)總體水平。整合提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極推廣電子商務(wù)、配送展示等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，大力引進(jìn)精品百貨商廈、名品旗艦店和連鎖超市，建立完善與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)相適應(yīng)的信息、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、商務(wù)等市場(chǎng)配套體系，抓緊建設(shè)*世貿(mào)中心等商業(yè)設(shè)施，逐步改造提升小商品市場(chǎng)和機(jī)電五金城。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大十里長(zhǎng)街招商和宣傳力度，濃郁老街商業(yè)氛圍。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，加快市場(chǎng)股份制改造，不斷提高市場(chǎng)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展能力。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，逐步把塑交會(huì)培育成有一定國(guó)際影響力的知名展會(huì)。引導(dǎo)發(fā)展旅游和文化娛樂(lè)業(yè)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)壯大建筑和房地產(chǎn)業(yè)，培育中介、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。

進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。突出“產(chǎn)業(yè)招商”和“零地招商”，繼續(xù)做好招商選資工作，注重引進(jìn)項(xiàng)目與現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極打造“出口名牌”，著力扶持汽車(chē)等大宗商品和機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地多元化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，繼續(xù)實(shí)施回歸工程。

（二）著力建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。拓寬發(fā)展領(lǐng)域。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧田產(chǎn)出率的同時(shí)，進(jìn)一步抓好瓜果蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持育苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通配送業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極培育休閑、觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，爭(zhēng)取完成金清漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前期工作。增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓好金清高科技農(nóng)業(yè)觀光休閑園、桐嶼綠心生態(tài)區(qū)及橫街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施示范區(qū)等特色基地規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模合作社，規(guī)范改造合作社10家，培育銷(xiāo)售產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的合作社1-2家。完善服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，擴(kuò)大“農(nóng)民信箱”平臺(tái)。加快農(nóng)技推廣方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和責(zé)任追溯制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與編碼體系。探索建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極推行政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深化“全面小康村”建設(shè)。抓好村民點(diǎn)選址和詳規(guī)調(diào)整深化工作，繼續(xù)開(kāi)展村莊整治，加快舊村改造和“生態(tài)村”建設(shè)，完成清水河道建設(shè)176公里。健全農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固村莊整治成果，加快建成一批布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文化陣地工程、“連鎖超市”和“放心店”工程，努力提高農(nóng)村文化教育衛(wèi)生水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施強(qiáng)村富民工程，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)；認(rèn)真研究村級(jí)集體留地落實(shí)問(wèn)題，著力抓好薄弱村幫扶工作，繼續(xù)引導(dǎo)村企結(jié)對(duì)；推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改造，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保完成培訓(xùn)10000人。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)重心下移，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。建立健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村民主管理模式，加快實(shí)現(xiàn)基層民主制度化、規(guī)范化和程序化。

（三）著力提升品位內(nèi)涵，加快新型城市化步伐

優(yōu)化城市發(fā)展格局。按照“古今商城、生態(tài)都市”定位，突出城市特色和建筑風(fēng)貌調(diào)控，完成“四線”規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市空間管制；加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局。拉開(kāi)城市框架。結(jié)合東方大道二期建設(shè)，完善片區(qū)規(guī)劃，大力支持金清次中心建設(shè)，同步推進(jìn)蓬街集鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)新橋、橫街在規(guī)劃、建設(shè)方面融合互通，推動(dòng)中、東部?jī)?yōu)化整合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

不斷豐滿城市形象。大力推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，彰顯新城形象，重點(diǎn)實(shí)施商貿(mào)、商務(wù)設(shè)施和高檔住宅項(xiàng)目，確保商城石化大樓全面竣工，玉宏半島花園和剛泰藝鼎廣場(chǎng)主體結(jié)頂、世紀(jì)大廈主體基本完工，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和永源、泰隆商務(wù)等大廈加快形象進(jìn)度，盡早開(kāi)工建設(shè)商會(huì)大廈、水務(wù)大廈、雙菱大廈、匯鑫廣場(chǎng)和東方廣場(chǎng)。同步推進(jìn)舊城保護(hù)與改造，啟動(dòng)核心區(qū)塊2個(gè)“城中村”和歷史文化保護(hù)區(qū)二期改造。積極推進(jìn)主城區(qū)東西兩翼組團(tuán)建設(shè)，加快甬臺(tái)溫鐵路場(chǎng)站規(guī)劃區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

改善城市人居環(huán)境。深入開(kāi)展“多城同創(chuàng)”。重視城區(qū)主要街道與入城口的美化、綠化、亮化和城市公園、城市小品等景觀建設(shè)，做好背街小巷亮化工作。繼續(xù)實(shí)施“喬木進(jìn)城”，力爭(zhēng)啟動(dòng)綠心區(qū)塊村莊整治試點(diǎn)。以“城中村”和背街小巷為重點(diǎn)，大力整治市容環(huán)境薄弱部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理，加大違章建筑查處力度。創(chuàng)新城市管理機(jī)制。全面推行“數(shù)字城管”，提高城市管理水平和效率。加強(qiáng)交通管理，增設(shè)停車(chē)場(chǎng)所，改造完善交通安全設(shè)施，進(jìn)一步緩解交通擁堵?tīng)顩r。探索道路保潔市場(chǎng)化改革，逐步推行市政設(shè)施社會(huì)化養(yǎng)護(hù)。探索城市管理綜合執(zhí)法體制，整合城管資源，推動(dòng)城管重心下移，構(gòu)建大城管體系。

（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)外交通體系，抓好甬臺(tái)溫鐵路*段建設(shè)，加快沿海高速公路*段、104國(guó)道西復(fù)線等工程前期工作，爭(zhēng)取104國(guó)道西復(fù)線工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，突出城區(qū)“半截路”延伸改造，完成南官大道南延、銀座街北延、石浜隧道復(fù)線和財(cái)富大道至院路連接線道路工程，分期實(shí)施吉利大道北延工程。加快東方大道二期、疏港大道等主干道路建設(shè)，改造完善石八線等縣鄉(xiāng)道路設(shè)施，加快農(nóng)村主干道和危橋改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路干支銜接、暢通便捷。做好*客運(yùn)南站遷建和城區(qū)公交總站項(xiàng)目的前期工作，加快農(nóng)村公交站點(diǎn)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)短途客運(yùn)線路公交化改造。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污水處理廠二期工程建設(shè)，加快鋪設(shè)三級(jí)污水管網(wǎng)，不斷提高截污率。全面建成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施，爭(zhēng)取啟動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目。

加強(qiáng)資源要素保障。努力破解資金緊缺難題。進(jìn)一步強(qiáng)化“增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流”意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)投融資體制改革，積極利用民資、外資，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。按照財(cái)政支出“控、保、壓”要求，加強(qiáng)政府性債務(wù)計(jì)劃管理，建立行政成本控制機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。努力突破土地資源制約。高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和局部調(diào)整，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，狠抓土地存量盤(pán)活，加大閑置土地處置力度，完善土地征用辦法，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。努力拓展土地增量，加快三山涂、黃礁涂圍墾進(jìn)度。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地執(zhí)法，維護(hù)土地管理秩序。努力增強(qiáng)水、電供應(yīng)保障。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，配合市里完成*供水二期工程建設(shè)，著手編制并分年實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造五年規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)水廠沉淀池項(xiàng)目，改造下陸至金清供水干管和新橋加壓泵站，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)東部供水二期工程泵站。完善供水管理體制，妥善處理區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的水廠和管網(wǎng)問(wèn)題。加快建設(shè)500KV臺(tái)東變、220KV白楓變、110KV中部變和后施變，啟動(dòng)改造110KV*變，建成110KV廣場(chǎng)變。

（五）著力堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，以“名師名校長(zhǎng)”工程和校舍建設(shè)工程為載體，努力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善教學(xué)條件，加快發(fā)展幼兒教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，爭(zhēng)取蓬街私立中學(xué)成為省一級(jí)重點(diǎn)普通高中，30%以上鎮(zhèn)（街道）成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好*實(shí)驗(yàn)中學(xué)、蓬街私立中學(xué)和金清中心小學(xué)擴(kuò)建等工程，高度重視學(xué)校危房改造。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作，提高職業(yè)教育實(shí)用性，加快培養(yǎng)技能型人才。繼續(xù)加強(qiáng)成人教育，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)。切實(shí)加大教育投入，鼓勵(lì)民資辦學(xué)。進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教氛圍。繁榮文體事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“文化燎原”計(jì)劃，繁榮文藝創(chuàng)作和群眾文體事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)“1123”工程，逐步完善公益性文化設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)圖書(shū)館；加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，大力發(fā)掘歷史文化遺存，抓緊修復(fù)郵亭古驛。實(shí)施“111”工程，提高競(jìng)技體育水平。鞏固公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，構(gòu)筑公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障三大體系，進(jìn)一步加強(qiáng)直接面向群眾的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。力爭(zhēng)上半年動(dòng)工建設(shè)市恩澤醫(yī)療中心，繼續(xù)抓好區(qū)二院遷建工程。有序推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。抓好人口計(jì)生工作。創(chuàng)新人口計(jì)生管理機(jī)制，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。高度重視人口老齡化問(wèn)題，支持老干部和關(guān)心下一代工作，維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，擴(kuò)建區(qū)老干部活動(dòng)中心，爭(zhēng)取啟動(dòng)老年青少年婦女兒童活動(dòng)中心。加強(qiáng)人才工作，健全人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用管理機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。加快廣電事業(yè)發(fā)展，新增有線電視用戶3000戶，入戶率達(dá)93%；加快有線電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)程。加強(qiáng)民族、宗教、人防、武裝、外事、臺(tái)僑、殘聯(lián)、檔案等工作。

完善民生保障措施。加強(qiáng)就業(yè)與社保工作。建立擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)公共職介服務(wù)，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭等困難群體，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面工作，完善被征地人員養(yǎng)老保障政策，建立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度；健全社會(huì)分層分類(lèi)救助體系和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。改善群眾基本生活條件。高度重視和努力解決農(nóng)民正常性建房所遇到的困難和問(wèn)題，加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)民住房套式安置政策；積極啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋范圍。加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，保證燃?xì)?、自?lái)水等生活必需品的安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)食品、藥品和餐飲監(jiān)管，保障飲食和用藥安全。加強(qiáng)村居（社區(qū)）管理，改善社區(qū)工作條件，建立薄弱村村干部報(bào)酬補(bǔ)助制度，進(jìn)一步發(fā)揮村居（社區(qū)）在建設(shè)和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和作用。減輕群眾醫(yī)療和教育負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范醫(yī)療采購(gòu)和服務(wù)行為，嚴(yán)禁不合理的醫(yī)療檢查和小病開(kāi)大處方行為。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，繼續(xù)免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)；處理好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化對(duì)水、大氣、噪聲和工農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固“小冶煉”取締及固廢拆解整治成果。推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快闊葉林改造步伐，加強(qiáng)林木資源和海洋資源保護(hù)。

促進(jìn)社會(huì)安定有序。增強(qiáng)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化大巡防機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)與引導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管理，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒、偷及涉黑涉惡等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，積極探索青少年違法犯罪預(yù)防措施，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)。突出市場(chǎng)、“多合一”建筑、居住出租房及住房改營(yíng)業(yè)房等場(chǎng)所的隱患整治，加強(qiáng)交通、消防、漁船、森林防火和危險(xiǎn)物品等專(zhuān)項(xiàng)安全整治，深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)三項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)110的聯(lián)動(dòng)功能；強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)防臺(tái)救災(zāi)基礎(chǔ)工作，提高防范突發(fā)性自然災(zāi)害的工作成效。

加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。開(kāi)展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)以“文明禮貌、遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和睦”等為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧相處；弘揚(yáng)*優(yōu)秀商貿(mào)文化，進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)管和失信懲戒體系，樹(shù)立*人民新風(fēng)尚。

（六）著力為民服務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高行政效能和服務(wù)管理水平，著力打造對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的公共服務(wù)型政府。

認(rèn)真解決群眾切身利益問(wèn)題。解決群眾生產(chǎn)生活的小事，就是落實(shí)黨的方針政策的大事，政府既要抓發(fā)展大事，更要抓民生“小事”。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不浮躁虛華，為解決民生“小事”而盡心盡力是政績(jī)；不計(jì)個(gè)人得失，為*事業(yè)而勤勉工作是政績(jī)；不急功近利，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而默默奉獻(xiàn)也是政績(jī)。政府工作人員要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，深入基層，傾聽(tīng)呼聲，關(guān)心群眾的柴米油鹽、冷暖安危，特別是要探索和掌握新時(shí)期群眾工作的方法途徑，做細(xì)思想工作，暢通訴求渠道，認(rèn)真解決好社會(huì)治安與公共安全、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、環(huán)境污染和供水供電等群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，千方百計(jì)提高群眾幸福指數(shù)，努力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。

狠抓政府效能建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，探索建立相對(duì)集中行政許可制度，繼續(xù)完善行政許可審批、電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，提高政府部門(mén)尤其是窗口單位的服務(wù)水平；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善公務(wù)員工作評(píng)估以及相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高行政效率。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，反對(duì)本位主義；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，營(yíng)造良好的政風(fēng)環(huán)境。

不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。健全重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)公示和聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，提高決策透明度和公眾參與度。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，完善行政復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善行政監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和議、提案。認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府行為的規(guī)范性、政策的連續(xù)性和規(guī)劃的相對(duì)穩(wěn)定性，努力做到言必信、行必果。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從政和警示教育。從完善體制、機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)，積極構(gòu)建重大項(xiàng)目、重大工程保廉體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力從機(jī)制、源頭上遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗分子，純潔隊(duì)伍，樹(shù)立正氣。

各位代表，今后五年，將是*迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年，前程似錦，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)?區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民的智慧和力量，同心同德，勵(lì)精圖治，負(fù)重拼搏，為促進(jìn)*又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗！